ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ_Νέος κύκλος προκήρυξης για την ενίσχυση των ΜMΕ

ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ, 10.05.2006

Νέος κύκλος προκήρυξης για την ενίσχυση των ΜΜΕ

Είναι γνωστές οι πάγιες δυσκολίες της χώρας μας να σχεδιάζει στρατηγικά και ολοκληρωμένα τις αναπτυξιακές της παρεμβάσεις, να τις διοικεί επιτελικά και να προγραμματίζει αποτελεσματικά ενέργειες και πόρους για την υλοποίησή τους. Η αυτοδύναμη αναπτυξιακή διαδικασία καθίσταται ακόμη πιο δυσχερής όταν το θεσμικό, νομικό, ρυθμιστικό και κανονιστικό πλαίσιο πάσχει στα επίπεδα της εναρμόνισης με την Κοινοτική νομοθεσία, του εξορθολογισμού των συναρμοδιοτήτων και της απλούστευσης των διαδικασιών.

Σε ένα περιβάλλον έντονου παγκόσμιου ανταγωνισμού, εκτός από τον περιορισμό της έκτασης του δημόσιου τομέα, τη δημιουργία ισχυρών θεσμών (institution building) και την αντιμετώπιση της φτώχειας, η άρση αυτών των εμποδίων, συνιστούν βασικά στοιχεία για την τόνωση της επιχειρηματικότητας και την οικονομική ανάπτυξη.

Στη συνολική προσπάθεια που καταβάλλεται για την επίτευξη του στόχου αυτού εντάσσεται και η στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), ιδιαίτερα αυτών που δραστηριοποιούνται στις λιγότερο αναπτυγμένες Περιφέρειες της χώρας.

Οι επιχειρήσεις αυτές έχουν λιγότερες ευκαιρίες ανάπτυξης έναντι των μεγάλων επιχειρήσεων, αντιμετωπίζουν υψηλότερα κόστη παραγωγής και λειτουργίας και έχουν περιορισμένη δυνατότητα υλοποίησης επενδύσεων, εξαιτίας, κυρίως, της αδυναμίας εύκολης πρόσβασης στο χρηματοοικονομικό σύστημα.

Στο πλαίσιο αυτό, και για την υποβοήθηση των ΜΜΕ, το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών τροποποίησε το κανονιστικό πλαίσιο χορήγησης ενισχύσεων με στόχο την παροχή στις ΜΜΕ εύκολης και γρήγορης πρόσβασης στη χρηματοδότηση με εύχρηστα προγράμματα, απλουστευμένες διαδικασίες και σωστή καθοδήγηση στην αναζήτηση πληροφοριών. Παράλληλα, με τις διαδοχικές αναθεωρήσεις του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης ενισχύθηκε η δημόσια δαπάνη για τη στήριξη των ΜΜΕ από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) με 210 εκατομμύρια Ευρώ επιπλέον.

Έτσι, στο νέο κύκλο προκήρυξης που μόλις ανακοινώθηκε και ξεκινά στις 15 Μαρτίου, περιορίζεται ο ρόλος του δημόσιου τομέα στο γενικό συντονισμό των δράσεων και στην εποπτεία για την ορθή λειτουργία του συστήματος. Τα πιστωτικά ιδρύματα ενεργοποιούνται όχι πλέον ως Φορείς Υποστήριξης της διαδικασίας – ρόλο που είχαν στις δύο πρώτες προκηρύξεις – αλλά ως Τελικοί Δικαιούχοι των δράσεων. Έχουν την απόλυτη ευθύνη της υποδοχής και αξιολόγησης των επενδυτικών σχεδίων, της παρακολούθησης της υλοποίησης τους, και της καταβολής των ενισχύσεων στους δικαιούχους επενδυτές, χωρίς καμία απολύτως επιβάρυνση για τους επενδυτές.

Η αμοιβή των Τραπεζών η οποία θα καταβάλλεται αποκλειστικά από το δημόσιο, είναι στα ίδια επίπεδα με αυτά των προηγούμενων κύκλων προκήρυξης αλλά και, ως ποσοστό επί του ποσού που θα διαχειριστούν, είναι επίσης ίδια με αυτή των Ενδιάμεσων Φορέων Διαχείρισης.

Να σημειωθεί ότι, σε αντίθεση με άλλα συστήματα διαχείρισης, οι Τράπεζες θα έχουν την αποκλειστική ευθύνη υλοποίησης των δράσεων, από τη στιγμή της υποβολής μιας πρότασης μέχρι και την ολοκλήρωσή της, χωρίς ο επενδυτής να έρχεται σε επαφή με οποιονδήποτε άλλο φορέα ή πρόσωπο.

