Ημερίδα ΣΕΛΠΕ_Γ’ ΚΠΣ, ΕΣΠΑ και Αναπτυξιακός Νόμος

ΗΜΕΡΙΔΑ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΛΙΑΝΙΚΗΣ ΠΩΛΗΣΕΩΣ ΕΛΛΑΔΟΣ

ΟΙ ΝΕΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΛΙΑΝΕΜΠΟΡΙΟ

3η Ενότητα: «Γ’ και Δ’ ΚΠΣ και Αναπτυξιακός Νόμος».

Δευτέρα 27 Μαρτίου 2006

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Σας καλωσορίζω με τη σειρά μου στη σημερινή εκδήλωση. Η ανταπόκρισή σας στη σημερινή παρουσίαση, μας δίνει ένα αισιόδοξο μήνυμα, το μήνυμα πως ο εμπορικός κόσμος και οι εκπρόσωποι των ΜΜΕ είναι σε ετοιμότητα, παρακολουθούν με ενδιαφέρον τις εξελίξεις, είναι έτοιμοι να διαγνώσουν τις δυνατότητες και τις ευκαιρίες που τους προσφέρονται και να τις εκμεταλλευτούν, ακολουθώντας την πορεία ανάπτυξης που χαράζουμε για τη χώρα και την οικονομία.

Είναι δεδομένο πως τόσο σε περιφερειακό όσο και σε Εθνικό επίπεδο, αποτελεί κρίσιμης σημασίας ζήτημα η στήριξη, με τη μορφή της άμεσης κεφαλαιουχικής ενίσχυσης, των ΜΜΕ, που δραστηριοποιούνται στον τομέα της μεταποίησης, του τουρισμού, του εμπορίου και της παροχής υπηρεσιών.

Οι ΜΜΕ, ιδιαίτερα αυτές που δραστηριοποιούνται στις λιγότερο αναπτυγμένες Περιφέρειες της χώρας, βιώνουν προβλήματα προσαρμοστικότητας και έχουν λιγότερες ευκαιρίες ανάπτυξης έναντι των μεγάλων επιχειρήσεων ή αυτών που δραστηριοποιούνται σε κεντρικό επίπεδο. Παράλληλα, χαρακτηρίζονται από περιορισμένη δυνατότητα υλοποίησης επενδύσεων, εξαιτίας κυρίως της αδυναμίας πρόσβασής τους στον χρηματοοικονομικό σύστημα, από έλλειψη τεχνογνωσίας, από αδυναμία επέκτασης σε διευρυμένες αγορές, ενώ συνήθως αντιμετωπίζουν υψηλότερα κόστη παραγωγής και λειτουργίας.

Για το λόγο αυτό, η επιλογή της στήριξης και ανάπτυξης των ΜΜΕ σε περιφερειακό επίπεδο αποβλέπει πρωτίστως στην τόνωση της περιφερειακής οικονομίας, στη διατήρηση θέσεων εργασίας και στη δημιουργία νέων, με στόχο τη συγκράτηση του πληθυσμού στις περιοχές αυτές και την αύξηση της κοινωνικής συνοχής.

Προς την κατεύθυνση αυτή σημαντικό ρόλο καλείται να διαδραματίσει ο τομέας του εμπορίου με όλες τις επιχειρηματικές δράσεις που τον απαρτίζουν.

Στο πλαίσιο στήριξης των ΜΜΕ και ενθάρρυνσης της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, το Υπ.Οι.Ο. έθεσε ως προτεραιότητα τη βελτίωση του συστήματος των Κρατικών Ενισχύσεων.

