Διαρκής Επιτροπή_Σύστημα προστασίας και ασφάλισης της αγροτικής δραστηριότητας

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΚΟΠΗΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ – ΘΕΡΟΣ 2010
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

«Σύστημα Προστασίας και Ασφάλισης της αγροτικής δραστηριότητας».

Τετάρτη 25 Αυγούστου 2010

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ο αγροτικός τομέας είναι από τη φύση του ένας ζημιογόνος τομέας. Η χώρα μας κατά το παρελθόν και διαχρονικά, δεν κατόρθωσε να αντιμετωπίσει τα πάγια διαρθρωτικά προβλήματα που οφείλονται στο μικρό μέγεθος των εκμεταλλεύσεων και το συνακόλουθο αυξημένο κόστος παραγωγής. Σήμερα, ο αγροτικός τομέας πλήττεται περισσότερο, ίσως, από οποιονδήποτε άλλο τομέα από την οικονομική κρίση και κυρίως στη χρηματοπιστωτική πτυχή του. Το μέλλον είναι περισσότερο αβέβαιο από ποτέ λόγω της επικείμενης τέταρτης μεταρρύθμισης της ΚΑΠ και της έντονης διαφορετικότητας του αγροτικού τομέα στην Ελλάδα σε σχέση με την Ε.Ε..

Αναφέρομαι στις δομές, στις καλλιέργειες, στα προϊόντα και βέβαια στους ασφαλιστικούς κινδύνους που συνδέονται με αυτά. Τη διαφορετικότητα αυτή την έχει αναγνωρίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αφήνοντας χαλαρό το σύστημα γεωργικής ασφάλισης μέχρι σήμερα. Ο κ. Ροντούλης εικάζει ότι στο μέλλον ενδέχεται να υπάρξει ενοποίηση των ασφαλιστικών συστημάτων σε επίπεδο Ε.Ε..

Και ρωτώ «εμείς τι κάνουμε ως χώρα προκειμένου η διαφορετικότητα αυτή να μην οδηγήσει σε ακόμη μεγαλύτερη μείωση του αγροτικού εισοδήματος;».

Να πω επίσης ότι διαφορετικότητα υπάρχει και στο εσωτερικό της χώρας. Τα νησιά μας είναι ένα παράδειγμα. Γνωρίζετε κυρία Υπουργέ ότι αντιμετωπίζουν πρόβλημα απομόνωσης, υψηλού κόστους παραγωγής, εμπορίας, ύδατος αλλά και πρόβλημα στις παραδοσιακές καλλιέργειες που είναι πιο ακριβές από τις συμβατικές.

Σας ρωτώ λοιπόν αν αναγνωρίζετε αυτή την ιδιαιτερότητα. Αν ναι να εξετάσετε την υπαγωγή των εκμεταλλεύσεων των νησιωτικών περιοχών αποκλειστικά στον ΕΛΓΑ; Μόνο ο ΕΛΓΑ μπορεί να λειτουργήσει καλύτερα σε ένα κατακερματισμένο χώρο. Δεν μπορούμε να αφήσουμε τον νησιώτη-αγρότη στο έλεος του Θεού και σε αυτή την περιπέτεια στην οποία θα οδηγήσετε, μέσω του νομοσχεδίου, τον υπόλοιπο αγροτικό πληθυσμό της χώρας.

Στόχος όλων μας πρέπει να είναι η προστασία της παραγωγής και του αγροτικού εισοδήματος. Νομίζω όμως ότι ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί με το νομοσχέδιο. Πριν εξηγήσω τους λόγους, επιτρέψτε μου να σας αναφέρω ότι η κατάθεση του πρώτου αυτού νομοσχεδίου του Υπουργείου σας δείχνει αδυναμία ιεράρχησης προτεραιοτήτων. Δεν νομίζω ότι το α και το ω για τον αγροτικό κόσμο της χώρας μας είναι σήμερα, σε περίοδο οικονομικής κρίσης, η ασφάλιση. Έστω και έτσι, αντί να φέρετε ένα απλό και σαφές νομοσχέδιο, φέρατε ένα περίπλοκο νομοσχέδιο με ασάφειες ως προς τους κινδύνους που ασφαλίζονται υποχρεωτικά, ως προς τους αγρότες που θα συνάψουν τις προαιρετικές ασφάλειες και ως προς τις εισφορές, το ύψος των αποζημιώσεων, τους όρους κλπ.. Έτσι θα πετύχετε το στόχο, δηλαδή την προστασία της παραγωγής του αγροτικού εισοδήματος;

