Διαρκής Επιτροπή_Άξονας Εγνατίας Οδού_Κοζάνη- Φλώρινα

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄- ΣΥΝΟΔΟΣ Γ΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

(α) «Ενημέρωση των μελών της Επιτροπής από τον Υπουργό και τον Υφυπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, κ. Μαυρουδή Βορίδη και κ. Ιωάννη Μαγκριώτη, αντιστοίχως, και από τον Πρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο της εταιρείας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.». κ. Αναστάσιο Μουρατίδη, εν όψει της υπογραφής της σύμβασης κατασκευής του έργου.

(β) «Κάθετος Άξονας Εγνατίας Οδού Κοζάνη – Φλώρινα – Νίκη: Τμήμα Φλώρινα – Νίκη (50.3)» αρμοδιότητας της εταιρείας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε»».

Τρίτη 22 Νοεμβρίου 2011

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, η Εγνατία Οδός αποτελεί ένα επιτυχημένο παράδειγμα παράκαμψης του συμβατικού δημόσιου τομέα. Η Εγνατία γεννήθηκε σε συνέχεια προτάσεων και πιέσεων που άσκησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επί υφυπουργίας κ. Σουλαδάκη, προκειμένου να αποσπάσει από το δημόσιο τομέα διάσπαρτες μελέτες και σχεδιασμούς και να τις ενοποιήσει υπό νέα διοίκηση και διεύθυνση κάτω από το φορέα αυτό. Κύριε Παπαδημούλη, θέλω να σας πω, ότι το αποτέλεσμα της τεχνογνωσίας που έχει συσσωρεύσει, η Εγνατία όλα αυτά τα χρόνια, αποτυπώνεται περίτρανα στις εκθέσεις που έχουν γίνει από τον ειδικό σύμβουλο ποιοτικού ελέγχου. Τα έργα της Εγνατίας αποτελούν όαση μέσα στο ευρύτερο παραγωγικό αποτέλεσμα του δημόσιου τομέα από πλευράς δημοσίων έργων.

Κύριε Υπουργέ, εκτός από την Εγνατία Α.Ε., υπάρχει και η Αττικό Μετρό, η ΕΡΓΟΣΕ, η MΟΔ Α.Ε.. Πρόκειται για φορείς που έχουν υλοποιήσει αντίστοιχες επιτυχημένες παρακάμψεις του δημόσιου τομέα. Ωστόσο υπό καθεστώς εφεδρείας αρχίζουν να παρουσιάζουν απώλειες τεχνογνωσίας. Ειδικά για την Εγνατία, θα ήθελα να ακούσω τις εκτιμήσεις σας για τις επιπτώσεις που έχει η εφεδρεία. Να προσθέσω επίσης πως αισθάνομαι μεγάλη λύπη που η Ελλάδα επικαλέστηκε την ανάγκη τεχνικής βοήθειας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αγνοώντας ότι υπάρχουν τέτοιες εταιρίες στη χώρα μας, οι οποίες είναι περιζήτητες στο εξωτερικό.

Το 2010 κύριε Υπουργέ, είχατε υπογράψει απόφαση με την οποία δίνατε στην Εγνατία την αρμοδιότητα κατασκευής των λιμένων της χώρας. Η εταιρία με την συσσωρευμένη τεχνογνωσία της έχει τη δυνατότητα, ως φορέας, να κινητοποιήσει πολύ καλύτερα από το συμβατικό δημόσιο όλες τις υπηρεσίες που έχει ανάγκη για να κάνει σωστά τα έργα αυτά. Τι γίνεται λοιπόν με τα λιμάνια;

Επίσης, θέλω να σας ρωτήσω εάν έχει αρθεί η αναστολή πληρωμών που έχει επιβληθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με κάποια από τα έργα της Εγνατίας. Επίσης, υπάρχει κάποια σκέψη στην Κυβέρνηση περί τιτλοποιήσεως των εσόδων των διοδίων;

Σχετικά με το έργο που συζητάμε σήμερα. Η κρίση έχει πολλές επιπτώσεις στην αγορά των δημοσίων έργων. Ως προς το ζήτημα των διαγωνισμών, δεν ξέρω εάν αφορά και το έργο αυτό ή υποέργα του, ακούμε ότι στρεβλώνεται ο ανταγωνισμός. Δηλαδή, επειδή ο πρώτος μειοδότης δεν μπορεί να προσκομίσει εγγυητική επιστολή, πάμε στο δεύτερο, τρίτο κ.ο.κ.. Και ξαφνικά θα βρεθούμε με ακατάλληλους αναδόχους που κάποτε θα εγκαταλείψουν τα έργα.

Ως προς το σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων. Είναι σωστές οι παρατηρήσεις σας κύριε Παπαδημούλη και θα ήθελα να πάρουμε πρωτοβουλία να συζητήσουμε το πώς λειτούργησε διαχρονικά το σύστημα αυτό.

