ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ
ΙΓ΄ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΣΥΝΟΔΟΣ Γ΄- ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΡΙΔ΄
«Οργάνωση και λειτουργία του ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΓΕΩΡΓΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ – ΔΗΜΗΤΡΑ, ολοκληρωμένη υποστήριξη του αγροτικού κόσμου στους τομείς της εφαρμοσμένης αγροτικής έρευνας, της αγροτικής επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης και του ελέγχου και της πιστοποίησης αγροτικών προϊόντων»
Δευτέρα 26 Μαρτίου 2012
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, τρεις, κατά τη γνώμη μου, σταθερές χαρακτηρίζουν ή προδιαγράφουν, αν θέλετε, το μέλλον του πρωτογενούς τομέα στη χώρα μας.
Η πρώτη σταθερά, είναι η στροφή των νέων μας στην πρωτογενή παραγωγή και αυτό, κύριε Υπουργέ, το είδαμε με το νομοσχέδιο για τα αγροτικά ακίνητα.
Η δεύτερη σταθερά είναι η ανάγκη να επιστρέψουμε σε μια ποιοτική παραγωγή που να βρίσκει αγορές.
Η τρίτη σταθερά είναι η πολύ μεγάλη αύξηση της διεθνούς ζήτησης για ποιοτικά αγροτικά προϊόντα. Σύμφωνα με μελέτες και έρευνες σε διεθνές επίπεδο, μέχρι το 2050, αναμένεται αύξηση της διεθνούς ζητήσεως αγροτικών προϊόντων κατά 70%.
Αυτές, λοιπόν, είναι οι σταθερές. Το αν θα τις αξιοποιήσουμε ή όχι, εξαρτάται από δύο μεταβλητές. Η πρώτη είναι η ανταγωνιστικότητα της παραγωγής μας και η δεύτερη είναι η ικανότητα διεθνούς προβολής της.
Κανείς δεν μπορεί να αμφιβάλλει ότι στο θέμα της διεθνούς προβολής έχουμε αποτύχει παταγωδώς. Ως προς την ανταγωνιστικότητα, πολλοί γνωρίζουμε τους λόγους για τους οποίους τα γεωργικά μας προϊόντα δεν είναι ανταγωνιστικά.
Δεν ξέρω αν το πρόβλημα οφείλεται μόνο στις δύο αυτές μεταβλητές. Είμαι όμως, βέβαιος, ότι ακολουθούμε λάθος πολιτικές ή τις υλοποιούμε με αναποτελεσματικές δομές σαν και αυτές που συζητάμε σήμερα. Μπορεί να συμβαίνουν και τα δύο μαζί, δηλαδή να έχουμε και πρόβλημα πολιτικών και πρόβλημα δομών.
Είναι, επίσης, γνωστό, κύριε Υπουργέ, ότι επί ΠΑΣΟΚ για πολιτικές συζητούμε από σπάνια έως καθόλου, εκτός αν η Κυβέρνηση εννοεί ως συζήτηση πολιτικών αυτό που γίνεται στις επιτροπές, όπως για παράδειγμα, η ενημέρωση που μας κάνει κατά καιρούς ο Υπουργός ή όταν ταξιδεύει κάποιος Επίτροπος στην Ελλάδα, όπως έγινε και με τον κ. Τσόλο, ο οποίος μας μίλησε για τις προοπτικές της επόμενης περιόδου 2014-2020.
Έτσι, αναγκαστικά, το πολιτικό μας ενδιαφέρον στρέφεται μόνο στις δομές στις οποίες ανατίθεται, δυστυχώς, και η διαμόρφωση των πολιτικών.
Επί ΠΑΣΟΚ δεν μπορούμε να μιλάμε για τη Βουλή, αφού η λογική σας την έχει αποκλείσει από τη διαμόρφωση των πολιτικών. Δεν εννοώ εσάς προσωπικά. Παράδειγμα αποτελεί η ενέργεια και η κατάργηση των θεσμών που διαμόρφωναν μακροχρόνια στρατηγική.
Επίσης, όταν συζητάμε για τις δομές, σπάνια μας απασχολεί η βελτιστοποίηση της αποτελεσματικότητάς τους. Συζητάμε κυρίως τα τεχνικά, διοικητικά και άλλου είδους ζητήματα, που απασχολούν τους εργαζόμενους και, καμιά φορά, και τους υπουργούς. Αυτή είναι η πραγματικότητα της πολιτικής σας στην οποία μας συνηθίσατε αυτά τα χρόνια.
