Διαχείριση Ευρωπαϊκών και Εθνικών Πόρων από την Τοπική Αυτοδιοίκηση
Τετάρτη 21 Φεβρουαρίου 2007
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Η Ελλάδα στην ευρωπαϊκή της πορεία, όπως άλλωστε και οι περισσότερες χώρες της Ε. Ένωσης και ειδικά του ευρωπαϊκού νότου, εξασφάλισαν σημαντική συνδρομή μέσω των κοινοτικών πόρων. Δυστυχώς η αξιοποίησή τους ιστορικά δεν είχε πάντοτε τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Χαρακτηριστικά αναφέρω ότι αν και η χώρα μας εντάχθηκε στην Ε.Ε. νωρίτερα από την Ισπανία και την Πορτογαλία, δεν κατάφερε να αξιοποιήσει στον ίδιο βαθμό και με την ίδια ένταση τις ευκαιρίες που δόθηκαν για την επίτευξη της οικονομικής, κοινωνικής και χωρικής συνοχής, ούτε να προωθήσει τις απαιτούμενες για την επίτευξη αυτού του στόχου μεταρρυθμίσεις.
Ενδεικτικά μόνο αναφέρω ότι η δομή λειτουργίας του ΚΠΣ, όπως την παραλάβαμε, χαρακτηρίζονταν από σημαντικά προβλήματα. Υπήρξαν πολλές αδυναμίες σε επίπεδο σχεδιασμού, στην πλειοψηφία των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, σημαίνουσες ασυμβατότητες του εθνικού με το κοινοτικό δίκαιο με αποτέλεσμα την αντικανονική υλοποίηση πληθώρας έργων, γραφειοκρατικές και ιδιαίτερα χρονοβόρες διαδικασίες διαχείρισης, με αποτέλεσμα την εμφάνιση σε μόνιμη βάση καθυστερήσεων στην υλοποίηση των παρεμβάσεων, αλλά και οργανωτικές και εκτελεστικές αδυναμίες μεγάλου μέρους φορέων υλοποίησης.
Πολλές από αυτές τις αδυναμίες τις αντιμετωπίσαμε. Δεν σκοπεύω να σας κουράσω, παραθέτοντας εδώ τις προσπάθειες που κάναμε και συνεχίζουμε να κάνουμε. Θα αναφέρω μόνον ότι μετά από σχεδόν δύο δεκαετίες υλοποίησης κοινοτικών προγραμμάτων μόλις το 2005 η χώρα απέκτησε σύστημα διαχείρισης και ελέγχου σύμφωνα με τις κοινοτικές προδιαγραφές γεγονός που αύξησε την εμπιστοσύνη των κοινοτικών εταίρων προς τη χώρα μας. Με αυτό τον τρόπο επιλύθηκε το χρόνιο πρόβλημα της απειλής επιβολής αναστολής πληρωμών και διευθετήθηκαν οι αμφισβητήσεις της Ε. Επιτροπής και των υπηρεσιών της, όπως απορρέει από την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2006 που αφορά τα δεδομένα του 2005. Αυτό βέβαια δεν σημαίνει ότι τα εν λόγω συστήματα δεν χρήζουν βελτιώσεων και περαιτέρω απλοποίησης, στο πνεύμα πάντοτε των απαιτήσεων των νέων Κανονισμών.
Παράλληλα, και στο πλαίσιο της τελευταίας αναθεώρησης του ΚΠΣ, και κατόπιν διαπραγμάτευσης που διεξήχθη ειδικά για την Ελλάδα, συμφωνήθηκε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα σύνολο μέτρων. Τα μέτρα αυτά, συμπεριλαμβανομένου και του μέτρου της αύξησης του ποσοστού συγχρηματοδότησης, αναμένεται να έχουν ιδιαίτερη ευεργετική επίδραση στην εξασφάλιση της εισροής των κοινοτικών πόρων καθώς και στη βελτίωση της απορρόφησης έως το τέλος του 2008. Εκτιμάται ότι αποτελούν ισοδύναμο ενός επιπλέον χρόνου εφαρμογής του ΚΠΣ.
