ΕΛΛΗΝΟΟΛΛΑΝΔΙΚΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΟΣ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ
Η λειτουργία της αγοράς και ο Νέος Αναπτυξιακός Νόμος
Ξενοδοχείο Intercontinental
12 Μαΐου 2005,
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Η Ελλάδα, παρά την εισροή κοινοτικών κονδυλίων και τις ενισχύσεις σε επιχειρήσεις με εθνικά και κοινοτικά χρήματα, εξακολουθεί να παρουσιάζει μεγάλη οικονομική υστέρηση σε όρους βιοτικού επιπέδου, δυνατοτήτων απασχόλησης και παραγωγικότητας, χωρίς επενδύσεις σε καινοτομίες και τεχνολογία που θα δημιουργούσαν ένα μόνιμο όφελος στην οικονομία.
Σήμερα το 50% των ελληνικών επιχειρήσεων δεν μπορεί να είναι ανταγωνιστικό ούτε καν σε εθνικό επίπεδο, μένοντας προσανατολισμένο σε τομείς δραστηριότητας χαμηλής προστιθέμενης αξίας, όπου η ποιότητα, ο σχεδιασμός και η τεχνογνωσία των προϊόντων είναι σε χαμηλά επίπεδα.
Και όμως, εξετάζοντας αντικειμενικά, η χώρα μας έχει σαφή πλεονεκτήματα:
Είναι μέλος της Ε.Ε. και απολαμβάνει τη σταθερότητα του κοινού νομίσματος.
Γειτνιάζει με τέσσερις δυναμικά αναπτυσσόμενες οικονομίες που ξεκινούν από μια χαμηλή βάση. Οι προοπτικές τους για ένταξη στην Ε.Ε. και κατ’ επέκταση το στοίχημα της σύγκλισης σημαίνει ότι η Ελλάδα μπορεί να αποτελέσει το οικονομικό κέντρο της περιοχής, παρέχοντας τεχνογνωσία και επενδυτικά κεφάλαια, και όπως άλλωστε και πολλές φορές στο παρελθόν να αναδειχθούν οι Έλληνες σε σημαντικό οικονομικό παράγοντα της περιοχής.
Έχει συγκεκριμένα συγκριτικά πλεονεκτήματα, στον χώρο του τουρισμού, της εναλλακτικής γεωργίας, του εμπορίου κ.ο.κ.
Διαθέτει καλά καταρτισμένο και αξιόπιστο ανθρώπινο δυναμικό, το οποίο μπορεί να αξιοποιηθεί σε σημαντικούς τομείς ευθύνης μέσα στο πλαίσιο της ενοποιούμενης και συγκλίνουσας με την Ε.Ε. Νοτιοανατολικής Ευρώπης. Το ανθρώπινο δυναμικό μας είναι ένα από τα πλέον σημαντικά ίσως πλεονεκτήματα που διαθέτουμε.
Βρίσκεται σε ένα ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο από πλευράς υποδομών και ειδικά σε σχέση με τις γείτονες χώρες, κάτι που την καθιστά ελκυστική για τις επιχειρήσεις που επιθυμούν να εγκατασταθούν στην περιοχή μας. Προσφέρει σταθερότητα, ασφάλεια και ποιότητα ζωής, άμεση πρόσβαση στις διεθνείς αγορές κεφαλαίων, εγγύτητα σε όλες τις χώρες της Ανατολικής Μεσογείου.
Στο σημερινό σκηνικό της παγκοσμιοποίησης, μπορεί να διαθέσει τα προϊόντα και τις υπηρεσίες της σε περισσότερες και μεγαλύτερες αγορές.
Αυτές είναι οι προοπτικές μας. Αυτά είναι τα δυνατά μας σημεία. Αυτές είναι οι ευκαιρίες.