Πρώτον, με την υποκατάσταση του κρατικού ΕΛΓΑ από ιδιωτικούς ασφαλιστικούς φορείς; Το μόνο που θα έβλεπα είναι η εμπλοκή ιδιωτικών φορέων στην ασφάλιση αγροτικών εκμεταλλεύσεων που έχουν υψηλή τεχνολογία, με εξειδικευμένα συμβόλαια. Εκεί πραγματικά δικαιολογείται εμπλοκή ιδιωτικής ασφάλισης. Γιατί όμως σε ένα ζημιογόνο από τη φύση του τομέα, όπως είπα, να εμπλακούν ασφαλιστικές εταιρείες; Για την επιδότηση του ασφαλίστρου; Και δεν ξέρω αν μια τέτοια επιδότηση είναι από πλευράς κοινοτικού δικαίου ορθή. Υποθέτω ότι θα το έχετε συζητήσει και θα έχετε δει τις πρακτικές που υπάρχουν στην Ε.Ε.

Δεύτερον, μήπως επιτυγχάνεται ο στόχος με την αντιστροφή των ρόλων; Δηλαδή, αντί ο ΕΛΓΑ να προστατεύει παραγωγή και εισόδημα χρηματοδοτώντας το σύστημα ασφάλισης, φαίνεται ότι τελικά ο αγρότης είναι αυτός που θα προστατεύει τον ΕΛΓΑ χρηματοδοτώντας τον προκαταβολικά από εισφορές, είτε έχει παραγωγή, είτε δεν έχει.

Τρίτον, μήπως επιτυγχάνεται ο στόχος με την έξοδο αγροτών από το επάγγελμα; Σας είπα ότι το νομοσχέδιο είναι περίπλοκο και ασαφές ως προς την πρόσθετη αγροτική ασφάλιση. Η δε αύξηση των εισφορών, εκτός από την αύξηση του κόστους παραγωγής θα οδηγήσει πολύ κόσμο σε έξοδο από το αγροτικό επάγγελμα.

Τελευταία παρατήρηση. Μίλησε προηγουμένως ο Εισηγητής της Πλειοψηφίας για διαφάνεια κλπ.. Πώς θα εξασφαλίσετε, κυρία Υπουργέ, διαφάνεια όταν η νέα Διεύθυνση που δημιουργείτε θα υπάγεται αποκλειστικά σε εσάς; Μια διεύθυνση – τέρας απ’ ότι βλέπω στις αρμοδιότητές της, η οποία, μάλιστα, θα μοιράζει κρατικές ενισχύσεις απευθείας σε νομικά πρόσωπα αλλά και κρατικές ενισχύσεις μέσω των ΠΣΕΑ.

Αναλαμβάνετε την ευθύνη μία νέα Διεύθυνση – ούτε καν μια Γενική Διεύθυνση – υπό την Υπουργό απευθείας να μοιράζει χρήμα; Με ποιες διασφαλίσεις; Μήπως κάνατε κάποια λειτουργική επισκόπηση του ΕΛΓΑ για να δείτε τις αδυναμίες του; Εγώ θυμάμαι ότι στις Εκθέσεις του, το Ελεγκτικό Συνέδριο της Ε.Ε., αναδείκνυε μεν τα προβλήματα του ΕΛΓΑ αλλά σημείωνε και τις πολύ θετικές επιδόσεις του στη διαχείριση των προγραμμάτων. Δημιουργώντας από το μηδέν μια τεράστια διεύθυνση η οποία θα μοιράζει, με την υπογραφή σας, κρατικό χρήμα. Στο τέλος – τέλος, σε κάθε δημόσια διοίκηση υπάρχει μια διοικητική πυραμίδα. Αυτή την πυραμίδα εσείς την παρακάμπτετε και αναλαμβάνετε προσωπικά μεγάλη πολιτική ευθύνη.

Τέλος, όσον αφορά τα ΠΣΕΑ, τα οποία, καλώς ή κακώς, υλοποίησαν δεκατέσσερα προγράμματα με πολύ μεγάλη επάρκεια και «έκτισαν» τεχνογνωσία όλα αυτά τα χρόνια. Πως θα εισάγετε την τεχνογνωσία αυτή στη νέα Διεύθυνση; Με ποια διαδικασία και ποιους ανθρώπους θα γίνει αυτό; Φοβάμαι ότι μπλέκουμε σε πολύ μεγάλες περιπέτειες.