Διαρκής Επιτροπή_Ίδρυση Πράσινου Ταμείου

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ ΣΥΝΟΔΟΣ Α΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Ενημέρωση των μελών της Επιτροπής, από την Υπουργό Περιβάλλοντος, για το υπό κατάθεση νομοσχέδιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Ίδρυση Πράσινου Ταμείου».

Τετάρτη 24 Φεβρουαρίου 2010

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Κύριε Πρόεδρε,

Τόσο η διοικητική όσο και η πολιτική τέχνη και επιστήμη έχουν κάποιους κανόνες. Από την πρόχειρη ανάγνωση του σημειώματος αυτού, εκτιμώ ότι δεν φαίνεται να τηρούνται, δηλαδή αρχίζουμε από το τέλος και πάμε στην αρχή. Συγκεκριμένα, λέει το ενημερωτικό σημείωμα ότι πρόκειται να δημιουργηθεί ένα χρηματοδοτικό εργαλείο, άρα έχει το στοιχείο της οικονομικότητας και της αποδοτικότητας. Όπως το ακούω είναι κοντά στο χρηματοπιστωτικό σύστημα και λιγότερο στα κέντρα λήψης πολιτικών αποφάσεων, που καμιά φορά δεν είναι βέβαιο ότι επιβεβαιώνονται στην πράξη ότι είναι ως οικονομικά και αποδοτικά ορθά.

Το δεύτερο λέει, ότι ο στόχος του σχεδίου νόμου είναι η δημιουργία ενός ολοκληρωμένου ισχυρού και ευέλικτου πλαισίου σχεδιασμού και χρηματοδότησης παρεμβάσεων για την υποστήριξη εφαρμογής της περιβαλλοντικής στρατηγικής.

Στέκομαι σε αυτό που είναι πολύ σημαντικό. Κατ’ αρχή, ποια είναι η περιβαλλοντική στρατηγική του Υπουργείου; Αυτή πρέπει να αποτυπωθεί σε ένα κείμενο, να παρουσιαστεί και να συζητηθεί, ποια είναι η περιβαλλοντική στρατηγική, είναι εθνική, είναι ευρύτερη κοινοτική; Γνωρίζετε πάρα πολύ καλά ότι υπάρχει ένα τεράστιο πλέγμα Οδηγιών και Κανονισμών που έχουν να κάνουν με την περιβαλλοντική διάσταση της ανάπτυξης, όχι μόνο σε όρους αειφορίας, αλλά και σε όρους επίτευξης εθνικών ή υπερεθνικών στόχων. Άρα, λοιπόν, θα πρέπει να μας εξηγήσετε ώστε να καταλάβουμε αν αυτό το Πράσινο Ταμείο είναι κάτι πολύ ευρύτερο από τη χωροταξία και τα δάση δηλαδή αν θα είναι μια ομπρέλα που θα καλύπτει και θα χρηματοδοτεί ακόμα και έργα ενεργειακής αποδοτικότητας ή π.χ. υγρών και στερεών αποβλήτων, ως χρηματοδοτικός βραχίονας μιας συγκεκριμένης και ξεκάθαρης περιβαλλοντικής στρατηγικής, η οποία, προς το παρόν παραμένει άγνωστη.

Μια δεύτερη παρατήρηση έχει να κάνει με τις αρμοδιότητες του ταμείου. Δηλαδή, και θα σχεδιάζει και θα χρηματοδοτεί. Προφανώς, ο σχεδιασμός έχει να κάνει με το συμβούλιο στο οποίο αναφέρεστε. Θα υπάρχει ένα συμβούλιο, το οποίο θα παραγγέλλει προγράμματα, ή τουλάχιστον έτσι το αντιλαμβάνομαι εγώ. Αυτά τα προγράμματα θα πρέπει να συνάδουν με τη στρατηγική αυτή.

Αυτά σε γενικές γραμμές, χωρίς να σημαίνει ότι έχουμε κάποια αντίρρηση. Όπως είπε και ο συνάδελφος, κ. Χατζηδάκης, υπήρχε πρόβλεψη ενός τέτοιου Πράσινου Ταμείου, πιο πολύ προσανατολισμένου στον τομέα της ενεργειακής αναβάθμισης.
Θα ήθελα αυτά, όταν θα έρθει η ώρα να τα ξεκαθαρίσετε και σε καμία περίπτωση να φέρετε το νομοσχέδιο αυτό στην Επιτροπή, χωρίς να υπάρχει ξεκάθαρη αποτύπωση της περιβαλλοντικής στρατηγικής. Νομίζω ότι πρέπει να το πείτε και σήμερα ότι αυτή τη βλέπετε και σε σχέση με τις κοινοτικές Οδηγίες.

Ένα τέτοιο ταμείο είναι μονομερής δράση του κράτους ή είναι μία πρωτοβουλία, μία παρέμβαση, η οποία απαιτεί συνέργειες και με ένα μεγάλο αριθμό φορέων, είτε του ιδιωτικού τομέα – χρηματοπιστωτικό σύστημα – είτε του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Για παράδειγμα, ποιος θα υποστηρίζει αυτό το Πράσινο Ταμείο επιστημονικά και τεχνικά; Διαθέτει το Υπουργείο φορείς αναγνωρισμένου κύρους, όπως το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών και Εξοικονόμησης Ενέργειας και πάρα πολλούς άλλους φορείς που μπορούν να δώσουν αυτή την τεχνική υποστήριξη, προκειμένου να μην ανακαλύπτει αυτό το ταμείο τον τροχό από την αρχή.

Μία επόμενη και ίσως τελευταία, προς το παρόν, παρατήρηση, είναι το ότι θα πρέπει να μην έχετε μια τόσο ελλειπτική προσέγγιση. Δηλαδή, ξεκινάτε από ότι βρήκατε ένα ταμείο, το ΕΤΕΡΠΣ και άλλο ένα ταμείο για τα δάση, τα ενοποιείτε και, στη συνέχεια, να χτίσουμε δράσεις περιβαλλοντικής στρατηγικής. Αυτό είναι ελλειπτικό. Εάν η τεχνογνωσία και η εμπειρία συνδέεται μόνο με τη χωροταξία και τα δάση, τότε το ταμείο αυτό, κατά τη γνώμη μου, είναι ένα εργαλείο απλώς συγκόλλησης δύο υφιστάμενων ταμείων και τίποτε παραπάνω.

Όσον αφορά την αξιοποίηση των χρηματοπιστωτικών τεχνικών, για παράδειγμα, ανακυκλούμενες πιστώσεις, έχετε ακούσει για τα νέα χρηματοδοτικά εργαλεία. Συμφωνώ με τον κ. Κουκουλόπουλο, ότι κάποια στιγμή τα προγράμματα τελειώνουν και πρέπει να βρεθούν πόροι και αυτό απαιτεί μελέτες. Για παράδειγμα, έγινε μία λειτουργική επισκόπηση των δυο υφιστάμενων φορέων, του ΕΤΕΡΠΣ και του Ταμείου Δασών; Είδατε τι και γιατί δεν πάει καλά; Και δεύτερον, αναθέσατε σε κάποιον εγνωσμένου κύρους οίκο, να σας κάνει μία μελέτη για το πώς θα λειτουργήσει αυτό το ταμείο; Αυτές οι μελέτες είναι προϋπόθεση πριν νομοθετήσουμε. Συνήθως η χώρα μας – κι εδώ αποτυγχάνουν όλα τα εργαλεία – νομοθετούμε και στη συνέχεια καλούμε τους συμβούλους να μας πουν πώς θα λειτουργήσει.