(Α) Συγκεκριμένα, και σε ότι αφορά στα Περιφερειακά Προγράμματα:

Το Υπ.Οι.Ο. προχώρησε στο σχεδιασμό ενός νέου συστήματος για τη χορήγηση των ενισχύσεων, με κύριο χαρακτηριστικό την απλοποίηση των διαδικασιών και του θεσμικού πλαισίου υλοποίησης. Για το σκοπό αυτό, και προκειμένου να εξυπηρετηθούν και να διευκολυνθούν οι ενδιαφερόμενοι επενδυτές, υιοθετήθηκε η ιδέα της ενεργοποίησης των πιστωτικών ιδρυμάτων ως Τελικούς Δικαιούχους των δράσεων, οι οποίοι θα έχουν την απόλυτη ευθύνη της υποδοχής και αξιολόγησης των επενδυτικών σχεδίων, της παρακολούθησης της υλοποίησης τους, και της καταβολής των ενισχύσεων στους δικαιούχους επενδυτές.

Το όλο σύστημα, το οποίο χαρακτηρίζεται από μεγάλη διασπορά των σημείων εξυπηρέτησης των επενδυτών, σχεδιάστηκε με στόχο την απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών αξιολόγησης υπαγωγής και χρηματοδότησης και την εξυπηρέτηση και διευκόλυνση των ενδιαφερομένων επενδυτών. Σε κάθε φάση υλοποίησης των επενδύσεων, από την υποβολή και αξιολόγηση έως και τον έλεγχο της υλοποίησης και την καταβολή της επιχορήγησης, ο ενδιαφερόμενος επενδυτής συναλλάσσεται μόνο με το Υποκατάστημα της Τράπεζας που συνεργάζεται.

Παράλληλα, περιορίζεται ο ρόλος του δημόσιου τομέα, ο οποίος πλέον θα έχει μόνον το γενικό συντονισμό των δράσεων και την εποπτεία για την ορθή λειτουργία του συστήματος. Με την προαναφερθείσα διαδικασία υπολογίζεται ότι θα έχουμε τις πρώτες υπογραφές συμβάσεων μεταξύ Τελικών Δικαιούχων και επενδυτών εντός 65 εργασίμων ημερών, μετά την λήξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων. Το σχεδιαζόμενο σύστημα χαρακτηρίζεται από τυποποίηση των διαδικασιών αξιολόγησης, ελέγχου και μεταφοράς των πιστώσεων, με μαθηματικοποιημένα και τυποποιημένα κριτήρια και από επιλογή ενός Τελικού Δικαιούχου ο οποίος διαθέτει σύστημα εσωτερικής πιστοποίησης.

Η παρακολούθηση των δράσεων θα γίνεται μέσω Πληροφοριακού Συστήματος, σε όλα τα στάδια της διαδικασίας (υποβολή, αξιολόγηση, ενστάσεις, τροποποιήσεις, έλεγχοι, χρηματοροές κ.α), η χρήση του οποίου θα είναι δεσμευτική για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Με αυτό τον τρόπο εξασφαλίζεται η επίσπευση της διαδικασίας σε όλα της τα στάδια, και μειώνεται σημαντικά το κόστος παρακολούθησης και ελέγχου, ενώ παράλληλα εξασφαλίζονται οι αρχές της διαφάνειας και της χρηστής διαχείρισης.

(Β) σε ότι αφορά στο Νέο Επενδυτικό Νόμο:

Με σκοπό τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού θεσμικού πλαισίου παροχής ενισχύσεων προς ιδιωτικές επενδύσεις με ευνοϊκά κίνητρα και βελτιωμένες διαδικασίες εφαρμογής, εκπονήσαμε τον νέο Επενδυτικό Νόμο Ν.3299/2004.

Ο νέος Νόμος, για πρώτη φορά, καταρτίστηκε μετά από διαβουλεύσεις με εκπροσώπους και φορείς των παραγωγικών τάξεων από όλη την Ελλάδα, εξασφαλίζοντας σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, ακόμα και για τα ευρωπαϊκά δεδομένα, την έγκριση των αρμοδίων υπηρεσιών της Ε.Ε..

Είναι απλός, κατανοητός από όλους τους ενδιαφερόμενους και αυτοτελής.