Σήμερα, συζητάμε τη διαχειριστική συνένωση ή να το πω αλλιώς – εσείς θα διαλέξετε, κύριε Υπουργέ, τη διοικητική σύμπραξη τεσσάρων υφιστάμενων οργανισμών, που αποτελούν δύο σαφώς ετερόκλητες ομάδες λειτουργιών. Συζητάμε, δηλαδή, μία συνένωση υπό την ενιαία σκέπη του οργανισμού που επινοήσατε για να δείξετε περιορισμό του δημόσιου τομέα. Από εκεί απορρέει και η Κοινή Υπουργική Απόφαση που υπογράψατε πριν από λίγους μήνες. Αυτή είναι η σκοπιμότητα της πολιτικής σας και αυτή μας ανάγκασε, δυστυχώς, να φτάσουμε σ’ αυτό το νομοθέτημα, δεδομένου ότι η απόφαση αυτή από μόνη της δεν μπορούσε να σταθεί.
Θα ήθελα να πω πολλά γι’ αυτά που έχουν γίνει. Ψηφίσατε νόμους για τους συνεταιρισμούς, ψηφίσατε νόμους για τα μητρώα και σήμερα με τροπολογίες κάνετε εκτεταμένες αλλαγές για να διορθωθούν αβλεψίες.
Θα κάνω μόνο μία απλή αναφορά στο θέμα των συνεταιρισμών. Σας είχα αναφέρει και στην Επιτροπή – δεν ήσασταν εσείς τότε Υπουργός – για τους αγρότες που έχουν και εμπορική δραστηριότητα: «Προσοχή, υπάρχουν αγρότες που είναι και έμποροι, προβλέψτε το». Τότε, δεν με είχε ακούσει κανείς. Έρχεστε τώρα και το διορθώνετε.
Αυτή είναι η πραγματικότητα του τρόπου με τον οποίο νομοθετείτε.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, όταν η Ευρώπη συζητά για επιχειρησιακές ομάδες αγροτών, ερευνητών και συμβούλων, για κοινές δράσεις συνεργειών μεταφοράς γνώσης και επενδύσεων, για σύμπραξη καινοτομίας στη γεωργία και όταν εμείς σε αυτό ακριβώς το πλαίσιο πρέπει να επανεκκινήσουμε την οικονομία μας, εσείς, κύριε Υπουργέ, προσποιείστε ότι κάνετε μεταρρυθμίσεις, διότι για μεταρρυθμιστικό «κύμα» κάνει λόγο η αιτιολογική έκθεση. Στην Επιτροπή το παρομοίασα με «φουσκοθαλασσιά», αν θυμάστε.
Σχετικά με το πολύ σημαντικό θέμα της γεωργικής έρευνας η οποία συνδέεται σαφέστατα με την ανάγκη μεταρρυθμίσεων. Και ενώ συμβαίνει αυτό, εσείς όχι μόνο περιορίζετε τα πεδία της στα απολύτως απαραίτητα ή σε αυτά που έχουμε συνηθίσει να κάνουμε, αλλά και την απομακρύνετε από τον κύριο κορμό της έρευνας στη χώρα μας.
Η ουσία, κύριοι συνάδελφοι, είναι ότι η προηγούμενη κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ και οι Υπουργοί της – γιατί δεν συντελέστηκε κάποια αλλαγή στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων – προσποιείται ότι κάνει μεταρρυθμίσεις και μάλιστα υπό την πίεση εξωγενών παραγόντων, που η ίδια και ο πρώην Πρωθυπουργός προκάλεσαν. Αυτή είναι η αλήθεια. Αυτό, όμως, δεν είναι το χειρότερο.