Στο πλαίσιο αυτό, αποτελεί ιδιαίτερα σημαντικά επίτευγμα της σημερινής Κυβέρνησης η θεαματική αύξηση των πληρωμών οι οποίες ανήλθαν στο 58% της δημόσιας δαπάνης του ΚΠΣ στις 31.12.2006 και η σημαντική άνοδος του ποσοστού συμβασιοποίησης (στο 90%) με αποτέλεσμα την κάλυψη της υποχρέωσης της χώρας που απορρέει από την εφαρμογή του κανόνα ν+2, διασφαλίζοντας εκ παραλλήλου την καλύτερη δυνατή αποτελεσματικότητα των πόρων.
Παράλληλα με τις προκλήσεις της τρίτης προγραμματικής περιόδου, η χώρα την παρούσα χρονική περίοδο βρίσκεται αντιμέτωπη με την πρόκληση του ορθού σχεδιασμού των στρατηγικών προτεραιοτήτων και των παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013. Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) εκπονήθηκε στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής προσέγγισης για την Πολιτική της Συνοχής. Διασφαλίζει τη συνέπεια της συνδρομής των Ταμείων της Ε.Ε. με τις Κοινοτικές Στρατηγικές Κατευθυντήριες Γραμμές για τη Συνοχή και το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων της χώρας.
Στις 27 Ιανουαρίου 2007 υποβλήθηκε επισήμως στις Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το ΕΣΠΑ, μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος SFC2007. Σημειώνεται ότι η ελληνική πλευρά επέλεξε τον Οκτώβριο του 2006 να υποβάλλει ανεπισήμως στα κοινοτικά όργανα σχέδιο του ΕΣΠΑ, προκειμένου να εξετασθεί από τις αρμόδιες διευθύνσεις της Ε.Ε., με σκοπό τον χρονικό περιορισμό της περιόδου διαπραγμάτευσης. Στις 6 Μαρτίου 2007 θα υποβληθούν στην Ε. Επιτροπή προς έγκριση τα Επιχειρησιακά Προγράμματα (8 τομεακά και 5 ΠΕΠ) του ΕΣΠΑ. Η ελληνική πλευρά θα επιδιώξει η διαπραγμάτευση να γίνει συνολικά για το σύνολο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, προκειμένου να επισπευσθούν οι απαιτούμενες διαδικασίες και τα ΕΠ να εγκριθούν εντός του καλοκαιριού. Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμά μας, οι πρώτες προκηρύξεις αναμένονται εντός του Οκτωβρίου του τρέχοντος έτους.
Αντιλαμβανόμαστε ότι η διαμόρφωση του ΕΣΠΑ είναι το αποτέλεσμα συγκερασμού κατευθύνσεων και πολιτικών επιλογών, αξιοποίησης μελετών και αναλύσεων και κυρίως συμμόρφωσης με το νέο θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο, μέσα από την υιοθέτηση παράλληλης διαδικασίας ευρείας δημόσιας διαβούλευσης και συνεργασίας με τις κοινοτικές και εθνικές υπηρεσίες και τους τοπικούς φορείς. Επίσης όλοι συμφωνούμε ότι οι περιφερειακές ανισότητες είναι ένα από τα σοβαρότερα προβλήματα στη χώρα μας, και η άμβλυνσή τους ένα από τα σημαντικότερα αιτούμενα στην Ε.Ε. Συνεπώς, η περιφερειακή ανάπτυξη είναι όρος και προϋπόθεση για την επίτευξη συνθηκών ευημερίας, οικονομικής, κοινωνικής και χωρικής συνοχής. Στο παρελθόν δημιουργήθηκαν μεγάλες περιφερειακές ανισότητες που, δυστυχώς, δεν αμβλύνθηκαν όταν υπήρξε η μεγάλη ευκαιρία να γίνει αυτό, με τη χρήση των κοινοτικών πόρων και την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Περιφερειακής Πολιτικής. Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά πολλών περιοχών λειτουργούσαν ή εμφανίστηκαν να αποτελούν αξεπέραστες αντιξοότητες. Ταυτόχρονα, οι αναπτυξιακές δυνατότητές τους, ο πλούτος τους, τα δυνητικά πλεονεκτήματά τους, παρέμειναν σε μεγάλο βαθμό αναξιοποίητα. Μέσω των προτεραιοτήτων του ΕΣΠΑ επιχειρείται η αναστροφή αυτής της κατάστασης, κατευθύνοντας περίπου το 82% των πόρων στις περιφέρειες της χώρας, πλην της Αττικής.
