ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ
ΙΓ΄ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΣΥΝΟΔΟΣ Γ΄- ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ Θ΄
«Ανασυγκρότηση Φορέων Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Κέντρα Αποκατάστασης, Αναδιάρθρωση Ε.Σ.Υ. και άλλες διατάξεις». Ομιλία επί των Άρθρων.
Πέμπτη 13 Οκτωβρίου 2011
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Θα ήθελα κατ’ αρχήν κύριοι συνάδελφοι, να πω δυο λόγια για τη διάλυση της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης. Γνωρίζουμε ότι το Υπουργείο Οικονομικών περιέκοψε σχεδόν κατά 53% τους προϋπολογισμούς δεκάδων κοινοτικών μονάδων ψυχικής υγείας.
Η περικοπή, κύριε Υπουργέ, έχει ένα οδυνηρό αποτέλεσμα: το κλείσιμό τους. Οι προμηθευτές σταμάτησαν τον εφοδιασμό. Οι εργαζόμενοι είναι ήδη τέσσερις μήνες απλήρωτοι και επειδή πρόκειται για νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, μάλλον θα βρεθούν στον δρόμο. Τέλος, οι χίλιοι πεντακόσιοι φιλοξενούμενοι ασθενείς, εξοβελίζονται στα ψυχιατρεία. Γι’ αυτό και μιλώ για διάλυση της μεταρρύθμισης, δεδομένου ότι οι μονάδες αυτές υλοποιούν το μεγαλύτερο μέρος του Προγράμματος «ΨΥΧΑΡΓΩ». Ο Υπουργός Οικονομικών, ο οποίος, σε απάντησή του, την οποία αλίευσα από αναφορά του κ. Κουβέλη, αφού επικαλείται την προσαρμογή του προϋπολογισμού με το Μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα – που οι αριθμοί του, δεν έχουν πια καμία βάση – σας καλεί να προβείτε σε ανακατανομή των διαθέσιμων πιστώσεων του προϋπολογισμού σας για να καλύψετε αυτές τις ανάγκες. Αναφέρει δηλαδή, ότι μπορείτε, παρά τις περικοπές, να ξαναδείτε τον προϋπολογισμό σας και να βρείτε πόρους από άλλες πηγές για να χρηματοδοτήσετε τις δαπάνες των δεκάδων αυτών μονάδων, τουλάχιστον για το 2011. Εκτός κι αν δεν είναι προτεραιότητά σας.
Σχετικά με τα Κέντρα Πιστοποίησης Αναπηρίας θα ήθελα να σας γνωρίσω ότι σήμερα, στο Βόρειο Αιγαίο, υπάρχει μόνο ένα στο νησί της Μυτιλήνης, στο οποίο αναγκάζονται να μεταβαίνουν πολίτες απ’ όλα τα νησιά προκειμένου να πιστοποιηθεί η αναπηρία τους, είτε αυτά συνδέονται απευθείας με το νησί, είτε όχι. Αυτό είναι απαράδεκτο. Το Υπουργείο Εργασίας απαντά ότι θα εκτιμήσει αν θα χρειαστούν και άλλα κέντρα, ανάλογα με τον όγκο των αιτήσεων πιστοποίησης. Είμαι σύμφωνος με τη ρύθμιση για την παράταση θητείας των αγροτικών ιατρών και την έγκαιρη προκήρυξη των θέσεων. Όμως, κάποια στιγμή θα πρέπει να γίνονται τριετείς συμβάσεις και να μην υπάρχει η υποχρεωτικότητα του ιατρού να υπηρετεί στην ύπαιθρο.
Σχετικά με το γνωστό ζήτημα της πιστοποίησης του οδοντιατρικού και του ιατρικού επαγγέλματος, σημειώνω ότι οι τοπικοί σύλλογοι για τα πολυιατρεία αλλά και ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος, χρειάζονται υποδομές προκειμένου να κάνουν πιστοποίηση και να χορηγούν άδεια άσκησης ιατρικού επαγγέλματος.
Προχωρώ στο θέμα των συμβάσεων ιατρών με τον Εθνικό Οργανισμό Πρωτοβάθμιας Περίθαλψης, που αφορά στο 95% των ασφαλισμένων. Σας ασκήθηκε κριτική για την πολύ χαμηλή κοστολόγηση κάθε επίσκεψης και για τις επιπτώσεις που έχει στη διαφάνεια και την ποιότητα παροχής υγείας. Εσείς βρήκατε την εξής «λύση»: Να κάνουν μία εφημερία την εβδομάδα, προκειμένου να «βγάλουν τα σπασμένα» -ενδεχομένως αλιεύοντας και πελάτες- και εσείς να καλύπτετε κάποια κενά. Το σύστημα θα αποτύχει και, βέβαια, θα τα φορτώσετε όλα στους «άπληστους» γιατρούς, όπως τους αποκαλείτε.
