Διαρκής Επιτροπή_Οργανισμός ΔΗΜΗΤΡΑ_Επί των άρθρων

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ – ΣΥΝΟΔΟΣ Γ΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

«Οργάνωση και λειτουργία του ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΓΕΩΡΓΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ – ΔΗΜΗΤΡΑ, ολοκληρωμένη υποστήριξη του αγροτικού κόσμου στους τομείς της εφαρμοσμένης αγροτικής έρευνας, της αγροτικής επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και του ελέγχου και της πιστοποίησης αγροτικών προϊόντων» (4η συνεδρίαση – β΄ ανάγνωση).

Τρίτη 20 Μαρτίου 2012

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ (Εισηγητής της Μειοψηφίας): Ευχαριστώ κύριε πρόεδρε. Θυμάστε ότι είχαμε επιφυλαχθεί και επί των άρθρων και επί της αρχής. Βέβαια μας μοιράσατε σήμερα κάποιες αλλαγές δεν είχα το χρόνο να τις δω. Και αν αυτά που θα πω είναι καλυμμένα, παρακαλώ να με διακόπτεται και να μου λέτε ότι έχει τακτοποιηθεί το θέμα. Αν θυμάστε είχαμε πει ότι, για να είναι βιώσιμος ο αγροτικός τομέας χρειάζεται μια μακροχρόνια στρατηγική και πάνω από όλα χρειάζεται οι δομές που θα τον εξυπηρετούν να μεταρρυθμιστούν επί της ουσίας. Να είναι ισχυρές, ευέλικτες να παράγουν κάποιο αποτέλεσμα. Αυτό βέβαια να συνδέεται με την αρχιτεκτονική της Κυβέρνησης στον αγροτικό τομέα, η οποία δεν είναι η κατάλληλη τώρα. Αναφέρομαι στα ζητήματα της αλιείας, τα οποία ενώ προβλέπονται στο νομοσχέδιο δεν αποτελούν αντικείμενο αρμοδιοτήτων του Υπουργείου σας προς το παρόν.

Διαχειριζόμαστε μια πραγματικότητα η οποία διαμορφώθηκε από την ΚΥΑ φορέων όμως είναι λίγο από όλα. Δηλαδή, λίγο αγροτική έρευνα, λίγο εκπαίδευση και κατάρτιση γεωργική, έλεγχος και ποιότητας και ολίγον από ΕΛΟΓΑΚ. Αυτή είναι η ουσία και με αυτό εμείς είμαστε αντίθετοι. Δηλαδή, η αποκοπή της αγροτικής έρευνας από τον κορμό της έρευνας και της εκπαίδευσης της χώρας, αλλά και από το εθνικό σύστημα πιστοποίησης, και ποιότητας. Η σύγχυση της διαπίστευσης και πιστοποίησης με τον έλεγχο, η ανάγκη μεταφοράς και διάχυσης των αποτελεσμάτων, οι συνέργιες που είναι απαραίτητες δεν μπορούν να διασφαλιστούν με τεχνητές διοικητικές συγχωνεύσεις ανόμοιων οργανισμών υπό την ίδια σκέπη.

Επίσης, χρειάζεται η περιφερειακή διάρθρωση να είναι αποτελεσματική του νέου οργανισμού. Τέλος, διαβάζοντας και την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, δεν συμφωνούμε ότι με το παρόν νομοσχέδιο επιτυγχάνεται η εξοικονόμηση πόρων διότι αυτή προκύπτει από την επιβολή τελών. Τώρα θέλω να σταθώ σε μια αναφορά που κατέθεσε ο κύριος Κεγκέρογλου τον Αύγουστο του 2011, και αφορούσε ένα ψήφισμα της Ένωσης Ερευνητών. Τότε ο Υπουργός απάντησε ότι ο φορέας δηλαδή το ΕΘΙΑΓΕ, στη προσπάθεια ανασυγκρότησης του συμφωνεί με το πνεύμα του ψηφίσματος. Πριν από λίγες ήμερες ο κύριος Σκανδαλίδης είπε ότι δεν μπορεί το ΕΘΙΑΓΕ να είναι ένας φορέα για papers και ακαδημαϊκή καριέρα επίδοξων καθηγητών. Δεν καταλαβαίνω μέσα σε 6 μήνες τι άλλαξε; Και από την συμπόρευση με το ίδιο πνεύμα του ψηφίσματος φτάσαμε να ακούμε τον Υπουργό να αναρωτιέται για ποια έρευνα μιλάμε. Τώρα, πολύ δε περισσότερο όταν η διάρθρωση, τα ινστιτούτα και το τι ακριβώς και πως θα το υλοποιούν εναπόκειται σε ένα κανονισμό οργάνωσης και λειτουργίας του οργανισμού.