Για να επιτευχθεί ο στόχος της βιώσιμης ανάπτυξης, με ποιοτικές και σίγουρες θέσεις εργασίας η ελληνική οικονομία οφείλει να ενισχύσει τις παραγωγικές της ικανότητες δίνοντας έμφαση στην τεχνολογία, στην επιχειρηματικότητα και στην απασχόληση.
Στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, προωθήσαμε ήδη σημαντικές πρωτοβουλίες για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας όπως:
Τη μεταρρύθμιση της άμεσης φορολογίας, η οποία μειώνει σχεδόν κατά το 1/3 τους συντελεστές φορολόγησης των επιχειρήσεων μέσα στην τριετία και μειώνει την επιβάρυνση και για τα φυσικά πρόσωπα. Οι φορολογικοί συντελεστές για τα επιχειρηματικά κέρδη από το 35% που βρίσκονταν το 2004 θα μειωθούν σταδιακά στο 25% έως το 2007. Παράλληλα, απλουστεύεται το φορολογικό σύστημα και αντικειμενικοποιείται ο τρόπος με τον οποίον διενεργούνται οι έλεγχοι, ώστε οι επιχειρήσεις να μπορούν να κάνουν μακροπρόθεσμο προγραμματισμό της λειτουργίας τους, να χαράξουν μακρόπνοες στρατηγικές.
Τον Νέο Αναπτυξιακό Νόμο
Παράλληλα, βρισκόμαστε σε πλήρη κινητοποίηση, αναπτύσσοντας σημαντικές πρωτοβουλίες για την ανάπτυξη της Οικονομίας. Μεταξύ των κρισιμότερων θεμάτων στα οποία εστιάζουμε είναι:
Η νέα γενιά αποκρατικοποιήσεων, πυξίδα της οποίας αποτελεί η αποκρατικοποίηση της Εθνικής Τράπεζας, με στόχο την ενίσχυση του ανταγωνισμού, το μέγιστο δυνατό συμφέρον για το Δημόσιο και τη διασφάλιση πλήρους διαφάνειας.
Η ενδιάμεση αναθεώρηση και η επιτάχυνση του Γ’ ΚΠΣ, με στόχο την καλύτερη στόχευση στα συγκριτικά μας πλεονεκτήματα και την καλύτερη αξιοποίηση των κοινοτικών πόρων.
Η εξυγίανση προγραμμάτων όπως είναι η «Κοινωνία της Πληροφορίας» που συμβάλλουν καθοριστικά στην εισαγωγή των νέων τεχνολογιών στην οικονομία.
Η αναβάθμιση του ρόλου του Οργανισμού Προώθησης Εξαγωγών σε αιχμή του δόρατος της εξαγωγικής μας πολιτικής.
Έγιναν πολλά, αλλά θα ακολουθήσουν πολλά περισσότερα. Προωθούνται σημαντικές μεταρρυθμίσεις που θα δώσουν νέα πνοή ζωής στην οικονομία μας. Κάθε Υπουργείο κινητοποιείται στους τομείς ευθύνης του με στόχο μια πιο παραγωγική, πιο ανταγωνιστική, πιο δυναμική οικονομία. Με στόχο την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας.
Μέσα στο προσεχές διάστημα δίνεται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου για τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού τομέα. Μέσα από αυτές τις συμπράξεις θα δοθεί μια νέα ώθηση στην ανάπτυξη και θα διασφαλιστεί η έγκαιρη και σωστή ολοκλήρωση πολλών αναγκαίων υποδομών, ενώ παράλληλα θα απελευθερωθούν πόροι για περισσότερες επενδύσεις. Με την κινητοποίηση των ιδιωτικών κεφαλαίων η χώρα θα αποκτήσει σωστές και αξιόπιστες υποδομές, υποδομές που το Δημόσιο δεν θα μπορούσε να χρηματοδοτήσει στο σύνολό τους και που έχουν μεγάλη σημασία για τη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας. Και αυτό με σημαντικά χαμηλότερο κόστος και πολύ ταχύτερα από ό,τι στο παρελθόν. Οι συμπράξεις αυτές έχω την πεποίθηση ότι θα δώσουν σημαντική ώθηση στην επιχειρηματικότητα και θα δημιουργήσουν νέες και μεγάλης κλίμακας επενδυτικές ευκαιρίες.