Σχετικά με το θέμα της ΔΕΠΑΝΟΜ υπάρχει διάταξη, κύριοι συνάδελφοι με την οποία διατηρείτε την εξαίρεσή της από το σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων και συγκεκριμένα από το ν. 1418/1984 και το ν. 3316/2005. Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του Νομοσχεδίου, αυτό γίνεται «για λόγους εξυπηρέτησης του δημοσίου συμφέροντος». Για τους συναδέλφους που δεν γνωρίζουν, ενημερώνω ότι η ΔΕΠΑΝΟΜ εφαρμόζει το σύστημα δημοπράτησης με κατ’ αποκοπή τίμημα για ολοκληρωμένο έργο, συμπεριλαμβανομένου και του ξενοδοχειακού και ιατρικού εξοπλισμού και, βέβαια, στη χαμηλότερη προσφορά.
Επίσης, το Ελεγκτικό Συνέδριο ζητάει ευθυγράμμιση με τη νομοθεσία για τα δημόσια έργα. Εσείς αγνοείτε το Ελεγκτικό Συνέδριο και επιχειρείτε μία τεκμηρίωση. Δεν υπάρχει περίπτωση το Συνέδριο να μην εκλαμβάνει το δημόσιο συμφέρον, όπως το εκλαμβάνετε εσείς. Θεωρεί όμως ότι αυτό εξυπηρετείται δια της ευθυγραμμίσεως του θεσμικού πλαίσιου της ΔΕΠΑΝΟΜ με το ν. 3316/2005. Άρα, το πράττετε για να υπερβείτε την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
ΜΙΧΑΗΛ ΤΙΜΟΣΙΔΗΣ (Υφυπουργός Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης): Αφορά έργα, τα οποία είναι στη μέση και εάν δεν γίνει αυτή η τακτοποίηση, θα σταματήσουν και πρόκειται για νοσοκομεία, τα οποία είναι είτε υπό παράδοση, έτοιμα, είτε είναι σε προχωρημένη κατασκευή. Δεν μπορεί να λειτουργήσει. Καταλάβατε; Είναι ακριβώς και μόνο αυτό.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Το γνωρίζω. Σας διάβασα προηγουμένως απόσπασμα της αιτιολογικής έκθεσης και σας είπα ότι επικαλείστε λόγους δημοσίου συμφέροντος. Η τεκμηρίωση αυτή είναι αδύναμη.
Πρόκειται για τον Κανονισμό της ΔΕΠΑΝΟΜ. Στα έχοντας υπόψη, αναφέρεται ότι καταρτίστηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρίας, τον Ιούνιο του 2010. Αυτό είναι λάθος.
Ξέρετε γιατί είναι λάθος; Είχαμε και εμείς το ίδιο πρόβλημα και γι΄ αυτό, το 2005, προσαρμόσαμε τον Κανονισμό αναθέσεως έργων της ΔΕΠΑΝΟΜ στις απαιτήσεις του Κοινοτικού Δικαίου, δεδομένου ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μας είχε αναφέρει ότι ο προηγούμενος Κανονισμός ήταν εκτός κοινοτικής νομιμότητας. Απειλούσε δε με πρόστιμα και με τη μη επιλεξιμότητα όλων των δαπανών για τα νοσοκομεία. Έκανα την αντιπαραβολή του σημερινού Κανονισμού με εκείνον που εμείς είχαμε προσαρμόσει, αλλά στην ουσία πρόκειται για το ίδιο κείμενο.
Σήμερα λοιπόν τον εγκρίνετε. Αν ένας συνάδελφος νομικός που γνωρίζει τα δημόσια έργα τον μελετήσει, θα αντιληφθεί ότι έχει προβλήματα δεδομένου ότι έχει τροποποιηθεί με το πέρασμα του χρόνου η σχετική νομοθεσία. Εμείς τότε, κάναμε την προσαρμογή για να «μαζέψουμε» το πρόβλημα που προέκυψε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Κατά τη γνώμη μου -και νομίζω ότι συμφωνούμε- όλοι οι φορείς πρέπει να δημοπρατούν υπό ενιαίο θεσμικό πλαίσιο. Δεν πρέπει κανένας να θεωρεί ότι είναι «τσιφλίκι» του ένα είδος δημόσιου έργου, όπως για παράδειγμα τα νοσοκομεία. Και το λιμάνι και ο δρόμος είναι δημόσια έργα που εξυπηρετούν το δημόσιο συμφέρον.
Υπάρχουν ακόμη δύο επιχειρήματα πολύ σημαντικά. Το πρώτο είναι ο ν. 4002/2011 για τις συγχωνεύσεις φορέων.
Εδώ συγχωνεύετε τον ΟΣΚ που υπάγεται στο Υπουργείο Παιδείας, τη ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ που υπάγεται στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και τη ΔΕΠΑΝΟΜ που υπάγεται στο Υπουργείο Υγείας, σε νέο φορέα υπό το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων που εφαρμόζει τη νομοθεσία περί δημοσίων έργων, δηλαδή τους νόμους 1418/1984 και 3316/2005. Δηλαδή, θα έχουμε τρεις διαφορετικούς φορείς που ο καθένας θα εφαρμόζει το δικό του θεσμικό πλαίσιο –και κυρίως η ΔΕΠΑΝΟΜ – υπό ένα Υπουργείο που προασπίζεται τα δημόσια έργα δια του ενιαίου θεσμικού πλαισίου.