Προς την κατεύθυνση αυτή δημιουργούμε ένα απλό και κυρίως αξιόπιστο σύστημα διαχείρισης, στο οποίο θα αναφερθώ παρακάτω. Έχουμε πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα ο μηχανισμός διαχείρισης των οποίων δεν θα θίγει σε καμία περίπτωση τις υφιστάμενες διοικητικές περιφέρειες. Αντιθέτως, θα συνεργάζεται στενά με αυτές. Με αυτό τον τρόπο στοχεύουμε στη διεύρυνση των συνεργιών για την αντιμετώπιση κοινών προβλημάτων, διευκολύνουμε και απλοποιούμε τη διαχείριση και προωθούμε την εφαρμογή ολοκληρωμένων αναπτυξιακών παρεμβάσεων. Οι φορείς που θα κληθούν να παρακολουθούν και να υλοποιούν τα ΠΕΠ, πρόκειται να αποτελέσουν σε κάθε περίπτωση αρωγούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την πλήρη αξιοποίηση των ευκαιριών του ΕΣΠΑ.
Ιδιαίτερης προτεραιότητας ζήτημα για την αναπτυξιακή στρατηγική είναι η χωρική θεώρηση αυτής, η οποία επιτρέπει τον εμπλουτισμό, τη συμπλήρωση και την εξειδίκευση των θεματικών πολιτικών σε συγκεκριμένα χωρικά σύνολα και συμβάλλει στην ιδιαίτερη αντιμετώπιση των προβλημάτων που χαρακτηρίζουν τη χώρα στο σύνολό της. Οι συνιστώσες της χωρικής διάστασης του προγραμματισμού αφορούν σε συγκεκριμένα χωρικά σύνολα, όπως τις πόλεις, τις ορεινές περιοχές, τις νησιωτικές και αγροτικές περιοχές και τις περιοχές που συνδέονται με την αλιεία. Για κάθε ένα από τα χωρικά σύνολα ακολουθείται μία ενιαία ως προς τις αρχές της στρατηγική, η οποία διαφοροποιείται ανάλογα με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε επιμέρους περιοχής.
Αντιλαμβανόμαστε ότι η ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων υψηλής ποιότητας είναι ιδιαίτερης σημασίας για την επιτυχή υλοποίηση της στρατηγικής συγκεντρώνοντας φορείς σε όλα τα επίπεδα: το ευρωπαϊκό, το περιφερειακό, και το τοπικό. Σύμφωνα άλλωστε με την Επιτροπή των Περιφερειών καθεμία από τις τέσσερις αυτές βαθμίδες είναι απαραίτητη και η παρουσία της είναι επιβεβλημένη σε όλο το φάσμα της διαδικασίας λήψης αποφάσεων.
Ως πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση αυτή η Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπ.Οι.Ο. δημοσίευσε τον Ιούνιο του 2006 πρόσκληση για κατάθεση προτάσεων Προτύπων Καινοτόμων Σχεδίων Ανάπτυξης (ΠΚΣΑ) μειονεκτικών περιοχών που θα ωριμάσουν μέσω των επιχειρησιακών προγραμμάτων 2000-2006 και θα υλοποιηθούν την περίοδο 2007-13 μέσω συνολικών επιχορηγήσεων.
