ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ – ΣΥΝΟΔΟΣ Β΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ
Νομοσχέδιο Σύσταση Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων.
Πέμπτη 21 Ιουλίου 2011 (2η Συνεδρίαση)
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Θεωρώ, κύριε Υπουργέ, ότι το νομοσχέδιο αυτό αποτελεί μία πρώτης τάξεως ευκαιρία, για να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα ακρίβειας, σαφήνειας και συνοχής των νομοθετημάτων στη χώρα μας. Έρχομαι, δηλαδή, ένα βήμα πριν από αυτό που η αρχή πρόκειται να κάνει, δηλαδή την έγκριση των συμβάσεων, οι οποίες είναι απόρροια της καλής ή κακής νομοθέτησης. Χρειαζόμαστε λοιπόν, κατά τη γνώμη μου, έναν μηχανισμό προετοιμασίας και συντονισμού του νομοπαρασκευαστικού έργου. Σήμερα στα Υπουργεία το νομοπαρασκευαστικό έργο γίνεται είτε από ad hoc επιτροπές με ή χωρίς τη συμμετοχή του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, είτε από ανάθεση σε εξωτερικά νομικά γραφεία, είτε από συμβούλους Υπουργού, ή τέλος, από διευθύνσεις νομοθετικού συντονισμού, αν υπάρχουν, δεν υπάρχουν παντού. Παράδειγμα, εκτιμώ, ότι οι συνεργάτες σας που έχουν εκπονήσει το νομοσχέδιο δεν είναι υπάλληλοι μόνιμοι του Υπουργείου σας ή των Υπουργείων που συμμετέχουν στη διαμόρφωση του νομοσχεδίου αυτού και ως εκ τούτου θα χαθεί και η θεσμική μνήμη, αν θέλετε.
Συνεπώς, για να δημιουργηθεί ένα σταθερό πλαίσιο οργάνωσης και διοίκησης της παραγωγής νομοθετικού έργου, δηλαδή να υπάρχει αυτή η θεσμική μνήμη, αν θέλετε, προτείνω να προβλέψετε και αν δεν είστε έτοιμοι θα μπορούσατε να επιφυλάξετε μια εξουσιοδοτική διάταξη να προβλέψετε μια ειδική υπηρεσία σε κάθε Υπουργείο «παρά τω Υπουργό» δηλαδή πάνω από τη διοικητική δομή, στα πρότυπα της νομικής υπηρεσίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής η οποία υπάγεται απευθείας στον Πρόεδρο.
Αυτή η ειδική υπηρεσία θα μπορούσε κάλλιστα, να στελεχωθεί με αποσπάσεις, ύστερα από σοβαρή αξιολόγηση της νομικής κατάρτισης των αποσπασμένων. Να είναι σταθερή εκεί και να βοηθά στην ακρίβεια, στη συνοχή των νομοθετημάτων και βέβαια, στο γνωστικό υπόβαθρο που πρέπει να δημιουργηθεί σε κάθε Υπουργείο το οποίο το χάνουμε κάθε φορά όταν αλλάζει ο Υπουργός. Αυτή είναι η πρώτη πρόταση μου και μάλιστα, αυτή η δομή μπορεί να κάνει και τη διαβούλευση και τις εκθέσεις αξιολόγησης και γενικά να παρέχει την υποστήριξη στην υπηρεσία, η οποία σχεδιάζει τη νομοθετική πρωτοβουλία.
Η δεύτερή πρόταση μου αφορά στο ΚΔΕΟΔ – Κέντρο Διεθνούς Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου – στη ΜΟΠΑΔΙΣ. Κάπου μέσα στο νομοσχέδιο έχετε κάνει μια αναφορά στη ΜΟΠΑΔΙΣ ότι θα υποστηρίζει την αρχή με κάποιο τρόπο. Εγώ θα έλεγα να είστε πιο σαφείς και να επιφυλάξετε και εδώ μια εξουσιοδοτική διάταξη που με κοινή υπουργική απόφαση να ορίζεται αργότερα, το είδος της υποστήριξης αυτής και ο τρόπος με τον οποίο η ΜΟΠΑΔΙΣ θα οργανωθεί για να την προσφέρει στα Υπουργεία. Αυτά τα δύο νομίζω ότι θα συμπληρώσουν αυτό το κενό που υπάρχει στη χώρα μας έτσι, ώστε, και η Αρχή όταν θα κληθεί να δίνει την έγκρισή της στις δημόσιες συμβάσεις να γνωρίζει ότι τα νομοθετήματα τουλάχιστον, υπακούουν στις απαιτήσεις ορθής και καλής νομοθέτησης. «Mieux le je ferais». Αυτός είναι ο στόχος.
Σας ευχαριστώ.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.