Βασική επιδίωξή μας είναι η δημιουργία μιας ανταγωνιστικής οικονομίας που να μπορεί να διαδραματίζει ενεργό ρόλο σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο. Για να το επιτύχουμε αυτό χρειαζόταν ένα σταθερό και αξιόπιστο θεσμικό πλαίσιο που θα εξασφάλιζε τη διαφάνεια στη λειτουργία της αγοράς και θα έδινε τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις με νέες παραγωγικές επενδύσεις σε ανερχόμενους τομείς να δρουν δυναμικά.
Με στόχο, ακριβώς, την ενίσχυση των επιχειρηματικών πρωτοβουλιών και επενδύσεων, και την απλούστευση των κανόνων και διαδικασιών σε κάθε στάδιο της επιχειρηματικής δραστηριότητας, ψηφίστηκε, από την Βουλή των Ελλήνων, στο τέλος του προηγούμενου έτους (Φ.Ε.Κ. 261/Α/2004) ο Νέος Αναπτυξιακός Νόμος 3299/2004, που προανέφερα, ο οποίος, σε συνδυασμό με τα προγράμματα του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης που βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη, τις σημαντικές αλλαγές που κυοφορούνται στις Δημόσιες επενδύσεις π.χ. δημιουργία θεσμικού πλαισίου για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα, θα συμβάλει τόσο στην ενδυνάμωση οικονομικά μειονεκτικών περιοχών της χώρας, όσο και στην συνολική ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και στην αύξηση των επενδύσεων.
Ο Νέος Αναπτυξιακός Νόμος ενισχύει την ανάπτυξη των νέων και των παλαιών επιχειρήσεων, τον εκσυγχρονισμό τους, την προώθηση των νέων τεχνολογιών και της καινοτομίας, την αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της Ελλάδας, την αναγέννηση της περιφέρειας. Ο νέος νόμος είναι πραγματικά πρωτοποριακός σε σχέση με όλους τους προηγούμενους. Είναι απλός, κατανοητός από όλους τους ενδιαφερόμενους και αυτοτελής. Εισάγοντας ένα ισχυρό πλαίσιο κινήτρων για τις επενδύσεις στην περιφέρεια διορθώνει πολλές από τις αστοχίες των παλαιότερων νόμων και εξαντλεί όλα τα όρια που προβλέπει η Ευρωπαϊκή Ένωση για τις επιδοτήσεις.
Με τις ρυθμίσεις του νόμου 3299/2004 και την έκδοση των σχετικών Υπουργικών Αποφάσεων και τον εντύπων που απαιτούνταν για την εφαρμογή του, θεσμοθετήθηκε και λειτουργεί ένα νέο πλαίσιο παροχής ενισχύσεων προς ιδιωτικές επενδύσεις που υιοθετεί αποτελεσματικά κίνητρα και βελτιώνει τις διαδικασίες εφαρμογής τους έτσι ώστε να αποτελεί ένα ουσιαστικό μέσο παρέμβασης.
Επισημαίνεται, ότι την περίοδο αυτή, βρίσκονται στο τελευταίο στάδιο της επεξεργασίας, οι αποφάσεις που αφορούν τα νέα είδη επενδυτικών σχεδίων (εφοδιαστικής αλυσίδας, δημιουργία ευρυζωνικών δικτυακών υποδομών, εμπορευματικά κέντρα) καθώς και του πρωτογενούς τομέα (γεωργίας και αλιείας).