Παρέχει, σε αντίθεση με όλους τους προηγούμενους, τα μέγιστα δυνατά ποσοστά ενίσχυσης, καθώς εξαντλεί τα ανώτατα όρια των ενισχύσεων, βάσει των δυνατοτήτων που προβλέπει ο εγκεκριμένος από την ΕΕ Χάρτης Περιφερειακών Ενισχύσεων, ενώ παράλληλα, καταργεί τη διάκριση μεταξύ παλαιών και νέων επιχειρήσεων και προσαυξάνει τα ποσοστά για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις.

Παράλληλα, επιτυγχάνεται η απλοποίηση των διαδικασιών και η διευκόλυνση των επιχειρήσεων για επενδύσεις, με την εισαγωγή καινοτομιών όπως:

Η επέκταση καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους της δυνατότητας υποβολής αιτήσεων υπαγωγής στον Αναπτυξιακό
Η αναμόρφωση και η ενοποίηση των κριτηρίων αξιολόγησης των επενδύσεων, σε οριζόντιο επίπεδο με στόχο την μείωση της υποκειμενικότητας
Ο περιορισμός του χρόνου αξιολόγησης από 3 σε 2 μήνες
καθιέρωση απλούστερων διαδικασιών έγκρισης, στις περιπτώσεις φορολογικής απαλλαγής ή της επιδότησης κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης
Η κατάργηση της έμμεσης φορολόγησης των ενισχύσεων
Η μείωση από 40% σε 25% της ελάχιστης απαιτούμενης ίδιας συμμετοχής του επενδυτή στο χρηματοδοτικό σχήμα της επένδυσης
Η απλοποίηση της καταβολής του ποσού της επιχορήγησης σε 2 δόσεις

Η πρωτοποριακή φιλοσοφία και λειτουργία του Ν. 3299/2004 προκάλεσε την ιδιαίτερα μεγάλη ανταπόκριση της αγοράς. Σημειώνεται ότι το 2005 απαιτήθηκε η έκδοση νέας απόφασης για αύξηση του ποσού των κονδυλίων για επιχορηγήσεις που χειρίζονται οι Περιφέρειες, αφού τα καθορισμένα στην αρχική απόφαση εξαντλήθηκαν. Ιδιαίτερα, μεγάλη υπήρξε η ανταπόκριση για τα επενδυτικά σχέδια εφοδιαστικής αλυσίδας.

Ο Νέος Επενδυτικός Νόμος Ν.3299/2004 δίνει επιπλέον ευκαιρίες στους ενδιαφερόμενους επενδυτές.

Μεταξύ των διαφοροποιήσεων που προωθήσαμε, σε σχέση με τον προηγούμενο νόμο, ήταν και η διεύρυνση των επιλέξιμων επενδύσεων και δραστηριοτήτων. Έτσι, για πρώτη φορά ενισχύονται δράσεις εμπορίου, με στόχο την ορθολογικοποίηση του συστήματος διανομής, την δημιουργία σύγχρονων αποθηκευτικών χώρων και γενικότερα τον εκσυγχρονισμό της εμπορικής δραστηριότητας, ως μιας πραγματικότητας, αναγκαίας στο πλαίσιο λειτουργίας της οικονομικής ζωής της χώρας.

Επίσης, επιχορηγούνται τα επενδυτικά σχέδια παροχής υπηρεσιών εφοδιαστικής αλυσίδας, όπως εξειδικεύονται στις σχετικές κανονιστικές αποφάσεις με τις οποίες ορίζονται μεταξύ άλλων και όλα τα είδη των συναφών με το εμπόριο δραστηριοτήτων, τα οποία εμπεριέχονται στην έννοια της εφοδιαστικής αλυσίδας.

