ΚΕΔΚΕ_Συνέδριο Απασχόληση και Επιχειρηματικότητα

Συνέδριο ΚΕΔΚΕ – Απασχόληση & Επιχειρηματικότητα

Πολιτικές για την συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας και συνεργασία των επιπέδων διοίκησης. Ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Τετάρτη 30 Μαρτίου 2005

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Η ενίσχυση των βασικών αρχών της αποκέντρωσης και της εταιρικής σχέσης στην προτεινόμενη μεταρρύθμιση της πολιτικής συνοχής της Ε.Ε. (όπως αποτυπώνεται στις προτάσεις για τους Κανονισμούς των Διαρθρωτικών Ταμείων) ενισχύει τον ρόλο των περιφερειών και των τοπικών παραγόντων στο σχεδιασμό και εφαρμογή των πολιτικών για την επόμενη προγραμματική περίοδο.

Επιπλέον, ο νέος Κανονισμός για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο απαιτεί την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ του ΕΚΤ, της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Απασχόληση και των συµφωνηµένων στόχων της Ε. Ένωσης σε σχέση µε την κοινωνική ένταξη καθώς και την εκπαίδευση και την κατάρτιση. Επίσης, ενσωματώνει πλήρως στο πεδίο εφαρµογής του ΕΚΤ την προώθηση καινοτόµων δραστηριοτήτων.

Το Φεβρουάριο του 2005 η Ε. Επιτροπή πρότεινε ένα νέο ξεκίνημα για τη Στρατηγική της Λισσαβόνας με στόχο την επίτευξη ισχυρότερης, βιώσιμης οικονομικής μεγέθυνσης και δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων απασχόλησης.

Στην Ανακοίνωση της Επιτροπής αναφέρεται ρητά ο ρόλος και η συμβολή των τοπικών αρχών στην επίτευξη των κοινών στόχων της Στρατηγικής της Λισσαβόνας: «…Οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να καταρτίσουν σχέδια που θα µας φέρουν κοντύτερα στην υλοποίηση των φιλοδοξιών µας στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβόνας. Η επόµενη γενεά διαρθρωτικών ταµείων (συµπεριλαµβανοµένων των ταµείων αγροτικής ανάπτυξης) αναδιαµορφώνεται σύµφωνα µε την ακόλουθη ιδέα: πώς θα µπορέσουν να συνεισφέρουν στην επίτευξη οικονοµικής µεγέθυνσης και στη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο».

Στις 23 Μαρτίου το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επικύρωσε αυτή την πρόταση δίδοντας μία νέα ώθηση στη Στρατηγική της Λισσαβόνας. Στο νέο πλαίσιο, βασική υποχρέωση της χώρας μας είναι η κατάρτιση ενός Εθνικού Σχεδίου Δράσης για την Στρατηγική της Λισσαβόνας για την περίοδο 2005-2010, για τη διαμόρφωση του οποίου θεωρούμε σημαντική τη συμβολή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Κοινωνίας και ζητούμε την ενεργό συμμετοχή της.

Η Τοπική ανάπτυξη και απασχόληση θα πρέπει να αποτελέσει βασικό άξονα της στρατηγικής μας για την επόμενη περίοδο. Η ενεργοποίηση του τοπικού παραγωγικού δυναμικού και η αξιοποίηση του ανθρώπινου και κοινωνικού κεφαλαίου αναγνωρίζονται σήμερα στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Απασχόληση ως καθοριστικές παράμετροι για οικονομική ανάπτυξη και έτσι για την ενίσχυση της απασχόλησης. Ο ρόλος του κεντρικού κρατικού μηχανισμού πρέπει να επικεντρώνεται στη διαμόρφωση και διάθεση του θεσμικού πλαισίου και κυρίως στο συντονισμό των παρεμβάσεων με στόχο τη δημιουργία συνεργειών και πολλαπλασιαστικών οφελών. Είναι απαραίτητη επομένως η διαμόρφωση συνεκτικών μεταξύ τους σχεδίων ανάπτυξης και απασχόλησης σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Ιδιαίτερα οι δράσεις για την απασχόληση πρέπει να σχεδιάζονται «από κάτω προς τα επάνω». Προϋπόθεση για την επίτευξη των ανωτέρω είναι η αποφασιστική ενίσχυση των τοπικών και περιφερειακών διοικητικών μηχανισμών.