Σας είχα επισημάνει επί της αρχής 3 ζητήματα. Το πρώτο είναι η περιφερειακή συγκρότηση και η έλλειψη ενδιαφέροντος για την νησιωτική Ελλάδα, δεν γνωρίζω αν έχετε πάρει πρόνοιες για τις νησιωτικές περιοχές.

Το δεύτερο, αφορά το ειδικό τέλος για τα προϊόντα που υπόκεινται σε έλεγχο. Σας είχα καταθέσει μια νομική τεκμηρίωση η οποία απεδείκνυε ότι πρόκειται για φόρο. Και τρίτον είχα προτείνει τη δυνατότητα ο οργανισμός να συνάπτει συμφωνίες με τις 13 περιφέρειες χωρίς οικονομικό αντικείμενο αλλά με στρατηγικό αναπτυξιακό αντικείμενο για τον πρωτογενή τομέα. Δηλαδή, να ξέρουμε με βάση τη γεωργική ταυτότητα κάθε περιφέρειας ποια είναι η προστιθέμενη αξία που αυτός ο οργανισμός, με τα συγκεκριμένο σκοπό και τη δομή του μπορεί να υποστηρίξει.

Στο άρθρο 1. Είχαμε πει τότε ότι ο τίτλος πράσινο πιστοποιητικό δεν εξασφαλίζει επαγγελματικά δικαιώματα.

Το άρθρο 2, το τακτοποιήσατε από ότι είδα αν και η επωνυμία δεν παραπέμπει επαρκώς στις δραστηριότητες και των 4 οργανισμών.

Στο άρθρο 3. Σκοπός και αρμοδιότητες, για το στρατηγικό σχέδιο είπαμε ότι πρέπει να είναι μακράς χρονικής διάρκειας διαφορετικά θα είναι σχέδιο δράσης. Προτείνουμε επίσης στη παρ.3 να συμπεριληφθεί η εξής διατύπωση, «ο οργανισμός να αναλαμβάνει προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την Ε.Ε. διεθνείς ή άλλους οργανισμούς καθώς και οικονομικά και φυσικά πρόσωπα να μπορεί να χρηματοδοτεί τέτοιου είδους προγράμματα και από ίδιους πόρους».

Στο άρθρο 4. Όργανα διοίκησης και συνύπαρξη και διευθύνοντος συμβούλου εισάγει διαρχία. Δεν ξέρω αν διατηρούνται οι δύο θέσεις επιμένουμε σε αυτό.

Στο άρθρο 5. Δεν συμφωνούμε με το να εισηγείται στο ΔΣ μόνο ο διευθύνων σύμβουλος θα πρέπει και τα μέλη σύμφωνα με νόμο περί ανωνύμων εταιρειών. Επίσης προτείνουμε να συμμετέχει και εκπρόσωπος των ερευνητών μπορείτε να το κάνετε είτε με προσθήκη μελών στο ΔΣ είτε με αντικατάσταση κάποιου μέλους.

Άρθρο 6. Καθεστώς απασχόλησης Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου να μην υπάρχει διαφορετική αντιμετώπιση. Σίγουρα πάντως ο Διευθύνων Σύμβουλος καταλαβαίνω ότι πρέπει να είναι γεωτεχνικής κατεύθυνσης, ότι δεν θα πρέπει να υπολείπεται προσόντων με αυτά του ερευνητή Α΄, αλλά πάνω από όλα πρέπει να είναι manager ακόμα και 5 διδακτορικά να έχει αν δεν μπορεί να διοικήσει το παιχνίδι το έχει χάσει.

Άρθρο 8. Διάρθρωση κεντρικής υπηρεσίας του οργανισμού. Προϊστάμενος υπηρεσίας διεθνών και δημοσίων σχέσεων και της νομικής υπηρεσίας πρέπει να υπάγονται στο ίδιο πρόσωπο. Επίσης, ο προϊστάμενος να μην είναι αποσπασμένος δημόσιος υπάλληλος, αυτό δείχνει κατά τη γνώμη μας προεπιλογή. Να καθοριστούν κριτήρια σχετικά με την κατάληψη θέσεων και να γίνει και κάποια συντηρητική αξιολόγηση. Προτείνουμε επίσης, για τον προϊστάμενο γενικής διεύθυνσης εφαρμοσμένης αγροτικής έρευνας να μην υπάρχει ως κριτήριο η προϋπηρεσία σε θέση διευθυντού ινστιτούτου, αλλά η εμπειρία του σε ερευνητικά προγράμματα και η διοικητική του εμπειρία. Επίσης, η πλήρωση των θέσεων των γενικών διευθυντών θα μπορούσε να γίνεται με δημόσια ανοικτή πρόσκληση.