Το χειρότερο είναι ότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές γίνονται χωρίς σχεδιασμό, με ιδεολογήματα και θεωρητικά σχήματα. Και εδώ θέλω να είμαι σαφής, κύριοι συνάδελφοι. Αποφασίσατε να συγχωνευθούν τέσσερις οργανισμοί. Πώς θα έπρεπε να γίνει αυτή η δουλειά; Με μία λειτουργική επισκόπηση των οργανισμών, για να δούμε τι ακριβώς κάνουν σε σχέση με τις αρμοδιότητές τους, και με ένα audit, έλεγχο δηλαδή, με συγκεκριμένους ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες για να αξιολογήσουμε αν την κάνουν καλά. Μετά αποφασίζουμε ποιος πρέπει να συγχωνευθεί και αν, με ποιον, για να παράγει ποιο αποτέλεσμα. Αυτή είναι μία μεθοδολογία την οποία κανείς δεν μπορεί να αμφισβητήσει. Το ερώτημα είναι αν την ακολουθήσατε. Αν είστε σε θέση να διαβεβαιώσετε ότι όλη αυτή η προεργασία έγινε από το Υπουργείο, για να φθάσουμε σήμερα στο σημερινό νομοσχέδιο. Θα ήθελα να ακούσω αν έγινε και πώς έγινε. Ο πλέον αρμόδιος για να μας το πει είναι ο Υπουργός.
Υπάρχουν τρεις βασικές λειτουργίες με τις οποίες καλείται να ασχοληθεί ο νέος «γεωργικός» οργανισμός και όχι «αγροτικός». Θυμάστε, κύριοι συνάδελφοι, ότι σας είπαμε πως το «γεωργικός» είναι πιο στενός προσδιορισμός και ότι το «αγροτικός» είναι ένας ευρύτερος προσδιορισμός που καλύπτει περισσότερα αντικείμενα. Ποια είναι αυτά; Η έρευνα, η εκπαίδευση και η κατάρτιση, η ποιότητα, ο έλεγχος και η πιστοποίηση. Το ερώτημα είναι τι αλλάζει με τη νέα αυτή δομή, ποιο είναι το νέο που έρχεται.
Θα αναφερθώ και στους τρεις τομείς αναλυτικά. Πρώτα από όλα, όσον αφορά στην έρευνα. Η έρευνα, κύριοι συνάδελφοι, είναι ένα εργαλείο ανάπτυξης και τα αποτελέσματά της στον αγροτικό τομέα θα πρέπει να μεταφέρονται και στον παραγωγό, αλλά να τα απολαμβάνει και ο καταναλωτής. Είναι το γνωστό θέμα της αδυναμίας μας να επενδύσουμε στη ζήτηση και της επιλογής μας, ως χώρα, να επενδύουμε παγίως στην προσφορά. Αυτό, όμως, δεν αφορά στο Υπουργείο σας, είναι ένα γενικότερο θέμα στρέβλωσης της πολιτικής ανάπτυξης της χώρας και ειδικά της αγροτικής.
Θα ήθελα να υποβάλω συγκεκριμένα ερωτήματα. Ποια είναι η πολιτική μας για τη γεωργική έρευνα; Ποιες είναι οι εθνικές ανάγκες που η πολιτική αυτή έρχεται να καλύψει; Πώς συνδέεται η έρευνα με τις εξελίξεις στην κοινή αγροτική πολιτική, η οποία είναι προ των πυλών; Σε ποια προϊόντα ρίχνουμε το βάρος; Ποια είναι τα νέα προϊόντα που θέλουμε; Ποιες είναι οι νέες παραγωγικές μέθοδοι που χρειαζόμαστε; Πώς αντιμετωπίζουμε την κλιματική αλλαγή; Ποια είναι τα στοιχεία της βιοποικιλότητας – της δικής μας βιοποικιλότητας- που πρέπει να προστατεύσουμε;
Δυστυχώς όμως, δεν υπάρχουν σαφείς απαντήσεις. Γιατί λείπει ο σχεδιασμός και όχι μόνο, λείπει και ο προσανατολισμός. Πού εναπόκειται κατά το νομοσχέδιο η χάραξη του σχεδιασμού και του προσανατολισμού; Σε ένα συμβούλιο, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το οποίο θεσπίζεται στο πλαίσιο του πρώην ΕΘΙΑΓΕ το οποίο, πλέον, εκπίπτει σε Γενική Διεύθυνση του νέου Οργανισμού.
Σχετικά με το δεύτερο θέμα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, το οποίο είναι εξίσου σημαντικό με την έρευνα, αντιμετωπίζονται οι νέες προκλήσεις; Όχι, γιατί το νομοσχέδιο αποδίδει περισσότερη σημασία στα επαγγελματικά δικαιώματα που αποκτά κανείς, εφ’ όσον λάβει το λεγόμενο «πράσινο πιστοποιητικό».
Πάντως χαίρομαι – και το υπογραμμίζω- γιατί ειδικά για την κατάρτιση, δεχθήκατε το επίπεδο της περιφερειακής ενότητας, ενώ στην εκπαίδευση εγκαταλείψατε τα περί Τεχνολογικού Λυκείου που προέβλεπε η αρχική μορφή του νομοσχεδίου.