Έτσι, δυνατότητα υπαγωγής στον Ν. 3299/2004 έχουν:
επενδυτικά σχέδια που αφορούν παροχή υπηρεσιών αμιγώς εφοδιαστικής αλυσίδας (logistics),
επενδύσεις που στοχεύουν στην εξυπηρέτηση αναγκών αποθήκευσης και διανομής των εμπορικών επιχειρήσεων π.χ. μια αλυσίδα ηλεκτρικών ειδών κατασκευάζει σύγχρονες αποθήκες για την εξασφάλιση ομαλής διακίνησης στα καταστήματα πωλήσεων της,
προγράμματα που σχεδιάζονται και υλοποιούνται από εταιρίες που δραστηριοποιούνται στο χονδρεμπόριο, στην μεταπώληση εμπορευμάτων και αγαθών αξιοποιώντας ηλεκτρονικούς τρόπους διακίνησης κλπ.

Έως σήμερα έχουν εγκριθεί για logistics, 15 επενδυτικά σχέδια συνολικού π/υ 37,8 Μ€, με δ.δ. 14,5 Μ€, ενώ συνολικά έχουν υποβληθεί 65 αιτήσεις, π/υ 228,8Μ€.

Παράλληλα, στον Ν. 3299/2004 προβλέπεται η δυνατότητα χορήγησης κινήτρων για επενδύσεις δημιουργίας εμπορευματικών σταθμών, διαμετακομιστικών κέντρων και εμπορικών σταθμών.

Η συγκεκριμένη διάταξη δεν έχει ενεργοποιηθεί ακόμη διότι πρόσφατα θεσπίστηκε το νομοθετικό πλαίσιο οριοθέτησης των σχετικών εννοιών καθώς και των προδιαγραφών που θα πρέπει να πληρούν οι επενδύσεις αυτές με συνέπεια να εξετάζονται θέματα αδειοδοτήσεων, φορέων υλοποίησης κλπ προκειμένου να μην δημιουργούνται προβλήματα κατά την διαδικασία χορήγησης των προβλεπόμενων κινήτρων.

Τα επενδυτικά σχέδια, που αφορούν στην εφοδιαστική αλυσίδα, ανήκουν στην Κατηγορία 4, με αποτέλεσμα να μπορούν να ενισχυθούν με πολύ υψηλά κίνητρα που ανέρχονται στο 55% του συνολικού κόστους των δαπανών.

Επιχορήγηση ή και επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης (Περιγραφή Περιοχών στο παράρτημα)

Στις ανωτέρω ενισχύσεις προστίθεται επιπλέον 5% με την συνδρομή ορισμένων προϋποθέσεων π.χ. νεοϊδρυόμενος φορέας κλπ. καθώς και 5% ή 15% ανάλογα του τόπου εγκατάστασης της μονάδας εφόσον η επιχείρηση που υλοποιεί την επένδυση έχει την ιδιότητα της μικρομεσαίας.

(Γ) Διαπιστώνοντας το έντονο ενδιαφέρον της αγοράς στις αναπτυξιακές μας πρωτοβουλίες, δίνουμε έμφαση στην ενημέρωση των εν δυνάμει επενδυτών. Μέσω του νέου portal: «ependyseis.gr» που δημιούργησε το Υπ.Οι.Ο, ο ενδιαφερόμενος έχει πρόσβαση σε όλη την απαραίτητη πληροφορία σχετικά με την προκήρυξη που τον ενδιαφέρει ή τις εναλλακτικές λύσεις χρηματοδότησης που μπορεί να επιλέξει.

Ποιες είναι όμως οι Συγκεκριμένες Δράσεις Ενίσχυσης Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων στο χώρο του Εμπορίου ;

1) Με την ευκαιρία της αναθεώρησης του ΚΠΣ το 2005, το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών προχώρησε στη διεύρυνση των επιλέξιμων επιχειρήσεων, που έχουν τη δυνατότητα ενίσχυσης από τα ΠΕΠ, συμπεριλαμβάνοντας και τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον Τριτογενή τομέα και στο λιανικό εμπόριο.