Η προκήρυξη είχε καταληκτική ημερομηνία την 31/1/2007 και στο πλαίσιό της υποβλήθηκαν …. προτάσεις. Επισημαίνεται ότι τα επιλεγμένα ΠΚΣΑ θα αποτελέσουν τη βάση για το σχεδιασμό ανάλογων ενεργειών και στις υπόλοιπες περιοχές της χώρας, όπου απαιτείται, ως καλές πρακτικές. Πέραν δηλαδή της συγκεκριμένης δράσης, προβλέπονται ανάλογες ολοκληρωμένες παρεμβάσεις και κατά το σχεδιασμό και υλοποίηση των προγραμμάτων της περιόδου 2007-13, για την όσο το δυνατόν καλύτερη αξιοποίηση του νέου εργαλείου των συνολικών επιχορηγήσεων.
Παράλληλα, σε μια προσπάθεια εκσυγχρονισμού του πλαισίου ενισχύσεων της επιχειρηματικότητας και των καινοτόμων δράσεων αστικής ανάπτυξης, το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων προωθεί μια νέα σειρά εργαλείων και μοντέρνων χρηματοπιστωτικών μηχανισμών. Κύριο χαρακτηριστικό των νέων μηχανισμών αποτελεί ο πολλαπλασιαστικός χαρακτήρας των διατιθέμενων κεφαλαίων, η αποπληρωμή των οποίων θα οδηγήσει σε επανεπένδυσή τους σε νέες δράσεις. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην υλοποίηση της Ατζέντας της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας μέσω προώθησης μεταφοράς τεχνογνωσίας και καινοτομικών δράσεων.
Η πρωτοβουλία JESSICA (Κοινοί Ευρωπαϊκοί Πόροι για Αειφόρες Επενδύσεις στα Αστικά Κέντρα – Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) η οποία εντάσσεται σε αυτήν την προσπάθεια, στοχεύει στη στήριξη επενδυτικών προγραμμάτων και έργων αστικής ανάπτυξης. Στόχος του JESSICA, η οποία σχεδιάζεται σε συνεργασία με την Ε.Ε., είναι η κινητοποίηση κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση ολοκληρωμένων δράσεων αστικής ανάπτυξης με πιλοτικά προγράμματα να προβλέπονται για την πρώτη περίοδο σε επίπεδο Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Απώτερος στόχος είναι η ανάπτυξη αστικών κέντρων και η παροχή νέων θέσεων εργασίας. Οι ενισχύσεις θα χορηγούνται μετά τη σύνταξη Ολοκληρωμένου Σχεδίου Αστικής Ανάπτυξης, όπου θα προτείνεται η υλοποίηση έργων με χαρακτηριστικά παρέμβασης ολοκληρωμένου χαρακτήρα (κυκλοφοριακές ρυθμίσεις, ενεργειακά δίκτυα, κ.ά.).
Στόχος της Κυβέρνησης είναι μια Τοπική Αυτοδιοίκηση κοντά στον πολίτη, ισχυρή και αυτοδύναμη, όπως απαιτεί ο θεσμικός και πολιτικός ρόλος της. Οι πόροι, τα προγράμματα, οι θεσμοί και τα πρόσωπα που υπηρετούν την Τοπική και Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση είναι σημαντικός παράγοντας για την περιφερειακή ανάπτυξη, την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι τοπικές κοινωνίες, τη βελτίωση της ποιότητας ζωής.
Τα 4 αναπτυξιακά συνέδρια, ο ευρύτατος δημόσιος διάλογος με όλους τους αρμόδιους αντιπροσωπευτικούς φορείς όπως η ΚΕΔΚΕ και η ΕΝΑΕ για το σχεδιασμό των προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013 είναι χειροπιαστή απόδειξη της προσπάθειας της κυβέρνησης να ενισχυθεί η εταιρική σχέση. Διευρύνεται συστηματικά η διαβούλευση μεταξύ των εθνικών, περιφερειακών, τοπικών αρχών και των κοινωνικοοικονομικών εταίρων και διασφαλίζεται η ισχυρή εμπλοκή τους στο σχεδιασμό των προγραμμάτων και του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου λαμβάνοντας υπόψη τις θέσεις και τις προτάσεις τους.