Θα αναφερθώ τώρα στον τρίτο τομέα, την ποιότητα. Εκτός από το ότι παρουσιάζετε το θέμα σαν να προκύπτει από παρθενογένεση, δηλαδή σαν να μην έχει παρελθόν και παρόν, δεν μπορώ να καταλάβω την εμμονή σας να μη γίνεται καμία αναφορά στο υπάρχον ευρωπαϊκό σύστημα. Το ερώτημά μου είναι το εξής: Η Ελλάδα θα δίνει χαρακτηρισμό Π.Ο.Π. εκτός ευρωπαϊκού συστήματος; Είναι δυνατόν αυτό;
Θα ήθελα να κάνω, τέλος, μία γενική παρατήρηση στο θέμα της περιφερειακότητας.
Κύριε Υπουργέ – μας έχει συνηθίσει άλλωστε η προηγούμενη Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ – και πάλι η θεώρησή σας, με μικρές εξαιρέσεις, είναι ενιαία: τα νησιά τα έχετε σβήσει από το χάρτη του Οργανισμού με μια μονοκοντυλιά! Το θέμα δεν είναι τυπικό. Τα νησιωτικά προϊόντα, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχουν ιδιαιτερότητα όχι μόνο για γεωγραφικούς λόγους. Όσον αφορά στα προϊόντα, από τη μαστίχα Χίου, ως το σαμιώτικο κρασί ή ακόμα και τις τουλίπες της Χίου που αυτήν την εποχή ανθίζουν: πείτε μου ποια από τις προτεινόμενες δομές των ινστιτούτων θα μπορούσε να αναλάβει, για παράδειγμα, ένα πρόγραμμα πολλαπλασιασμού των βολβών της τουλίπας –για τους περισσότερους που δεν έχουν επισκεφθεί το νησί σημειώνω ότι η τουλίπα έλκει την καταγωγή από τη Χίο- δεδομένης και της εμπορικής αξίας που θα μπορούσαν να έχουν οι βολβοί αυτοί στη διεθνή αγορά; Πώς θα γίνει αυτό με το ελάχιστο, δηλαδή με έναν τομέα ή με ένα εργαστήριο, όπως προβλέπει το νομοσχέδιο;
Ας πούμε ότι συμφωνούμε. Και ποιο θα είναι το πρώτο; Για ποιο προϊόν; Μιλώ πάντα για τα νησιά. Και δεν περιλαμβάνω την Κρήτη στα νησιά, κύριοι συνάδελφοι, γιατί η Κρήτη έχει μεγάλη ενδοχώρα. Θα είναι για την ελιά; Για το αμπέλι; Για τη φάβα Σαντορίνης; Για το ζωικό κεφάλαιο ή μήπως για την αλιεία; Όλα αυτά και ειδικά το θέμα της νησιωτικής αγροτικής παραγωγής, το νομοσχέδιο τα αντιμετωπίζει εντελώς επιδερμικά.
Θα κλείσω με τους σκοπούς που επιδιώκει το νομοσχέδιο. Κατά τη γνώμη μας, κύριε Υπουργέ, ούτε η υποστήριξη στον αγροτικό τομέα βελτιώνεται – για την οποία φωνάζουν οι πάντες και όχι μόνο οι παραγωγοί – ούτε και εξοικονόμηση δημοσίων πόρων γίνεται. Η έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους είναι αποκαλυπτική και μας φέρνει στη δύσκολη θέση να αντιμετωπίζουμε αρνητικά το νομοσχέδιο.
Το μεταρρυθμιστικό κύμα, κύριε Υπουργέ, όπως το εννοούσατε στην αιτιολογική έκθεση και όπως το εννοούσε η προηγούμενη Κυβέρνηση γενικότερα, δεν προκάλεσε μόνο το ναυάγιο του ΠΑΣΟΚ, αλλά και της ίδιας της χώρας. Ειδικά στον αγροτικό τομέα προκάλεσε σημαντική ζημιά και στο εισόδημα και στην απασχόληση αλλά και στην προοπτική των αγροτών μας για ένα καλύτερο μέλλον.
Ως εκ τούτου, επιβεβαιώνω ότι εμείς δεν μπορούμε να στηρίξουμε αυτό το νομοσχέδιο.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.