Στο άρθρο 9. Περιφερειακές διευθύνσεις. Είχαμε προτείνει την περιφερειακή διεύθυνση Αιγαίου και όχι ενιαία αντιμετώπιση ως περιφερειακή διεύθυνση Αττικής-Αιγαίου. Και εδώ θα μπορούσε να υπάρξει ανοικτή προκήρυξη.

Στο άρθρο 11. Γεωργικές σχολές. Σας είχαμε προτείνει στα νησιά να προβλέπεται μια ανά περιφερειακή ενότητα. Το εκπαιδευτικό προσωπικό δεν μπορεί να είναι αποσπασμένοι υπάλληλοι χωρίς παιδαγωγική κατάρτιση. Βέβαια, η αναφορά σε μια γεωργική σχολή ανά περιφέρεια είναι θετική, αλλά για τα νησιά υπάρχει το θέμα της περιφερειακής ενότητας. Επίσης, διαφωνούμε με την διάταξη με την οποία οι υπάλληλοι του οργανισμού χρίζονται καθηγητές. Θα πρέπει να υπάρχει μια σύμπλευση με το Υπουργείο Παιδείας το οποίο μιλάει για πίνακες διορισθέντων και αναπληρωτών καθηγητών.

Στο άρθρο 12. Κέντρα και συμβούλια γεωργικής επαγγελματικής κατάρτισης. Σε κάθε διεύθυνση προβλέπεται η λειτουργία σε επίπεδο τμήματος, ενός τοπικού κέντρου γεωργικής κατάρτισης του οποίου υλοποιεί προγράμματα στην έδρα της διεύθυνσης. Στην ουσία μιλάτε για 6 τμήματα ένα σε κάθε περιφερειακή διεύθυνση το όποιο θα υλοποιεί στην έδρα κάθε περιφερειακής αυτοδιοίκησης προγράμματα κατάρτισης. Πρέπει λοιπόν, και στις νησιωτικές περιφέρειες να προβλεφθεί κάποια ιδιαίτερη ρύθμιση.

Στο άρθρο 13. Εθνική πολιτική εφαρμοσμένης έρευνας. Εδώ είχαμε πει να διευρυνθούν οι άξονες και οι θεματικές της έρευνας, καθώς εσείς τα περιορίζεται μόνο σε ένα αντικείμενο την γενετική βελτίωση,ιδιώτες και δεν λαμβάνετε υπόψη άλλα αντικείμενα όπως η φυτοπροστασία, η εδαφοπροστασία, κλιματικές αλλαγές κλπ.

Στο άρθρο 14. Βοτανικοί κήποι. Τον προσεχή Ιούνιο, στη Χίο θα φιλοξενηθεί το 6ο Πανευρωπαϊκό Συνέδριο Βοτανικών Κήπων. Υπάρχει εκεί ένας εγκαταλειμμένος βοτανικός κήπος που είχε ενταχθεί και χρηματοδοτηθεί. Ο δήμος αδυνατεί να τον προετοιμάσει και να τον συντηρήσει ενόψει του συνεδρίου και θα ήθελα να ακούσω από εσάς τι είδους αρωγή θα δώσετε.

Στο άρθρο 15. Ινστιτούτα Εφαρμοσμένης Έρευνας. Εδώ είναι το θέμα να μπορέσουν να διαλυθούν τα υφιστάμενα με ένα κανονισμό. Εδώ έχουμε τα ινστιτούτα με κάποιες θεματικές όπως είπε και ο εισηγητής της Πλειοψηφίας, υπάρχει το θέμα της περιφερειακής διάρθρωσης. Εμείς, προτείνουμε να ξαναδείτε αν τα ινστιτούτα αυτά πρέπει να έχουν οικονομική αυτοτέλεια ή ακόμα και να υπάγονται απευθείας στη γενική διεύθυνση έρευνας και όχι στις περιφερειακές διευθύνσεις.

Οι ρυθμίσεις είναι διοικητικές και δεν συμβάλλουν σε πρόθεση έρευνας ή στην αντιμετώπιση του σημερινού συστήματος αγροτικής έρευνας, κυρίως μέσα από την αναδιοργάνωση των ερευνητικών πεδίων.

