Διαρκής Επιτροπή_Θέματα ΕΣΠΑ και δημοσίων και ιδιωτικών επενδύσεων

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ – ΣΥΝΟΔΟΣ Γ΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Ενημέρωση των μελών της Επιτροπής από τον Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, κ. Μιχαήλ Χρυσοχοϊδη, σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ. 5 του Κανονισμού της Βουλής, σχετικά με θέματα ΕΣΠΑ και δημοσίων και ιδιωτικών επενδύσεων αρμοδιότητάς του.

Τετάρτη 18 Ιανουαρίου 2012

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Κύριε Υπουργέ, για άλλη μια φορά παρουσιάζετε, ως έργο, την αυτονόητη διαχείριση ενός τομέα, όπως ο δικός σας. Αυτονόητη ως προς το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, αυτονόητη ως προς την τακτοποίηση των οφειλών παλαιότερων προγραμμάτων, κυρίως, των ιδιωτικών επενδύσεων.

Η παρουσίασή σας είχε και μακάβρια στοιχεία που δεν θα ήθελα να σχολιάσω. Για παράδειγμα, τα «ζωντανά» και τα «νεκρά» έργα. Εκείνο που γνωρίζω εγώ είναι ότι σήμερα υπάρχουν μόνο «νεκρές» θέσεις εργασίας, αποτέλεσμα της πολιτικής σας.

Θα κάνω συγκεκριμένες ερωτήσεις. Μιλήσατε για αύξηση των εισροών από την Ευρωπαϊκή Ένωση που οδήγησαν σε μείωση του ελλείμματος. Δεκτό. Ωστόσο, ποιες ενέργειες έχετε κάνει, ώστε να διατηρήσετε το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων σε κατάλληλο ύψος, προκειμένου και τους στόχους απορρόφησης να εξυπηρετεί, αλλά και να μπορεί να καλύπτει τις ανελαστικές ανάγκες του ΕΣΠΑ μέσω των εθνικών πόρων; Συγκεκριμένα, αναφέρομαι στις απαλλοτριώσεις και, βεβαίως, στις παράπλευρες χρηματοδοτήσεις λαμβάνοντας υπ’ όψιν το γεγονός ότι νόμιμες συμπληρωματικές συμβάσεις εξακολουθούν να παράγονται από τα έργα και θα εξακολουθήσουν και στο μέλλον και μόνοι εθνικοί πόροι μπορούν να τις καλύψουν.

Δεύτερο ερώτημα: Αναφερθήκατε για άλλη μια φορά στον «εργοκεντρικό» χαρακτήρα του ΕΣΠΑ. Θα ήθελα να μας εξηγήσετε αναλυτικά, τί εννοείτε. Πότε το ΕΣΠΑ απώλεσε τον «εργοκεντρικό» του χαρακτήρα και για ποιους λόγους;

Τρίτο ερώτημα: Είπατε ότι κερδίσατε την εμπιστοσύνη των εταίρων μας. Θα ήθελα να μου πείτε, πότε χάθηκε αυτή η εμπιστοσύνη, από ποιόν και για ποιους λόγους; Από την προκάτοχό σας ή από τους προηγούμενους που υπηρέτησαν στο Υπουργείο; Αναφέρομαι συγκεκριμένα στους λόγους, γιατί εξ όσων γνωρίζω, και νομίζω ότι το γνωρίζει και η παρακαθήμενή σας Ειδική Γραμματέας, από το 2004 μέχρι σήμερα, έγιναν πάρα πολλά βήματα για να κερδηθεί η εμπιστοσύνη στη διαχείριση των κοινοτικών πόρων. Αυτό επιβεβαιώνεται από τις εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, αλλά και από τις αξιολογήσεις του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Συγκεκριμένα, αναφέρομαι στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, στο Σύστημα Παραγωγής Δημοσίων Έργων, αλλά και σε μία σειρά από εκσυγχρονιστικές πρωτοβουλίες, που έλαβαν χώρα την περίοδο 2004-2007, τις οποίες δεν πρέπει, σε καμία περίπτωση, να θέτουμε σε αμφισβήτηση.

Τέταρτο ερώτημα: Μιλήσατε για σκληρή διαπραγμάτευση, για την κατάργηση της εθνικής συμμετοχής. Εννοείτε τον περιορισμός της εθνικής συμμετοχής στο 5%. Πείτε μου με ποιόν και πώς το διαπραγματευτήκατε; Γιατί το θέμα αυτό αφορά, αποκλειστικά, την τροποποίηση του Κανονισμού και είναι μια εσωτερική υπόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, από τη στιγμή που οι υπηρεσίες της έλαβαν το «πράσινο φώς» από τον Πρόεδρο της Επιτροπής και τους αρμόδιους Επιτρόπους να προχωρήσουν τις διαδικασίες με το Ευρωκοινοβούλιο.