Θα ήθελα να τονίσω την κεντρική διάσταση της Ευρύτερης Εφαρμογής ως μίας από τις βασικές αρχές της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας EQUAL: Τελικός στόχος είναι οι καινοτόμες προσεγγίσεις που θα αναπτυχθούν από τα χρηματοδοτούμενα σχέδια να επηρεάσουν και να αποτελέσουν αντικείμενο των εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών για την απασχόληση, την επαγγελματική κατάρτιση και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Επιδιώκεται επίσης οι καλές πρακτικές που θα προκύψουν, ακόμη και εάν δεν μετουσιωθούν σε πολιτικές ευρύτερης εφαρμογής, να υιοθετηθούν από ένα μεγαλύτερο κύκλο φορέων – επιχειρήσεων, κοινωνικών εταίρων, οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης κ.λπ., οι οποίοι, παρόλο που δεν θα έχουν συμμετάσχει στην EQUAL, θα μπορούν να επωφεληθούν από τα αποτελέσματά της.

Θεωρούμε ότι τα σχέδια της EQUAL, ως πηγή κοινωνικής καινοτομίας που θα συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεων στο τομέα του ανθρώπινου δυναμικού για την περίοδο 2007-2013. Όπως επεσήμανε και η Ενδιάμεση Αξιολόγηση της Πρωτοβουλίας το 2003, ένα ισχυρό σημείο αποτελεί η ποιότητα και η εξειδίκευση των Σχεδίων Δράσης των Αναπτυξιακών Συμπράξεων που επιλέχθηκαν. Αξιοποιώντας τις εμπειρίες που αποκτήθηκαν στο πλαίσιο των προγραμμάτων ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ και ADAPT κατά την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, η Πρωτοβουλία EQUAL λειτουργεί ως δοκιμαστικό έδαφος για την ανάπτυξη και διάδοση νέων πολιτικών προκειμένου να καταπολεμηθεί κάθε είδους διάκριση και ανισότητα που βιώνουν όσοι επιζητούν πρόσβαση στην αγορά εργασίας.

Εδώ, θεωρούμε απαραίτητη τη μέγιστη αξιοποίηση της ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ III «Θεματική Δικτύωση, διάδοση των καλών πρακτικών και επίτευξη αντίκτυπου στις εθνικές πολιτικές» από όλους τους δυνητικούς αποδέκτες, σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Ζητούμε την ενεργό συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των τοπικών φορέων στη διαδικασία σχεδιασμού, εξειδίκευσης και εφαρμογής των συγχρηματοδοτούμενων παρεμβάσεων για την περίοδο 2007-2013. Θεωρούμε ότι τα αποτελέσματα από τον 1ο κύκλο υλοποίησης της ΚΠ EQUAL αποτελούν σημαντική εισροή στη διαδικασία κατάρτισης του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης 2007-2013.

Για το λόγο αυτό θα υποστηρίξουμε την αποτελεσματική ενσωμάτωση της τεχνογνωσίας και εμπειρίας που αποκτήθηκε στο πλαίσιο των Αναπτυξιακών Συμπράξεων στις υπό διαμόρφωση παρεμβάσεις για το ανθρώπινο κεφάλαιο, μέσω: του συντονισμού στο επίπεδο της Επιτροπής Συντονισμού και Χάραξης Πολιτικής, όπως προβλέπεται από τις Εγκυκλίους του ΥΠΟΙΟ για το ΕΣΣΑ, της προώθησης της συνεργασίας των εμπλεκομένων στελεχών της ΚΠ EQUAL και των Ομάδων Κατάρτισης του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης 2007-2013, της συστηματικής επεξεργασίας και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των υλοποιούμενων σχεδίων από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Απασχόλησης και του ΥΠΟΙΟ και της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων τους στο πλαίσιο των διαδικασιών που προβλέπονται από τη 2η Εγκύκλιο κατάρτισης του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης 2007-2013, και, τέλος, μέσω της υποστήριξης της ενεργητικής συμμετοχής των τοπικών αρχών και της τοπικής κοινωνίας στο διάλογο που θα διεξαχθεί στο πλαίσιο των Αναπτυξιακών Συνεδρίων στο διάστημα Μαΐου-Ιουλίου 2005. Στόχος των Συνεδρίων αυτών είναι η διατύπωση περιφερειακών στόχων και προτεραιοτήτων ανάπτυξης που θα αποτελέσουν συμβολή στη σύνταξη ενός Προγραμματικού κειμένου, το οποίο θα συμβάλλει στη διαμόρφωση του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης 2007-2013, και μετά την κατάρτισή του θα προσαρμοστεί σε αυτό ως περιφερειακή εξειδίκευση του.