Η προκήρυξη, που θα ακολουθήσει το αμέσως επόμενο διάστημα, προβλέπει την ενίσχυση επιχειρήσεων στον τομέα της παροχής υπηρεσιών και εμπορίου, στο σύνολο της χώρας, με πόρους από τα ΠΕΠ, με προβλεπόμενο συνολικό π/υ Δ.Δ. περί τα 200 Μ€, για επενδυτικά σχέδια από 10.000€ έως 200.000€, με ποσοστό επιχορήγησης 50% .

Συγκεκριμένα απευθύνεται σε:
Υφιστάμενες ή υπό ίδρυση επιχειρήσεις,
Που Απασχολούν έως 50 εργαζόμενους κατά την τελευταία πλήρη κλεισμένη διαχειριστική χρήση,
Με κύκλο εργασιών 10.000 € έως 4.000.000€, κατά την τελευταία πλήρη κλεισμένη διαχειριστική χρήση,
Που μπορούν να καλύψουν το 20% του π/υ του επενδυτικού τους σχεδίου με ιδίους πόρους (ιδία συμμετοχή)
Για ενέργειες και δαπάνες ανάλογες με αυτές της προκήρυξης για την ενίσχυση ΜΜΕ στις ζώνες ολοκληρωμένης αστικής ανάπτυξης.

2) Η προκήρυξη για την ενίσχυση ΜμΕ στις ζώνες Ολοκληρωμένης Αστικής Ανάπτυξης, αφορά συνολικό π/υ Δ.Δ. 59 Μ€, για επενδυτικά σχέδια από 10.000€ έως 165.000€, με ποσοστό επιχορήγησης 60%.

Συγκεκριμένα, ενισχύονται επιχειρήσεις στους τομείς της μεταποίησης, του τουρισμού και της παροχής υπηρεσιών και εμπορίου, στις ζώνες ολοκληρωμένης Αστικής Ανάπτυξης και των 13 ΠΕΠ της χώρας, δηλαδή σε αστικές περιοχές των Περιφερειών που αντιμετωπίζουν μείζονα αναπτυξιακά προβλήματα ή προβλήματα υποβάθμισης. (αναλυτικά οι ζώνες στο παράρτημα)

Η Προκήρυξη απευθύνεται σε αντίστοιχες περιπτώσεις επιχειρήσεων που προανέφερα και οι οποίες είναι: Υφιστάμενες ή υπό ίδρυση επιχειρήσεις, που απασχολούν έως 50 εργαζόμενους , με κύκλο εργασιών 10.000 € έως 4.000.000€, που μπορούν να καλύψουν το 20% του π/υ του επενδυτικού τους σχεδίου με ιδίους πόρους, με την απαραίτητη όμως προϋπόθεση, οι επενδύσεις που θα πραγματοποιήσουν, να είναι εντός των ορίων των συγκεκριμένων ζωνών.

Στον τομέα της παροχής υπηρεσίας και του εμπορίου θα ενισχύονται επιχειρηματικά σχέδια για την υλοποίηση ενεργειών όπως:
Δημιουργία, επέκταση, εκσυγχρονισμός χώρων διοίκησης και ανάπτυξης εργασιών της επιχείρησης
Εξορθολογισμός, εκσυγχρονισμός υπηρεσιών και διοικητικών διαδικασιών της επιχείρησης
Εφαρμογή συστημάτων διασφάλισης ποιότητας υπηρεσιών
Ανάπτυξη καινοτομιών (πολυμέσα, INFOKIOSK, εφαρμογή αποτελεσμάτων έρευνας κ.λπ.)
Ανάπτυξη προϊόντων και εφαρμογών πληροφορικής.

