ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ

Εφημερίδα Ελευθεροτυπία,
2006.09.05

Συνέντευξη Γενικού Γραμματέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης
Υπουργείου Οικονομίας & Οικονομικών
www.enet.gr

1) Με τις εν εξελίξει αναθεωρήσεις και τις «μετακινήσεις» πόρων στα Προγράμματα του Γ ΚΠΣ, έχετε υποστηρίξει ότι για το 2006 θα μειωθεί στο ελάχιστο η απώλεια πόρων. Τι θα συμβεί όμως το 2007 και 2008, διετία στην οποία έχει «συσσωρευθεί» κάτι λιγότερο από το «μισό» ΚΠΣ για απορρόφηση;

Για να μη χαθούν πόροι στο τέλος του 2006 θα πρέπει να απορροφήσουμε το σύνολο της Κοινοτικής συμμετοχής του 2004 και αυτό δεν επηρεάζεται ούτε θετικά, ούτε αρνητικά από τις αναθεωρήσεις. Η, προς το τέλος κάθε έτους, βελτίωση των απορροφήσεων δεν μας καθησυχάζει. Η μόνη αποδεκτή αισιοδοξία συνδέεται με τα ορατά πλέον αποτελέσματα των εξαντλητικών, θεσμικών και οργανωτικών, μας παρεμβάσεων. Αυτές αποτελούν και τη «συγκολλητική ουσία» σε ένα σύστημα που, χωρίς προδιαγραφές, ήταν καταδικασμένο να παραμείνει κομμάτια μέχρι το τέλος του. Το μέγα ζήτημα δεν είναι το 21% απορρόφηση που βρήκαμε στα μισά περίπου του ΚΠΣ. Ούτε το σημερινό 46%. Είναι η ποιοτική δικαίωση που αναμένουμε με τις παρεμβάσεις μας σε πρακτικές και νοοτροπίες, σε συσσωρευμένες αδυναμίες και ελλείψεις. Η ποσοτική δικαίωση, δηλαδή ο η μάχη για το 100% σε 28 μήνες από τώρα και χωρίς ενδιάμεσες απώλειες μπορεί να κερδηθεί. Άλλωστε, η μόνη χαμένη μάχη είναι αυτή που δεν δόθηκε.

Ωστόσο, σήμερα, και παρακαλώ μη με παρεξηγήσετε, έχω τη δυνατότητα να επιβεβαιώσω στον εαυτό μου ότι με τις παρεμβάσεις αυτές και με τη διαπραγμάτευση που γίνεται στο πλαίσιο της καλής εταιρικής σχέσης με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έχουμε επιτελέσει ένα σοβαρό έργο στη διάσωση κοινοτικών πόρων.

2) Υπάρχει επαρκής όγκος «ώριμων» έργων που να μπορεί να απορροφήσει ένα τόσο μεγάλο όγκο διαθέσιμων (κοινοτικών) πόρων;

Σωστά το θέσατε, έργα και προτάσεις για έργα υπάρχουν πάντα. Αυτό που είναι δύσκολο είναι τα έργα να συνάδουν με συγκεκριμένες στρατηγικές, να ιεραρχούνται σωστά, να έχουν τεχνική ωριμότητα και να υλοποιούνται από τον κατάλληλο φορέα ώστε να μην αποτύχουν σε καμία από τις τρεις παραμέτρους ουσίας: δηλαδή την ποιότητα, το κόστος και το χρόνο.

Η συγκροτημένη διαδικασία ιεράρχησης και παραγωγής των έργων δεν έχει κατακτηθεί πλήρως. Αυτή, ιστορικά, γίνεται συνήθως μέσω των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης και τη διαθεσιμότητα των πόρων, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται «κύκλοι» έργων και κατά συνέπεια «κοιλιές» ανάμεσα στην ολοκλήρωση της μίας περιόδου και στην έναρξη της άλλης.

Θα τις απορροφήσουμε τόσο με τους τεχνικούς συμβούλους που εγκαθιστούμε άμεσα σε κάθε περιφέρεια, όσο και με τη χρηματοδότηση από το Γ’ΚΠΣ μέρους της ωρίμανσης της επόμενης περιόδου που ήδη εξασφαλίσαμε.