Να σας παραθέσω και το δεύτερο επιχείρημα. Ψηφίστηκε προ μηνός ο ν. 4013/2011 του κ. Χρυσοχοΐδη, με τον οποίο δημιουργήθηκε Ανεξάρτητη Αρχή για τις δημόσιες συμβάσεις. Σας ερωτώ λοιπόν: ως προς τι θα ελέγχει η Ανεξάρτητη αυτή Αρχή τα τεύχη δημοπράτησης της ΔΕΠΑΝΟΜ ή τις συμβάσεις της ΔΕΠΑΝΟΜ: ως προς τη συμβατότητά τους με τον Κανονισμό ή με το θεσμικό πλαίσιο δημοσίων έργων;
Πρόκειται, για δύο επιχειρήματα τα οποία, στην ουσία, τινάζουν στον αέρα το σκεπτικό σας. Εγώ καταλαβαίνω το επιχείρημα του ΕΣΠΑ, αλλά, πιστέψτε με, κύριοι συνάδελφοι, το ΕΣΠΑ δεν καθυστερεί εξ αυτού του λόγου.
Θα ήθελα να θίξω ένα ακόμα μεγάλο ζήτημα. Ισχυρίζεστε ότι αυτό το κάνετε, όπως είπα και προηγουμένως, για να εξυπηρετήσετε το δημόσιο συμφέρον και για να γίνονται γρήγορα τα έργα.
Ας παραθέσω ένα παράδειγμα για την ταχύτητα με την οποία γίνονται τα έργα υπό το σημερινό καθεστώς της ΔΕΠΑΝΟΜ, δηλαδή με τον δικό της Κανονισμό: το Νοσοκομείο Χίου. Η μελέτη δημοπράτησης του έργου ολοκληρώθηκε το 2002 με τον προηγούμενο Κανονισμό –τον προβληματικό, όπως είχα πει, σε σχέση με το κοινοτικό δίκαιο- και η σύμβαση υπεγράφη το 2003 με συμβατικό οικονομικό αντικείμενο 16,1 εκατομμύρια ευρώ και χρόνο ολοκλήρωσης τους τριάντα έξι μήνες.
Σήμερα δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί το Νοσοκομείο της Χίου. Ο προϋπολογισμός έχει φθάσει τα 22,5 εκατομμύρια ευρώ, ενώ υπάρχει απόκλιση από το αρχικό χρονοδιάγραμμα 4,5 χρόνια. Για να είμαι επιεικής, η απόκλιση είναι δυόμισι χρόνων, γιατί τα δύο αναλώθηκαν για την αντιμετώπιση προβλημάτων που προέκυψαν κατά τις αρχαιολογικές ανασκαφές τα οποία μετακύλησαν το χρονοδιάγραμμα και επιβάρυναν και τον προϋπολογισμό.
Για τη συνολική πορεία αυτού του έργου έχω καταθέσει πάρα πολλές ερωτήσεις. Η πιο πρόσφατη απάντηση που δόθηκε, αναφέρει νέα μετακύληση του χρονοδιαγράμματος προς τα τέλη του Δεκεμβρίου του τρέχοντος έτους, λόγω ανάγκης προσαρμογών των δικτύων αερίου της νέας πτέρυγας.
Συνεπώς, ένα έργο που δημοπρατήθηκε το 2002 και η σύμβασή του υπεγράφη το 2003, ακόμα δεν έχει τελειώσει, ο δε προϋπολογισμός ολοκλήρωσης είναι άγνωστος.
Επιπλέον, κύριε Υπουργέ, είχαμε και τις δημόσιες καταγγελίες του απερχόμενου Διοικητή του Νοσοκομείου, ο οποίος συνέδεσε τα έργα με την αποπομπή του. Ανέφερε επί λέξει «ή θα τελειώσει η νέα πτέρυγα ή σύντομα «θα τελειώσουν» εμένα! Τελικά έγινε το δεύτερο!»
Αμέσως μετά, απέστειλα επιστολή στον Υπουργό Υγείας κ. Λοβέρδο και του ζήτησα άμεση δημόσια τοποθέτηση για να διερευνήσει τα καταγγελθέντα, όπου απαιτείται, χωρίς να λάβω απάντηση. Θα ήθελα, σας παρακαλώ, στη νέα ερώτηση που σας κατέθεσα για την εξέλιξη των έργων του Νοσοκομείου, να έχω απάντηση και για τις καταγγελίες.
Με τέτοιες πρακτικές, κάθε άλλο παρά δημοσιονομικό αποτέλεσμα έχουμε. Το συμπέρασμα είναι ότι εσείς τελικώς και τα συστήματα καταφέρνετε να αναστατώσετε και να «μπαχαλοποιήσετε» τους φορείς με τελείως ανορθόδοξες συγχωνεύσεις! Καταφέρνετε να ιδρύσετε νέες Ανεξάρτητες Αρχές και έργο να μην παράγετε.
Ευχαριστώ πολύ.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.