Η εμπειρία από την τρέχουσα περίοδο ανέδειξε την ανάγκη να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της λειτουργίας του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου επιδιώκοντας απλοποίηση και αξιοποίηση της αρχής της αναλογικότητας. Μειώνεται δηλαδή η άσκοπη πολυπλοκότητα λειτουργιών και διαδικασιών που αποτέλεσε μια από τις αδυναμίες των Συστημάτων Διαχείρισης και Ελέγχου που σχεδιάστηκαν για το Γ΄ΚΠΣ. Υπερβαίνονται οι αδυναμίες του τρέχοντος συστήματος και λαμβάνονται οι αποφάσεις αξιοποιώντας τα όποια θετικά στοιχεία του υφιστάμενου με τροποποίηση και βελτίωσή του. Όχι με κατάργησή του.
Με το σχεδιασμό των νέων συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου διασφαλίζεται παράλληλα ο αναγκαίος βαθμός αποκέντρωσης ενδυναμώνοντας τη συνυπευθυνότητα των περιφερειακών και τοπικών αρχών μέσα από την εκχώρηση ευθυνών διαχείρισης στο κατάλληλο κάθε φορά επίπεδο. Για το σκοπό αυτό προωθείται το πλαίσιο εκείνο το οποίο θα επιτρέψει στους αποκεντρωμένους φορείς να διαχειριστούν τις παρεμβάσεις που απαντούν στις ανάγκες της Περιφέρειας και ενισχύεται η αποτελεσματικότητα του συντονισμού των τομεακών και τον εθνικών πολιτικών.
Το ΥΠΟΙΟ στο αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα θα αποστείλει σε όλους τους εμπλεκόμενους με το σχεδιασμό φορείς προς διαβούλευση το νέο σχέδιο νόμου για τη διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχο των αναπτυξιακών προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013. Κοινή πρόθεση όλων μας είναι η ομαλή μετάβαση στους μηχανισμούς της νέας προγραμματικής περιόδου, η προώθηση των ρυθμίσεων εκείνων που θα συμβάλουν στη βελτίωση των ρυθμών και της ποιότητας εκτέλεσης των συγχρηματοδοτούμενων έργων, στη βελτίωση και απλοποίηση των διαχειριστικών διαδικασιών και στην ενδυνάμωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας. Στο νέο Νόμο σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν οι Φορείς Υλοποίησης των έργων.
Οι Φορείς Υλοποίησης (Δικαιούχοι) αποτελούν έναν από τους κρισιμότερους παράγοντες και προϋποθέσεις επιτυχίας των διαρθρωτικών παρεμβάσεων στη χώρα μας. Για το λόγο αυτό κρίνεται απαραίτητο να ληφθούν μέτρα για τον εξορθολογισμό της λειτουργίας τους, γεγονός το οποίο δεν μπορεί να γίνει αποσπασματικά αλλά μέσα σε ένα γενικότερο πλαίσιο θεσμικών, συστημικών και οργανωτικών παρεμβάσεων στην όλη διαχείριση των Αναπτυξιακών Προγραμμάτων.
Σημειώνουμε ότι όποτε επιχειρήθηκε αναβάθμιση των φορέων με επιμόρφωση των στελεχών τους ή με νέες προσλήψεις δεν υπήρξε αποτέλεσμα διότι αυτό που τελικά απαιτείται είναι πρόσθετη τεχνογνωσία και οπωσδήποτε νέα νοοτροπία.
Το ΥΠΟΙΟ προωθεί σύστημα επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας των Δικαιούχων για α) τη δημιουργία νέων Φορέων Υλοποίησης με τη μορφή Α.Ε. ή Ειδικών Υπηρεσιών Εφαρμογής, β) την αξιοποίηση της τεχνογνωσίας φορέων και οργανισμών του ευρύτερου δημόσιου τομέα από Φορείς Υλοποίησης χαμηλότερης επάρκειας και γ) την τεχνική υποστήριξη της προσαρμογής υφιστάμενων Φορέων Υλοποίησης.