Απαλλοτριώσεις. Θυμίζω ότι είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση στην Ε.Ε. σε ποσοστό 10% του επιλέξιμου κόστους του έργου. Όταν το εθνικό σκέλος των δημοσίων επενδύσεων για το 2012 έχει προϋπολογισμό κάτω του 1 δις ευρώ, τι θα πρωτοσηκώσει από το κόστος των απαλλοτριώσεων. Εμείς προσπαθήσαμε να θεραπεύσουμε το πρόβλημα με τον ν. 3614, προτείνοντας μια ρύθμιση για την τιμή μονάδας. Να υπολογίζεται δηλαδή βάσει συγκριτικών στοιχείων τετραετίας, Ωστόσο, εκρίθη αντισυνταγματική. Είναι όμως ζήτημα που πρέπει να λυθεί. Είχαμε επίσης προτείνει ως Νέα Δημοκρατία, να διαπραγματευτείτε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ειδικά για τα έργα των μεγάλων οδικών αξόνων, την αύξηση του ποσοστού συγχρηματοδότησης των απαλλοτριώσεων, προκειμένου να ανακουφίσουμε τον κρατικό προϋπολογισμό.

Κλείνω με το θέμα της γραφειοκρατίας. Μελέτησα τη διαδρομή του έργου που συζητάμε – η πρώτη ΕΠΟ υπεγράφη την 1.4.2003. Το έργο άρχισε να ωριμάζει. Η τροποποίηση της ΕΠΟ υπεγράφη 11.4.2011, δηλαδή, χρειάστηκαν 18 μήνες μετά τις εκλογές για να τροποποιηθούν οι περιβαλλοντικοί όροι. Ξεκινώ τώρα με τη διαδρομή της ένταξης για να αποδείξω ότι δεν φταίει το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, το οποίο είναι πιστοποιημένο, αλλά οι άνθρωποι που το λειτούργησαν μετά τις εκλογές της 4.10.2009. Χρειάστηκαν 10 μήνες για να γίνει η πρόσκληση από πλευράς της ειδικής υπηρεσίας διαχείρισης του Προγράμματος προς τους φορείς προκειμένουν να υποβάλουν προτάσεις στο συγκεκριμένο άξονα. Η πρόσκληση αυτή δεν απαιτούσε κάποια μελέτη.

Από τις 5 Αυγούστου του 2010 μέχρι να υποβάλλει η ΕΓΝΑΤΙΑ την αίτηση χρηματοδότησης πέρασαν άλλοι 10 μήνες. Την αίτηση αυτή την υπέβαλλε τελικά στις 23 Μαΐου του 2011. Βέβαια, της έλλειπε η επικαιροποιημένη έγκριση περιβαλλοντικών όρων την οποία και έλαβε Έκτοτε χρειάστηκε ενάμισης μήνας για να γίνει η αξιολόγηση από την ειδική υπηρεσία διαχείρισης για να φτάσουμε τελικά στη γνωμοδότηση του Υπουργείου Οικονομίας. Πρόκειται για τις περίφημες γραφειοκρατικές διαδικασίες που υποτίθεται ότι η κυρία Κατσέλη είχε καταργήσει. Έχοντας λοιπόν τη γνωμοδότηση του Υπουργείου Οικονομίας στις 15/7, φτάσαμε στην υπογραφή της απόφασης ένταξης από το Γενικό Γραμματέα στις 26/7/2011. Δείτε προσεκτικά όλη αυτή τη διαδρομή κύριοι συνάδελφοι και πείτε μου: εάν τα πρόσωπα που ενεπλάκησαν είχαν προσήλωση στο στόχο “κυνηγώντας” και τις ημερομηνίες και με δεδομένο το ότι δεν υπάρχει θέμα μελετών, θα μπορούσαν ναι ή όχι να είχαν συντμηθεί οι διαδικασίες;

Κλείνω με την προέγκριση δημοπράτησης του υπό έργου. Βλέπω μέσα στο φάκελο ότι stiw 26/7/2011, η ειδική υπηρεσία διαχείρισης η οποία υπάγεται σε εσάς κύριε Υπουργέ, υπέγραψε την προέγκριση δημοπράτησης. Θα κάνω εδώ μια πρόταση. Η προέγκριση αυτή είχε νόημα, όταν η κατάσταση στη χώρα ήταν ομαλή και δεν είχαμε κρίση. Από τη στιγμή όμως που ένα έργο εντάσσεται, ειδικά για τους φορείς όπως η ΕΓΝΑΤΙΑ, και για όλους θα έλεγα, σημαίνει ότι έχει γίνει η αξιολόγηση, έχουμε δει τις μελέτες του, έχουμε δει την ωριμότητά του. Για πιο λόγο λοιπόν θα πρέπει η διαχειριστική αρχή κάθε λίγο και λιγάκι να δίνει προέγκριση και για τα υπό έργα. Δεν λέω να δοθεί λευκή επιταγή στους φορείς, αλλά ας κάνει καλύτερα τη δουλειά της στην αξιολόγηση. Ιδού μία πρόταση σύντμησης των διαδικασιών.