ΕΠΙΧΕΙΡΩ_Χρηματοδότηση από τρίτους (ΧΑΤ)

ΕΠΙΧΕΙΡΩ, 2008.06.01

Χρηματοδότηση από τρίτους

Όπως έχει διαφανεί από την έως σήμερα διεθνή πρακτική, ο θεσμός της Χρηματοδότησης από Τρίτους (ΧΑΤ) για την υλοποίηση ενεργειακών επενδύσεων από Εταιρείες Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ) γνωστές ως ESCO’s (Energy Service Companies), μπορεί να αποφέρει θετικά αποτελέσματα ιδίως στον κρίσιμο τομέα της εξοικονόμησης ενέργειας αλλά και στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Η ΧΑΤ αποτελεί ένα ευέλικτο εργαλείο για την εισαγωγή και λειτουργία νέων τεχνολογιών, ιδίως για την εξοικονόμηση ενέργειας. Με αυτή τη μορφή χρηματοδότησης επιχειρείται, εκτός των άλλων, αφ’ ενός η ανάληψη του επενδυτικού κινδύνου, όχι από τον χρήστη, αλλά από τον χρηματοδότη και φορέα υλοποίησης της επένδυσης και αφ’ ετέρου η εξασφάλιση των απαραίτητων επενδυτικών κεφαλαίων, για την πραγματοποίηση της καινοτομίας – επένδυσης.

Στον θεσμό εμπλέκονται το Κράτος, η Εταιρία Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ – ESCO), από την οποία γίνεται, μεταξύ άλλων, η απαιτούμενη χρηματοδότηση και η προμήθεια του τεχνολογικού εξοπλισμού και τέλος ο Χρήστης προς τον οποίο απευθύνεται η επένδυση και στην υποδομή του οποίου εγκαθίσταται ο εξοπλισμός.

Η εφαρμογή του θεσμού συνίσταται στην παροχή υπηρεσιών για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης εγκαταστάσεων. Ο τεχνολογικός και επενδυτικός κίνδυνος αναλαμβάνεται από «Τρίτους» δηλαδή από τους φορείς χρηματοδότησης και υλοποίησης της επένδυσης (ΕΕΥ) και όχι από τον τελικό Xρήστη για τον οποίο το κόστος είναι μηδενικό. Η επένδυση αποπληρώνεται σταδιακά με αμοιβή που προσδιορίζεται βάσει του επιτευχθέντος αποτελέσματος σε όρους εξοικονόμησης ενέργειας, δηλαδή μέσω της επιτυχίας του επενδυτικού σχεδίου και της απόδοσης της επένδυσης.

Η παροχή καλύτερων και αποτελεσματικότερων ενεργειακών υπηρεσιών στο Xρήστη στο χαμηλότερο δυνατό κόστος, χρηματοοικονομικό και γραφειοκρατικό και η προστασία του περιβάλλοντος, τεκμηριώνει τη σκοπιμότητα ανάπτυξης του θεσμού σε εθνικό επίπεδο. Για τους παραπάνω λόγους κρίθηκε απαραίτητη η υιοθέτηση κατάλληλου θεσμικού πλαισίου υπό την μορφή αυτοτελούς νομοθετικής ρύθμισης ή κανονιστικής πράξης που θα εκδοθεί κατά εξουσιοδότηση Νόμου και θα ορίζει την εύρυθμη λειτουργία των ΕΕΥ για την παροχή υπηρεσιών ενεργειακής απόδοσης σε όλων των ειδών τις ιδιωτικές και δημόσιες εγκαταστάσεις (κατοικίες, επιχειρήσεις, βιομηχανίες, κτλ).

Το εν λόγω θεσμικό πλαίσιο ουσιαστικά ρυθμίζει την παροχή υπηρεσιών ενεργειακής απόδοσης από ΕΕΥ με την υποχρεωτική κατάρτιση προς το σκοπό αυτό συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης. Σύμφωνα με τις συμβάσεις αυτές, οι ως άνω Εταιρείες παρέχουν ουσιαστικά με δικό τους τεχνολογικό και επενδυτικό κίνδυνο μια ενεργειακά αποδοτικότερη τεχνολογία στο χρήστη, η οποία θα επιφέρει όχι μόνο εξοικονόμηση ενέργειας αλλά και αντίστοιχο με την εξοικονόμηση οικονομικό όφελος, το οποίο αποτελεί, εν όλω ή εν μέρει, και την αμοιβή της Εταιρείας Ενεργειακών Υπηρεσιών.

Το πλαίσιο αυτό, εκτός από το περιεχόμενο των ΣΕΑ ρυθμίζει ζητήματα πιστοποίησης και τήρησης μητρώου των ΕΕΥ, καθορίζει την εποπτεία του μηχανισμού καθώς και τυχόν επικουρικά κίνητρα για την ανάπτυξης της συγκεκριμένης αγοράς, και τέλος προβλέπει διαδικασίες δημοσιότητας των σχετικών συμβάσεων, καθώς και τη δυνατότητα σύναψης τέτοιου είδους συμβάσεων και από φορείς του δημόσιου τομέα.

Προκειμένου να αρχίσει διάλογος με τους εμπλεκόμενους φορείς και τις δυνάμεις της ελεύθερης αγοράς και να ληφθούν υπόψη οι θέσεις τους, το Υπουργείο Ανάπτυξης έθεσε σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο Θεσμικού Πλαισίου. Στο σύνολό της η ανταπόκριση στη δημόσια διαβούλευση υπήρξε παραπάνω από ικανοποιητική. Η συντριπτική πλειοψηφία των συμμετεχόντων εκφράστηκε με ιδιαιτέρως θετικά σχόλια και συνεχάρη την πρωτοβουλία του Υπουργείου Ανάπτυξης για την έναρξη συζήτησης σχετικά με την ενεργοποίηση του θεσμού, που αναμένεται να δώσει λύσεις στη χρηματοδότηση ενεργειακών επενδύσεων, καθώς τόσο η ΧΑΤ. όσο και οι Εταιρίες Παροχής Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ) έχουν αναγνωριστεί διεθνώς ως κάποια από τα σημαντικότερα εργαλεία για την προώθηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας.

Όλοι οι συμμετέχοντες στη διαβούλευση συνεισέφεραν, επιπρόσθετα, με χρήσιμες παρατηρήσεις, οι οποίες πρόκειται να ληφθούν υπόψη από το ΥΠΑΝ κατά την περαιτέρω νομοτεχνική επεξεργασία του εν λόγω σχεδίου θεσμικού πλαισίου.