Οι επιλέξιμες δαπάνες που συνδέονται με τις ανωτέρω ενέργειες αφορούν:
Κτίρια και εγκαταστάσεις
Εξοπλισμό
Εξοπλισμό και εγκαταστάσεις προστασίας του περιβάλλοντος
Εξοπλισμός και εγκαταστάσεις εξοικονόμησης ενέργειας αποκλειστικά για τις ανάγκες της
Συστήματα αυτοματοποίησης
Δικαιώματα Τεχνογνωσίας
Πιστοποίηση συστημάτων διασφάλισης ποιότητας (για ποσό έως 10.000€).

Ολοκληρώνοντας τη σημερινή μου παρέμβαση, θα ήθελα να τονίσω, για μία ακόμη φορά, τη σημασία που δίνει η Πολιτεία στη στήριξη και ενίσχυση των μικρομεσαίων Επιχειρήσεων και του εμπορίου, στήριξη που δεν περιορίζεται στα όρια του Υπ.Οι.Ο.

Την χρονιά που πέρασε, ενισχύθηκε, μέσω της δράσης 2.11.1 του Ε.Π. «Ανταγωνιστικότητα», η ανταγωνιστικότητα πολύ μικρών επιχειρήσεων του εμπορίου μέσω της χρηματοδότησης ολοκληρωμένων επιχειρηματικών σχεδίων (business plans).
Η προκήρυξη του προγράμματος έγινε με φορέα υλοποίησης τον ΕΟΜΜΕΧ, ενώ ο συνολικός π/υ ανερχόταν σε 200 Μ€, με Δ.Δ. 80 Μ€.

Ο π/υ των υποβαλλόμενων Επιχειρηματικών Σχεδίων κυμαινόταν από 40.000€ – 100.000€ για τις μεμονωμένες επιχειρήσεις και 40.000€ – 150.000€ για τις συνεργαζόμενες επιχειρήσεις (το ποσό αφορά κάθε συμμετέχουσα επιχείρηση).

Για το εν λόγω πρόγραμμα υποβλήθηκαν 4.068 προτάσεις με π/υ 341,88 Μ€. Έγινε ηλεκτρονική αξιολόγηση των προτάσεων για πρώτη φορά στα πλαίσια του ΕΠΑΝ, και τον Σεπτέμβριο εγκρίθηκαν 2.444 προτάσεις με συνολικό π/υ 199,92 Μ€ και Δ.Δ. 79,97 Μ€.

Οι συμβάσεις που έχουν υπογραφεί μέχρι σήμερα ανέρχονται σε 197.98 Μ€, ενώ έχουν πιστοποιηθεί και αποπληρωθεί υποέργα με Δημόσια Δαπάνη 2,47 Μ€.

Κυρίες και Κύριοι,

Η ενίσχυση της Επιχειρηματικότητας παραμένει για εμάς βασικός μοχλός ανάπτυξης της Οικονομίας και τη στηρίζουμε με τις πλέον σύγχρονες μεθόδους και τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις.

Η προσπάθεια που καταβάλλουμε για την περαιτέρω βελτίωση της οικονομικής ζωής του τόπου μας είναι πολυεπίπεδη, διαρκής και συστηματική.

Εξαντλούμε κάθε δυνατότητα που δίνουν τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, σχεδιάζοντας, παράλληλα, την επόμενη Προγραμματική Περίοδο 2007 – 2013 με γνώμονα την ανάπτυξη της Περιφέρειας, την αύξηση της κοινωνικής συνοχής τη μέγιστη στήριξη των παραγωγικών τάξεων της χώρας.

Λαμβάνουμε θεσμικά και τεχνικά μέτρα για την ενίσχυση και την αναπτυξιακή καθοδήγηση της επιχειρηματικότητας, Βελτιώνοντας το θεσμικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων, Απλοποιώντας τις διαδικασίες, Περιορίζοντας τον ανασταλτικό χαρακτήρα της κρατικής παρέμβασης.

Στην προσπάθειά μας όμως αυτή θέλουμε αρωγούς και τους εκπροσώπους και φορείς των παραγωγικών τάξεων.

Δηλαδή όλους εσάς.

Ευχαριστώ.