3) Πώς εξηγείτε την πολύ μεγάλη διαφορά μεταξύ του προϋπολογισμού των υπογεγραμμένων συμβάσεων και των μέχρι σήμερα πληρωμών που έχουν εκταμιευθεί;

Τα ενταγμένα έργα είναι στο 102%, οι υπογεγραμμένες συμβάσεις είναι στο 72% και η απορρόφηση περίπου στο 46%. Στη διαφορά του 72% με το 46% καθρεφτίζονται οι δυσκολίες που προανέφερα οι οποίες έχουν μεγάλη διακύμανση ανάλογα με το είδωλο, δηλαδή τον φορέα. Όμως πρέπει να σημειωθεί ότι η αποτύπωση της απορρόφησης είναι μία διαδικασία που έπεται της πραγματικής υλοποίησης, και συνδέεται με τη διαδικασία πιστοποίησης των πληρωμών και τις καταχωρήσεις τους στο πληροφοριακό σύστημα, με αποτέλεσμα να «βλέπουμε» μία πιο συντηρητική κατάσταση. Να σημειώσω ότι ο μεγάλος όγκος των συμβάσεων αυτών έχει παραχθεί με ένα, συμβατό με το Κοινοτικό δίκαιο, θεσμικό πλαίσιο που δεν θα μας βάλει στις περιπέτειες του παρελθόντος.

4) Φαίνεται ότι έχετε αρχίσει να «ρίχνετε» λεφτά μέσω του Γ ΚΠΣ στις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις. Αν αυτό αποτελεί αναπτυξιακό και όχι προεκλογικό συγκυριακό στόχο γιατί αρχίζει να παίρνει διαστάσεις τώρα, στην λήξη του ΚΠΣ;

Η ενίσχυση των επενδύσεων σε αποδοτικούς κλάδους και με σύγχρονα μέσα στοχεύει στην πραγματική ανάπτυξη της οικονομίας και στη δημιουργία σταθερών θέσεων εργασίας. Θα σας δώσω ένα παράδειγμα. Στο πλαίσιο των ΠΕΠ του ΚΠΣ 2000-2006 προκηρύξαμε τον Γ΄ κύκλο ενίσχυσης ΜικροΜεσαίων Επιχειρήσεων (ΜμΕ), προχωρώντας σε σημαντικές αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης σε σύγκριση με τους δυο προηγούμενους κύκλους. Αυτές οι αλλαγές απαίτησαν χρόνο. Αναφέρομαι τόσο στην ανάπτυξη ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος, προσβάσιμου στην ιστοσελίδα www.ependyseis.gr, που διασφαλίζει έγκυρη πληροφόρηση, διαφάνεια στην αξιολόγηση και ταχύτητα, όσο και στην ενεργοποίηση των Τραπεζών ως Τελικών Δικαιούχων των δράσεων με συνολική ευθύνη του προγράμματος που απαλλάσσει τους επενδυτές από χρονοβόρες και περίπλοκες διαδικασίες.

Με τις αλλαγές αυτές δημιουργήσαμε για πρώτη φορά ένα αξιόπιστο σύστημα που κινητοποίησε αποτελεσματικά την αγορά. Ηανταπόκριση των επιχειρήσεων ξεπέρασε κάθε προσδοκία. Υποβλήθηκαν 6.774 προτάσεις, συνολικού προϋπολογισμού 1,4 δις. ευρώ, από τις οποίες προβλέπεται η δημιουργία 8.800 νέων θέσεων εργασίας. Η αξιολόγηση έχει προχωρήσει και προβλέπεται, οι θετικά αξιολογούμενες προτάσεις να καλύψουν κατά 200% την προκηρυχθείσα δημόσια δαπάνη, ύψους 210 εκατ. €. Με το νέο θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης, θα προχωρήσουμε σε προκήρυξη και των λοιπών δράσεων ενίσχυσης ΜμΕ χρησιμοποιώντας του προβλεπόμενους από τα αναθεωρημένα προγράμματα πόρους. Νομίζω ότι απάντησα στο δεύτερο σκέλος του ερωτήματός σας.

5) Με την αύξηση του ποσοστού συμμετοχής κοινοτικών πόρων στο 85% μειώνεται αναγκαστικά ο αριθμός των έργων που θα γίνουν τελικά αφού οι κοινοτικοί πόροι είναι ορισμένοι. Αυτό γίνεται για να πληρώνει λιγότερα το ελληνικό δημόσιο στο μέλλον για υποδομές ;

Να ξεκαθαρίσουμε ότι το ποσοστό Κοινοτικής Συνδρομής της νέας περιόδου είναι «μέχρι 85%» και όχι υποχρεωτικά 85%. Σημειώνω ότι αυτό το ποσοστό μπορεί να καθορίζεται ανά Άξονα Προτεραιότητας ενός προγράμματος ή/και ανά δράση, καθώς υπάρχουν και τα λεγόμενα «έργα που παράγουν έσοδα» οπότε το ποσοστό προσαρμόζεται αναλόγως. Θα ήθελα, πάντως, να υπογραμμίσω ότι ποτέ δεν έλειψαν πόροι στη χώρα ως μέσο για να πετύχει τους στόχους της.

