ΑΠΟΓΕΥΜΑΤΙΝΗ_Επιλογή κυβερνητικών στελεχών βάσει βιογραφικών Το λάθος μήνυμα μιας σωστής κίνησης

Εφημερίδα Απογευματινή,
1999.12.00

ΕΠΙΛΟΓΗ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΒΑΣΕΙ ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΩΝ:
ΤΟ ΛΑΘΟΣ ΜΗΝΥΜΑ ΜΙΑΣ ΣΩΣΤΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ
www.apogevmatini.gr

Όταν ο Πρωθυπουργός αναφέρθηκε στο νομοσχέδιο για τις προσλήψεις στο Δημόσιο, είπε, μεταξύ άλλων, τα εξής: «Είχαμε τονίσει πάντα ότι θεμέλιο της πολιτείας είναι η αξιοκρατία. Δεν ανεχόμαστε πλέον ως κοινωνία πελατειακές σχέσεις, συναλλαγές και αυθαιρεσίες. Έτσι αποτελματώθηκε η Ελλάδα…με την απροσχημάτιστη ευνοιοκρατία σε όλα τα επίπεδα…με την κυνική επικράτηση μιας αντίληψης κολλητών, κουμπάρων και ημετέρων».

Πώς περιμένει ο Πρωθυπουργός, να πεισθούν οι πολίτες ότι αυτά που λέει για αξιοκρατία πράγματι τα εννοεί, όταν π.χ. όλοι σχεδόν οι Γενικοί Γραμματείς Περιφερειών είναι στη συντριπτική τους πλειοψηφία πρώην Βουλευτές, υποψήφιοι Βουλευτές, πρώην Νομάρχες ή Νομαρχιακοί Σύμβουλοι, πρώην Γενικοί Γραμματείς, ακόμα και πρώην Υφυπουργός του ΠΑΣΟΚ; Δεν είναι αυτή νέα μορφή διακυβέρνησης και λογική. Αντίθετα ακυρώνεται η όποια προοδευτική σκέψη μπορούσε να γίνει με την ιδέα και κλονίζεται για άλλη μια φορά το αίσθημα δικαίου. Και ακόμα χειρότερα.

Αξιοκρατία μπορεί να υπάρξει σε διορισμένη θέση, με ή χωρίς αυτού του τύπου τη «δημοσίευση», αρκεί ο διοριζόμενος να έχει τα αντικειμενικά προσόντα για τη θέση που αναλαμβάνει.

Σημειώνω ότι σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα 63/2005 «Κώδικας Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα», όλα τα έγγραφα πριν καταλήξουν σε Υφυπουργό ή Υπουργό περνούν από το Γενικό Γραμματέα.

Από όλη τη συστηματική οργανωτική φιλοσοφία που προκύπτει από το διάταγμα αυτό, όλη η διοικητική και οργανωτική λειτουργία του Υπουργείου ή τομέων ενός Υπουργείου περιστρέφεται γύρω από το πρόσωπο του Γενικού Γραμματέα ο οποίος είναι ο συνδετικός κρίκος των Υπουργών με τη δημόσια διοίκηση. Είναι εκείνος που παίρνει τις εντολές και τις μετατρέπει σε έργο. Εισηγείται στους Υπουργούς και Υφυπουργούς, εποπτεύει τη διαδικασία των υπογραφών, μεριμνά για τη συνεχή διεκπεραίωση του έργου του εκάστοτε Υπουργείου. Η απουσία του Γενικού Γραμματέα και ο μη προσδιορισμός αρμοδιοτήτων των Υφυπουργών οδηγεί σε ακυβερνησία. Αυτό προκύπτει από μια απλή ανάγνωση του Προεδρικού Διατάγματος.

Αν ήταν λοιπόν να επιλεγούν με αυτό τον τρόπο οι Γενικοί Γραμματείς, γιατί επί δύο και πλέον μήνες και μάλιστα σε μια τόσο κρίσιμη περίοδο, η Διοίκηση έμεινε ακέφαλη σχεδόν στα περισσότερα Υπουργεία και σε όλες τις Περιφέρειες;

Δυστυχώς σήμερα, η ζητούμενη από τους πολίτες εργώδης προσπάθεια, έχει αντικατασταθεί από την αμηχανία των Υπουργών, των Υφυπουργών αλλά και της διοίκησης για το τι πρέπει να κάνει. Οι κρίσιμες υπογραφές των Γενικών Γραμματέων για τα Προγράμματα του Γ’ ΚΠΣ που κλείνουν στις 31-12-2009 δεν μπήκαν ποτέ. Χιλιάδες αποφάσεις που περιμένουν φορείς και επενδυτές σε όλη τη χώρα: αναπτυξιακός νόμος, εντάξεις, απεντάξεις, τροποποιήσεις, διοικητικές αποφάσεις, διάφορες εκκρεμότητες. Πόσο πίσω έχουμε πάει σε όλα αυτά;

Δεν πρέπει επίσης να πιστεύουμε ότι θα κινηθεί η μηχανή με τις τοποθετήσεις που έγιναν. Ο δρόμος είναι ακόμη μακρύς και δεν αναφέρομαι στο χρόνο που χρειάζονται τα στελέχη για να ενημερωθούν, αλλά στο χρόνο που θα απαιτηθεί για να συνεννοηθούν με την κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στην πολιτική τους ιεραρχία αλλά και με ανακάτεμα που προέκυψε από τη νέα αρχιτεκτονική της κυβέρνησης.

Παράλληλα, Υπουργοί απρόθυμοι να δώσουν αρμοδιότητες διαγκωνίζονται αναγκάζοντας, δυο, τουλάχιστον, φορές τον Γραμματέα του Υπουργικού Συμβουλίου να στείλει επιστολή. Εν τω μεταξύ, οι Υφυπουργοί, με ελάχιστες πρόσφατες εξαιρέσεις, λειτουργούν στην καλύτερη περίπτωση ως διευθυντές των Υπουργών δεχόμενοι, βουλευτές, υπηρεσιακούς παράγοντες, συνδικαλιστές και πολίτες. Στον τομέα της διοίκησης, η μετεκλογική πραγματικότητα που διαμορφώθηκε περιγράφεται με δυο λέξεις: ακινησία και ερασιτεχνισμός.

Κωστής Μουσουρούλης – Βουλευτής Ν. Χίου – Νέα Δημοκρατία