Το σύστημα αυτό θα διασφαλίζει την αντικειμενική επιθεώρηση και αξιολόγηση των υποψήφιων δικαιούχων λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους. Απώτερος στόχος του συστήματος είναι η αναβάθμιση της λειτουργίας των δικαιούχων ώστε να ενισχυθεί η ικανότητά τους για την αποτελεσματική και αποδοτική διαχείριση των κοινοτικών πόρων.
Η επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων θα γίνεται μετά από αξιολόγηση του θεσμικού και κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του φορέα, της οργανωτικής του δομής, των εφαρμοζόμενων διαδικασιών λειτουργίας με έμφαση στις διαδικασίες υλοποίησης και διαχείρισης έργων και της υλικοτεχνικής του υποδομής. Τα ειδικότερα κριτήρια αξιολόγησης θα διαφοροποιηθούν ανάλογα με τον προϋπολογισμό και τη φύση των έργων που θα διαχειριστούν.
Το σύστημα επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων θα εφαρμοστεί σταδιακά στο σύνολο των δικαιούχων των ΕΠ του ΕΣΠΑ. Ο σχεδιασμός του συστήματος διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων εκπονείται από το ΥΠΟΙΟ στη βάση ευρείας δημόσιας διαβούλευσης και θα ολοκληρωθεί εντός του 2007. Η εφαρμογή του θα ξεκινήσει εντός του 2008.
Το Υπ.Οι.Ο. προτίθεται να υποστηρίξει τις ενέργειες προετοιμασίας των δικαιούχων -και ιδιαίτερα τους πιο αδύναμους εξ’ αυτών- μετά από συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς. Για το λόγο αυτό σχεδιάζεται η δημιουργία δομής/ φορέα στην οποία εκπροσωπούνται οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και η οποία δύναται, μεταξύ άλλων καθηκόντων, να αναλάβει την ευθύνη εκτέλεσης έργων στην περίπτωση που σε ορισμένους θεματικούς ή χωρικούς τομείς δεν υπάρξουν δικαιούχοι διαχειριστικά επαρκείς. O φορέας αυτός θα υποστηρίζει τους αδύναμους ΟΤΑ Α΄ βαθμού σε όλα τα επίπεδα δηλαδή στο σχεδιασμό, ωρίμανση έργων, ένταξη, υλοποίηση, κλπ και τελικά θα αποδίδει το έργο στον ΟΤΑ, προς χρήση από την τοπική κοινωνία. Ο φορέας αυτός μπορεί να παίξει το ρόλο του δικαιούχου για λογαριασμό του ΟΤΑ που δε μπορεί να αποδείξει την επάρκειά του. Ένας αδύναμος ΟΤΑ δεν αποκλείεται λοιπόν, αλλά καλείται να προστρέξει στην υποστήριξη ενός ειδικού φορέα ή στην υποστήριξη άλλου ΟΤΑ που έχει την διαχειριστική επάρκεια για την υλοποίηση ενός έργου.
Είναι έμπρακτο το ενδιαφέρον και η βαρύτητα που δίνουμε στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Α΄ και Β΄ βαθμού. Αυτό το ενδιαφέρον προκύπτει εμπράκτως από το γεγονός ότι σε αντίθεση με την πολιτική των παρακρατήσεων, που ακολούθησαν οι προηγούμενες Κυβερνήσεις πλέον αποδίδονται στους ΟΤΑ στο ακέραιο όλοι οι θεσμοθετημένοι πόροι. Το πενταετές πρόγραμμα “Θησέας”, χρηματοδοτεί νέες δράσεις 3,5 δις ευρώ, από τους δήμους και τις κοινότητες όλης της Χώρας, στις οποίες βεβαίως πρέπει να προστεθούν και οι δράσεις που χρηματοδοτούνται μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Για λόγους σύγκρισης και μόνο επισημαίνουμε ότι το Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης μετά τον «Καποδίστρια» και για επτά χρόνια έδωσε μόλις 1,7 δις ευρώ. Αντίθετα ο Θησέας για χρονικό διάστημα πέντε ετών δίνει υπερδιπλάσιο ποσό.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.