Πέμπτο ερώτημα: Σε σχέση με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Αναφέρεστε σε απελευθέρωση πόρων, μέσω δανείων, 1,2 δισ. ευρώ. Είχα καταθέσει πρόσφατα μία ερώτηση, κύριε Υπουργέ, σχετικά με την αναθεώρηση των προγραμμάτων, κι έχω μπροστά μου την απάντηση του Υπουργείου σας. Το θέμα της αναθεώρησης σχετίζεται με αυτό που θα σας πω. Καταρχήν, λέτε σε αυτήν την απάντηση την οποία υπογράφει ο κ. Μωραίτης, ότι η πρώτη αναθεώρηση έγινε το καλοκαίρι του 2011. Εξ όσων γνωρίζω, το καλοκαίρι του 2011, υποβλήθηκαν μόνο χρηματοδοτικοί πίνακες. Λέτε επίσης ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου σε συνεργασία με τις Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Προγραμμάτων επεξεργάζονται μία νέα πρόταση αναθεώρησης με τους ακόλουθους άξονες: ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας, κάλυψη ανειλημμένων υποχρεώσεων και εξασφάλιση των απαιτούμενων πόρων για τη δημιουργία των δύο εγγυοδοτικών ταμείων. Άρα, στην αναθεώρηση αυτή θα αναζητηθούν πόροι του ΕΣΠΑ, οι οποίοι θα «κλειδωθούν» σε κάποιο λογαριασμό, τύπου ΕΤΕΑΝ, προκειμένου να αποδεσμευτούν δάνεια. Έτσι εγώ το καταλαβαίνω.

Θέλω δε να σας πω, κύριε Υπουργέ, να λάβετε υπ’ όψιν σας ότι το εγχείρημα ΕΤΕΑΝ δεν οδήγησε σε μεταβίβαση πόρων στην πραγματική οικονομία. Αυτό το αναγνωρίζουν οι πάντες και, κυρίως, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή που το έχει αποτυπώσει και σε εκθέσεις της: ότι από το 1 δισεκατομμύριο, περίπου, που είναι ή Κοινοτική συμμετοχή στα ταμεία χαρτοφυλακίου, ελάχιστα χρήματα έχουν αποδοθεί στην πραγματική οικονομία. Εδώ, παρενθετικά, θα σας πω, ότι μέσω ερώτησης-πρότασης, που, επίσης, κατέθεσα, λαμβάνοντας υπ’ όψιν την κατάσταση που επικρατεί σήμερα στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, σας πρότεινα να ενεργοποιήσετε για τέτοιου είδους δράσεις, τον ΕΦΕΠΑΕ, τον Ενδιάμεσο Φορέα Διαχείρισης, λαμβάνοντας υπ’ όψιν ότι ένας τέτοιος φορέας είναι πολύ πιο κοντά στη Δημόσια Διοίκηση σε σχέση με το χρηματοπιστωτικό σύστημα το οποίο, αντιμετωπίζει σήμερα προβλήματα όσον αφορά στην παροχή ρευστότητας στην αγορά.

Αντίστοιχα σχόλια θα ήθελα να κάνω και για το άλλο ταμείο, για τις παραχωρήσεις και τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, αλλά δεν με έχω άλλο χρόνο. Θα σταθώ στις Ιδιωτικές επενδύσεις. Είπατε, κύριε Υπουργέ, και αυτό δεν είναι ερώτημα, είναι παρατήρηση, ότι «για πρώτη φορά εντάχθηκαν στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, δηλαδή στο ΕΣΠΑ, ιδιωτικές επενδύσεις». Με συγχωρείτε, αλλά κάνετε λάθος. Οι ιδιωτικές επενδύσεις στο πλαίσιο του Ν. 3299/2004 εντάχθηκαν στο Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης μετά την 3η Αναθεώρηση κι αυτό έγινε, επί των ημερών μου, το 2007. Βεβαίως, δεν εντάχθηκαν σωρηδόν, εντάχθηκαν εκείνες οι οποίες είχαν τη δυνατότητα να ανταποκριθούν στη στρατηγική του εκάστοτε προγράμματος που τις συγχρηματοδότησε.