Βασικοί στόχοι του νόμου αποτελούν :
α. η ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη,
β. η αύξηση της απασχόλησης,
γ. η ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων,
δ. η προστασία του περιβάλλοντος,
ε. η εισαγωγή νέων τεχνολογιών,
στ. η ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας,
ζ. η ενίσχυση της επενδυτικής δραστηριότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων,
η. η αναδιάρθρωση της οικονομίας.
Ο νέος νόμος καλύπτει όλο το φάσμα της οικονομίας, ενισχύοντας επενδυτικά σχέδια στον πρωτογενή, δευτερογενή, τριτογενή τομέα, και βεβαίως στον τουρισμό, διευρύνοντας τις κατηγορίες επιλέξιμων επενδύσεων και δραστηριοτήτων.
Για τα επενδυτικά σχέδια που υπάγονται στις διατάξεις του νέου αναπτυξιακού νόμου παρέχονται εναλλακτικά τα ακόλουθα είδη ενισχύσεων:
α. Επιχορήγηση ή και επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης
β. Φορολογική απαλλαγή
γ. Επιχορήγηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης (οδηγώντας σε ουσιαστική ενίσχυση της δημιουργούμενης από την επένδυση απασχόλησης).
Η Επικράτεια για την καλύτερη κατανομή των παρεχόμενων κινήτρων χωρίζεται σε 4 ζώνες: Α, Β, Γ, Δ (η Δ διαιρείται επιπλέον σε Δ1, Δ2, Δ3), παρέχοντας αυξημένα ποσοστά ενίσχυσης στην περιφέρεια, αυξάνοντας έτσι τη σύγκλιση σε εθνικό επίπεδο.
Εξαντλώντας τα ανώτατα όρια των ενισχύσεων βάσει των δυνατοτήτων που προβλέπει ο εγκεκριμένος από την ΕΕ Χάρτης Περιφερειακών Ενισχύσεων, καταργώντας τη διάκριση μεταξύ παλαιών και νέων φορέων (επιχειρήσεων) και προσαυξάνοντας τα ποσοστά για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις κατά 5% ή 15% ανάλογα με το κατά κεφαλή ΑΕγχΠ και τη γεωγραφική θέση του νομού όπου πραγματοποιείται η επένδυση, ο νέος νόμος παρέχει τα μέγιστα δυνατά ποσοστά ενίσχυσης και αναγνωρίζει τη σημασία των ΜΜΕ στην οικονομική δραστηριότητα και τη συμβολή τους στην απασχόληση.
Παράλληλα, επιδιώκοντας την απλοποίηση των διαδικασιών, την ορθολογική και αποτελεσματική κατανομή των ενισχύσεων, και την διευκόλυνση των επιχειρήσεων για επενδύσεις, ο 3299/2004 εισάγει τις εξής καινοτομίες:
επεκτείνεται καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους η δυνατότητα για την υποβολή αιτήσεων υπαγωγής στον Αναπτυξιακό
αναμορφώνονται και ενοποιούνται τα κριτήρια αξιολόγησης των επενδύσεων σε οριζόντιο επίπεδο κατά οικονομικό τομέα με στόχο την μείωση της υποκειμενικότητας
περιορίζεται ο χρόνος αξιολόγησης από 3 σε 2 μήνες
καθιερώνονται απλούστερες διαδικασίες έγκρισης, στις περιπτώσεις φορολογικής απαλλαγής ή της επιδότησης κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης
καταργείται η έμμεση φορολόγηση των ενισχύσεων
μειώνεται από 40% σε 25% η ελάχιστη απαιτούμενη ίδια συμμετοχή του επενδυτή στο χρηματοδοτικό σχήμα της επένδυσης
απλοποιείται η καταβολή του ποσού της επιχορήγησης σε 2 δόσεις (50% καταβάλλεται με την υλοποίηση του 50% της επένδυσης, και το υπόλοιπο 50% με την πιστοποίηση της ολοκλήρωσης)
ταυτίζεται ο χρόνος ολοκλήρωσης με την έναρξη παραγωγικής λειτουργίας
δίνεται επιπλέον ποσοστό ενίσχυσης 5% σε νεοϊδρυόμενους φορείς, σε εγκατάσταση σε ΒΕΠΕ και ΠΟΤΑ, κτλ
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος έχει βρει μεγάλη ανταπόκριση μεταξύ των ενδιαφερόμενων επενδυτών οι οποίοι έσπευσαν να υποβάλλουν τις προτάσεις τους, γεγονός που επιβεβαιώνει ότι ο προσανατολισμός του είναι προς τη σωστή κατεύθυνση. 80 προτάσεις βρίσκονται ήδη στο στάδιο της αξιολόγησης από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομίας.