Η παρακολούθηση των δράσεων σε όλα τα στάδια της διαδικασίας (υποβολή, αξιολόγηση, ενστάσεις, τροποποιήσεις, έλεγχοι, χρηματοροές κ.ά.). θα γίνεται μέσω του νέου Ενοποιημένου Πληροφοριακού Συστήματος για τις κρατικές ενισχύσεις που πρόσφατα ολοκληρώθηκε, με το οποίο εξασφαλίζεται η αυτοματοποίηση και επιτάχυνση της διαδικασίας αλλά και η τήρηση των αρχών της διαφάνειας και της χρηστής διαχείρισης.

Για την χορήγηση των ενισχύσεων η επικράτεια χωρίστηκε στις ακόλουθες γεωγραφικές ενότητες (ΓΕ) : ΓΕ1: Περιφέρεια Αττικής πλην των νησιών της, Νομός Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, ΓΕ 2: Περιφέρειες: Κεντρικής Μακεδονίας (πλην του νομού Θεσσαλονίκης), Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Κρήτης, Δυτικής Ελλάδας και ΓΕ3: Περιφέρειες: Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης, Δυτικής Μακεδονίας, Ηπείρου, Πελοποννήσου, Βορείου Αιγαίου, Νοτίου Αιγαίου, Ιονίων Νησιά, νησιά της Περιφέρειας Αττικής επαρχία Τροιζηνίας και όλα τα νησιά της χώρας πλην της Κρήτης.

Από τα 210 εκατομμύρια Ευρώ, τα 138,5 θα διατεθούν στη μεταποίηση και τα 71,5 στον τουρισμό, σε επιχειρήσεις που απασχολούν έως 50 άτομα. Ο επιχορηγούμενος προϋπολογισμός αφορά επενδύσεις από 10.000 € έως 350.000 €, με ποσοστό ενίσχυσης από 43% έως 50%, ανάλογα με τη θεματική ενότητα και τη γεωγραφική περιοχή και σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα.

Για τις τουριστικές επιχειρήσεις οδικών μεταφορών και τα ναυλομεσιτικά γραφεία, το ελάχιστο ύψος επένδυσης καθορίζεται σε 10.000 Ευρώ.

Σε κάθε Γεωγραφική Ενότητα τα ποσοστά επιχορήγησης υπολογίζονται έτσι ώστε να εξαντλούμε τα ανώτατα όρια του περιφερειακού χάρτη για τις ΜΜΕ.

Κάθε επενδυτικό σχέδιο μπορεί να συμπεριλαμβάνει την υλοποίηση μεγάλου εύρους ενεργειών.

Στη μεταποίηση επιχορηγούνται δαπάνες δημιουργίας, επέκτασης, εκσυγχρονισμού χώρων παραγωγής, αποθήκευσης και διοίκησης της επιχείρησης, δαπάνες εξορθολογισμού, διαφοροποίησης, εκσυγχρονισμού διαδικασιών παραγωγής και διοίκησης της επιχείρησης, δαπάνες μετεγκατάστασης οχλουσών μεταποιητικών μονάδων, προστασίας περιβάλλοντος και εξοικονόμησης ενέργειας, κατασκευή πρωτοτύπου εφεύρεσης, δημιουργίας εργαστηρίου εφαρμοσμένης βιομηχανικής έρευνας, ανάπτυξης καινοτομιών στην παραγωγική διαδικασία, εφαρμογής συστημάτων διασφάλισης ποιότητας των προϊόντων, ενσωμάτωσης αποτελεσμάτων έρευνας στην παραγωγή, ανάπτυξης προϊόντων και εφαρμογών πληροφορικής κλπ. Οι επιλέξιμες κατηγορίες επιχειρήσεων παρουσιάζονται στον πίνακα.