Σχετικά με το άρθρο 19, για την τυποποίηση και τα σήματα, λείπει και εδώ, όπως και στο άρθρο 18, η διασύνδεση με το ευρωπαϊκό σύστημα ποιότητας.

Σχετικά με το άρθρο 21, για τα ειδικά ανταποδοτικά τέλη και τέλη επίβλεψης, περιμένω να μου πείτε σχολιασμό για την νομική τεκμηρίωση. Για εμάς είναι πεντακάθαρος φόρος.

Σχετικά με το άρθρο 22, η απόφαση κατάργησης των μητρώων ή η δημιουργία νέων, θα πρέπει να τελεί υπό την έγκριση του Υπουργού.

Σχετικά με το άρθρο 23 για την συγκρότηση επιτροπών παρατυπιών και παραβάσεων, είχα επισημάνει μια νομική αβλεψία, να μην προβλέπονται αρμοδιότητες και διαδικασία των επιτροπών αυτών και να μη συμμετέχουν στις δευτεροβάθμιες επιτροπές υπάλληλοι, που έχουν κρίνει τις υποθέσεις.

Σχετικά με το άρθρο 24, είχα επισημάνει την παράγραφο γ΄ και ζήτησα επαναδιατύπωση, για να μην μετατρέπεται ο οργανισμός σε μέσο προβολής του εκάστοτε Υπουργού.

Σχετικά με το άρθρο 25, για τις κατηγορίες προσωπικού, θα πρότεινα οι ερευνητές να κρίνονται με βάση τις διατάξεις που ισχύουν και για τους ερευνητικούς φορείς της ΓΕΓΕΕΤ.

Στο άρθρο 27, για τους κανονισμούς λειτουργίας και κανονισμούς εφαρμογής, θα πρέπει να συμπληρωθεί και κανονισμός ανάληψης και την υλοποίησης ερευνητικών και αναπτυξιακών έργων στο σύνολο των κανονισμών.

Στο άρθρο 28, στις μεταβατικές, είχα πει να υπάρχει αναφορά στις διατάξεις των ιδρυτικών νόμων, καθενός από τους συγχωνευόμενους οργανισμούς, οι οποίες καταργούνται. Δηλαδή, να ξέρουμε τι καταργείται. Επίσης, η εκχώρηση αρμοδιοτήτων του ΥΠ.Α.Α.Τ. προς τον οργανισμό για θέματα έρευνας ποιότητας και εκπαίδευσης, να μην παραπέμπεται σε προεδρικό διάταγμα, αλλά σε κάποια άλλη κανονιστική πράξη.

Για την κατάργηση της παραγράφου 7, για τους δικηγόρους, είπα κι εγώ και η κυρία Μερεντίτη.

Θα κλείσω, με την τροπολογία που κατέθεσα μαζί με τον κ. Κασαπίδη και την κυρία Μερεντίτη, για τα ακίνητα της Αγροτικής Τράπεζας, που δεν έχουν αξιοποιηθεί. Είναι γνωστό, κύριε Υπουργέ, ότι στην ιδιοκτησία της Αγροτικής Τράπεζας υπάρχουν πολλά ακίνητα από κατασχέσεις. Η πλειοψηφία των ακινήτων αυτών δεν έχει αξιοποιηθεί και έχουν εγκαταλειφθεί, με αποτέλεσμα να απαξιώνονται και να μην συμβάλουν στην αγροτική παραγωγή. Αρκετά δε από αυτά, αν και έχουν κατά καιρούς πλειστηριαστεί πολλές φορές, στάθηκε αδύνατον να βρεθεί ιδιώτης να τα αναλάβει. Πολλά δε, έχουν εξοπλισμό που μπορεί ακόμα και τώρα να χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση καλλιεργειών με νέες μεθόδους. Προτείνουμε, λοιπόν, προκειμένου να αξιοποιηθεί αυτή η περιουσία και να μπορούμε να προσελκύσουμε νέους αγρότες και ειδικά εκείνους που έχουν επιστημονική κατάρτιση σε διάφορα καινούργια αγροτικά αντικείμενα, η ΑΤΕ σε συνεργασία με το Υπουργείο σας να προχωρήσουν στην εξεύρεση μεθόδου παραχώρησης κατά χρήση των ακινήτων αυτών, έναντι μικρού τιμήματος. Θα ήθελα να ακούσω, αν την αποδέχεστε. Σας ευχαριστώ.