Όσον αφορά στο Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, μιλήσατε για κληρονομιά από το παρελθόν και για πρόστιμα. Πρόστιμα δεν έχουν καταλογιστεί. Αν κάτι υπάρχει είναι ο κίνδυνος επιστροφής της Κοινοτικής Συμμετοχής. Σας θυμίζω ότι πρόστιμα πληρώσαμε εμείς το 2005 λόγω του θεσμικού πλαισίου για τα Δημόσια Έργα, μαθηματικός τύπος κ.τλ.. Δεν πρόκειται λοιπόν για πρόστιμα.

Κατέθεσα δε μία ερώτηση, με αφορμή την τελευταία επίσκεψη του κ. Χάν, ο οποίος τότε, σε συνεννόηση μαζί σας, αναφέρθηκε σε 1.000 έργα που απαιτούν, περίπου, 260 εκατομμύρια ευρώ για να ολοκληρωθούν.

(Συνέχεια ομιλίας κ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗ)

Περιθώριο κλεισίματος έχουμε μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2012 για ένα πακέτο έργων και μέχρι το Μάρτιο του 2013 για ένα δεύτερο πακέτο έργων. Στην ερώτηση αυτή, σας ζητώ να με πληροφορήσετε σχετικά με την κατηγορία των έργων, ποια αρμοδιότητα έχει ο κάθε φορέας και τι είδους διοικητικές, χρηματοδοτικές ή άλλες εκκρεμότητες υπάρχουν, προκειμένου να εξασφαλιστεί το 100% της Κοινοτικής χρηματοδότησης. Θα σας πρότεινα αφού δώσετε προτεραιότητα σε αυτά τα έργα από το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων και λύσετε τα διοικητικά ή άλλα προβλήματα ή ακόμα και αντιμετωπίσετε τυχόν πολιτικές εκκρεμότητες που υπάρχουν, μετά να αναφερθείτε σε πρόστιμα.

Θα ήθελα επίσης να αναφέρω ότι στον φάκελο που μας μοιράσατε παρατήρησα για άλλη μια φορά, παραπλανητική πληροφόρηση. Στη μεν πορεία του ΕΣΠΑ, αναφέρεστε σε δαπάνες, εντάξεις και νομικές δεσμεύσεις έως 31 Δεκεμβρίου του 2007 και έως 31 Δεκεμβρίου του 2008. Το ίδιο κάνετε και στα διαγράμματα, αλλά ακόμα και στον επενδυτικό νόμο, όταν διά γυμνού οφθαλμού φαίνεται ότι όταν ξεκινά ένας νόμος, όπως έγινε με τον 3299 / 2004, είναι λογικό στα πρώτα χρόνια μέχρι να ωριμάσουν οι επενδύσεις, να μην έχουμε απορροφήσεις. Το ίδιο συμβαίνει και με το ΕΣΠΑ, το οποίο προφανώς το 2007 και το 2008 ήταν μηδέν, διότι στο τέλος του 2007 εγκρίθηκαν τα προγράμματα και δεν είχαν ακόμα γίνει οι εντάξεις των «έργων – γεφυρών». Γι’ αυτό ξαφνικά το Δεκέμβριο του 2009 είχαμε μια έκρηξη δημοσίων συμβάσεων, νομικών δεσμεύσεων και απορροφήσεων.

Κλείνω με το θέμα της αναδιοργάνωσης του Υπουργείου. Σας κάνω έκκληση να την αποσύρετε, για τους εξής τρεις λόγους: Πρώτον, στη Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης θα έχουμε σύγκρουση ελέγχοντος και ελεγχόμενου. Ο επόμενος Γενικός Γραμματέας ως πολιτικός προϊστάμενος της Αρχής Πληρωμής, θα γραφεί στον εαυτό του, ως υπεύθυνου πολιτικού προϊσταμένου της ψηφιακής στρατηγικής, της ανταγωνιστικότητας, της τεχνικής βοήθειας κλπ. Νομίζω ότι το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου δεν το επιτρέπει. Επίσης, πώς είναι δυνατόν, κύριε Υπουργέ, να δημιουργείτε υπηρεσία δημοσιονομικού ελέγχου και γραφείο Επιτρόπου στο Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου και αντίστοιχα γραφεία να υπάρχουν στις Γενικές Γραμματείες Εμπορίου και Βιομηχανίας. Τέλος, την Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ την εκφυλίζετε σε τμήμα. Ένας τμηματάρχης κλασικού Υπουργείου θα είναι υπεύθυνος για τις συμπράξεις δημόσιου – ιδιωτικού τομέα, μια από τις μεγάλες πρωτοβουλίες που είχε πάρει η κυβέρνηση της Ν.Δ. και μια από τις πιο σημαντικές διεξόδους που έχει η χώρα μας για να ξεφύγει από το τέλμα της κρίσης.

Ευχαριστώ.