Στον τουρισμό επιχορηγούνται δαπάνες εκσυγχρονισμού κτιρίων και εγκαταστάσεων τουριστικών καταλυμάτων, εξορθολογισμού διαδικασιών διοίκησης της επιχείρησης, εφαρμογής συστημάτων διασφάλισης ποιότητας υπηρεσιών, ανάπτυξης καινοτομιών (ανάπτυξη και διαχείριση ειδικών μορφών τουρισμού, INFOKIOSK, πολυμέσα κ.λπ) και απευθύνονται σε ξενοδοχεία τάξης Δ’ και Ε’ ή ενός αστέρα, ξενοδοχεία τάξης Γ΄ ή δύο αστέρων, Camping τάξης Γ’ και Δ’, ενοικιαζόμενα επιπλωμένα δωμάτια και διαμερίσματα, τουριστικές επιπλωμένες κατοικίες, ξενοδοχεία τάξης Β΄ ή τριών αστέρων συνολικής δυναμικότητας έως εκατόν είκοσι πέντε (125) κλινών, camping Β΄ τάξης συνολικής δυναμικότητας έως εκατό πενήντα (150) θέσεων και σε λοιπές τουριστικές επιχειρήσεις.
Δεν επιτρέπεται η δημιουργία νέων κλινών. Ο περιορισμός αυτός τέθηκε από το περιεχόμενο των ΠΕΠ μετά από διαπραγμάτευση με την Ε.Ε. κατά την έγκριση των προγραμμάτων, καθώς η χώρα μας θεωρείται κορεσμένη περιοχή σε κλίνες και πρώτη προτεραιότητα θα πρέπει να είναι η αναβάθμιση των υφιστάμενων.

Συνοπτικά, σε σχέση με τον δεύτερο κύκλο προκήρυξης και εκτός από τις αλλαγές στο σύστημα με την αποκλειστική εμπλοκή των Τραπεζών, την απεμπλοκή του Δημοσίου και την απλοποίηση της διαδικασίας, υπάρχουν οι ακόλουθες διαφορές:

συμπεριελήφθη και η Αττική (Γ.Ε.1),

αυξήθηκαν τα ποσοστά επιχορήγησης από 35% (Γ.Ε. 1), 40% (Γ.Ε. 2) και 45% (Γ.Ε. 3) σε 43% (Γ.Ε. 1), 47% (Γ.Ε. 2) και 50% (Γ.Ε. 3) για τη Μεταποίηση και 43% (Γ.Ε. 1 & 2) και 48% (Γ.Ε. 3) για τον Τουρισμό, εξαντλώντας τον περιφερειακό χάρτη,

αυξήθηκε το ανώτατο όριο στον κύκλο εργασιών ή σύνολο ενεργητικού του μεγέθους των επιλέξιμων επιχειρήσεων από τα 4 εκ. € στα 10 εκ. € και αντίστοιχα μειώθηκε το κατώτατο όριο για τη μεταποίηση από €200.000 σε €150.000 (Γ.Ε.1), από €75.000 σε €50.000 (Γ.Ε.2) και από €50.000 σε €30.000 (Γ.Ε.3),

μειώθηκε σε το κατώτατο όριο των ατόμων που πρέπει να απασχολεί μια επιχείρηση από 6 (Γ.Ε.1) και 2 (Γ.Ε.2) πού ήταν για τη Μεταποίηση και 2 (Γ.Ε.2) για τον Τουρισμό,

μειώθηκε η απαιτούμενη ιδία συμμετοχή σε 25%, ενώ πλέον δεν είναι υποχρεωτική η δέσμευση των καταθέσεων επί εξαμήνου στην Τράπεζα για την κάλυψή της σε μετρητά,

αυξήθηκε σε όλες τις Γ.Ε. το ανώτατο όριο επιχορηγούμενου προϋπολογισμού σε €350.000 από €250.000 (Γ.Ε. 2) και €200.000 (Γ.Ε. 3),

στον Τουρισμό επιχορηγείται η δημιουργία νέων τουριστικών επιχειρήσεων οδικών μεταφορών, ναυλομεσιτικών γραφείων και ειδικών υποδομών τουρισμού σε όλες τις Γ.Ε. καθώς και ο εκσυγχρονισμός ξενοδοχείων Β΄ τάξης έως 125 κλίνες (από 100) και camping Β’ κατηγορίας έως 150 θέσεις, χωρίς να υπάρχει ο περιορισμός του να μην έχουν επιχορηγηθεί κατά την τελευταία επταετία από τον Αναπτυξιακό νόμο. Επίσης ενισχύεται ο εκσυγχρονισμός Επιπλωμένων κατοικιών και επαύλεων,

καλύπτονται στη μεταποίηση έξοδα απεγκατάστασης και εγκατάστασης σε ΒΕΠΕ μέχρι 3.000€, και στον Τουρισμό έξοδα πιστοποίησης για τα τουριστικά καταλύματα μέχρι 10.000€.

Ο νέος κύκλος προκήρυξης, με τις καινοτομίες που εισάγει, εξυπηρετεί έναν από τους κεντρικούς στόχους του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών: την αποτελεσματική υποστήριξη της επιχειρηματικότητας για την ενίσχυση της ανάπτυξης, της απασχόλησης και της περιφερειακής σύγκλισης.