Επισημαίνω, επίσης, ότι είναι η πρώτη φορά που αναπτυξιακός νόμος είναι τόσο ολοκληρωμένος, αφού καταρτίστηκε μετά από διαβουλεύσεις με εκπροσώπους και φορείς των παραγωγικών τάξεων από όλη την Ελλάδα, εξασφαλίζοντας, παράλληλα, την απαραίτητη έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών της Ε.Ε.
Είμαστε σταθερά προσανατολισμένοι στην ενδυνάμωση της οικονομικής ανάπτυξης, σταθερά προσανατολισμένοι στη δημοσιονομική εξυγίανση, στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, στην αξιοποίηση των συγκριτικών μας πλεονεκτημάτων, στην κοινωνική συνοχή και στην περιφερειακή σύγκλιση. Αυτό σημαίνει ότι σε έναν κόσμο που είναι ήδη πολύ ανταγωνιστικός, η ελληνική οικονομία γίνεται ανταγωνιστική και πάλι.
Θέτουμε τις βάσεις για μια νέα πορεία οικονομικής μεγέθυνσης και ανάπτυξης, στηριγμένης στην επιχειρηματικότητα, την εξωστρέφεια, τον δυναμισμό των διεθνώς ανταγωνιστικών μας κλάδων.
Το κυβερνητικό σχέδιο για την ανάταξη της οικονομίας μας και τον μετασχηματισμό της σε μια ανταγωνιστική, παραγωγική και δυναμική οικονομία είναι συγκεκριμένο και ξεκάθαρο. Τα αποτελέσματά του θα είναι ορατά από το 2006-2007. Οι ευκαιρίες για την επιχειρηματικότητα και τις επενδύσεις στην Ελλάδα γίνονται περισσότερες. Επιτυγχάνουμε ένα διαφορετικό αναπτυξιακό υπόδειγμα κινούμενοι αποτελεσματικότερα και ταχύτερα στο απαιτητικό σημερινό περιβάλλον. Και με υπευθυνότητα αξιοποιούμε τα πλεονεκτήματα της χώρας μας και διασφαλίζουμε τη σταθερή πρόοδο της Ελλάδας, την οικονομική και την κοινωνική της ανάπτυξη.
Οι παρεχόμενες ενισχύσεις που προβλέπονται στις διατάξεις του αναπτυξιακού νόμου εξαρτώνται από την γεωγραφική τοποθεσία στην οποία υλοποιείται η επένδυση καθώς και από το είδος του επενδυτικού σχεδίου ( στο άρθρο 3 του ν. 3299/2004 αναγράφεται σε κάθε επενδυτικό σχέδιο και η κατηγορία στην οποία εντάσσεται π.χ. μεταποίηση – Κατηγορία 1). Σε κάθε περίπτωση, ο 3299/2004 ορίζει ότι το ποσοστό ενίσχυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 55%.
(α) Επιχορήγηση ή και επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης κατά τα ποσοστά του πίνακα:
Ή εναλλακτικά:
(β) Φορολογική απαλλαγή κατά τα ποσοστά του πίνακα:
Ή εναλλακτικά:
(γ) Επιχορήγηση του κόστους τις δημιουργούμενης απασχόλησης κατά τα ποσοστά του πίνακα:
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.