Ας μη βιαστούμε όμως να μιλήσουμε για «αναγκαστικά μικρότερο αριθμό έργων» αφού και τέτοια πρόθεση δεν υπάρχει και διότι, όπως γνωρίζετε, προετοιμάζουμε την αναμόρφωση του εθνικού σκέλους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και τη μετατροπή του σε Εθνικό Πλαίσιο Στήριξης, με στρατηγική, στόχους, κριτήρια ένταξης των έργων που θα έχει συμπληρωματικό χαρακτήρα. Άλλωστε, η Εθνική Δημοσιονομική προσπάθεια κάθε χώρας δεν μπορεί να υποκατασταθεί από Κοινοτικούς Πόρους αφού από τον Κανονισμό προβλέπεται ο κανόνας της Προσθετικότητας που είναι μάλιστα στη νέα προγραμματική περίοδο αυστηρότερος και μπορεί η μη τήρησή του να επιφέρει και δημοσιονομικές διορθώσεις.

6) Πότε εκτιμάτε χρονικά ότι θα αρχίσετε να εισπράττετε τις προκαταβολές του Δ’ ΚΠΣ;

Στόχος μας είναι το νωρίτερο δυνατόν, αφού αποτελούν έσοδο για τον Προϋπολογισμό της χώρας και για το λόγο αυτό πιέζουμε, ως συντονιστικό Υπουργείο στη διαδικασία σχεδιασμού, για την τήρηση των αυστηρών χρονοδιαγραμμάτων που έχουμε θέσει. Πολλά όμως θα εξαρτηθούν και από το χρόνο που θα απαιτηθεί και για την έγκριση των προγραμμάτων από την Επιτροπή, αλλά και γι’ αυτό δουλεύουμε σε στενή συνεργασία μαζί τις υπηρεσίες της, έστω και άτυπα, από τώρα, ώστε να μειώσουμε αυτούς τους χρόνους στο ελάχιστο. Το ίδιο ακριβώς κάναμε και για την έγκριση του Επενδυτικού Νόμου από την Επιτροπή, σημειώνοντας πανευρωπαϊκό ρεκόρ. Πάντως, το ποσοστό προκαταβολής, σύμφωνα με τους νέους Κανονισμούς, παραμένει μεν στο 7% όπως και κατά την τρέχουσα περίοδο, εκταμιεύεται όμως σταδιακά κατά τα τρία πρώτα χρόνια: 2% τον πρώτο, 2% τον δεύτερο και 3% τον τρίτο.

7) Γιατί ενώ αρχικά είχατε βάλει στόχο την συγκέντρωση των έργων σε μικρότερο αριθμό προγραμμάτων στο Δ’ ΚΠΣ, τώρα αρχίζετε να τα μοιράζετε πάλι σε …περισσότερους υπουργούς;

Δεν έχει αλλάξει κάτι σε σχέση με τα προβλεπόμενα στην σχετική εγκύκλιο μας. Ο στόχος για μείωση του αριθμού των προγραμμάτων που θα μας βοηθήσει και στρατηγικά αλλά και διαχειριστικά είναι δεδομένος και θα επιτευχθεί, δεν είναι όμως αυτοσκοπός. Μελετάμε τις προτάσεις των υπουργείων, και τα επιχειρήματά τους και η τελική απόφαση θα ληφθεί στα αρμόδια Κυβερνητικά όργανα και θα είναι εκείνη που θα εξυπηρετεί καλύτερα τον ευρύτερο στόχο της ανάπτυξης της χώρας και των Περιφερειών της.

8) Ασκείται κριτική ότι δεν θα τα προλάβετε όλα για το 2007;

Ναι. Καθυστερήσεις στην έναρξη του Δ’ΚΠΣ, απόρριψη των προγραμμάτων που δε στείλαμε ποτέ, πρόωρο τέλος του Γ’ΚΠΣ και αρκετά άλλα που μπορεί να κάνουν κάποιον να νοιώθει ότι βρίσκεται στην κοιλάδα του Αχέροντα που σημαίνει «θλίψη ψυχής» και που σύμφωνα με τον αρχαίο μύθο εκεί βρίσκονταν οι πύλες του Άδη.

Θα σας πω αυτό που διάβασα πρόσφατα κάπου. Ότι πάντα θα υπάρχει κάποιος που θα πιστεύει ότι εκείνος θα το έκανε καλύτερα. Είναι ο ίδιος που πριν γίνει αυτό που εκείνος θα έκανε καλύτερα, φροντίζει με κάθε τρόπο να εκφράσει τη βεβαιότητα ότι δε θα προλάβουμε να το κάνουμε. Αυτό δεν ισχύει για όλους.