Αναμόρφωση πλαισίου λειτουργίας Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους, Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών, Σύσταση Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Περιουσίας και άλλες διατάξεις.
Τρίτη 3.5.2011
Άκουσα τον συνάδελφο του ΠΑ.ΣΟ.Κ. κ. Μακρυπίδη και απόρησα. Μην ξεχνάτε ότι ανήκετε στην παράταξη που παρέλαβε το χρέος σε ποσοστό 23% του ΑΕΠ και το τριπλασίασε μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα. Μια παράταξη που ακύρωσε ένα σταθεροποιητικό πρόγραμμα, με την ιαχή «Τσοβόλα, δώστα όλα!» και άλλα πολλά. Σήμερα, στηρίζετε μια κυβέρνηση που έχει αποτύχει σε όλους, σχεδόν, τους δημοσιονομικούς στόχους. Σε αυτή την αίθουσα χρειάζεται να ομιλούμε με περισσότερη σύνεση και λιγότερο θράσος.
Το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, το γνωστό ΤΠΔ, είναι ένας χρηματοπιστωτικός οργανισμός με ιστορία ενενήντα ετών και μεγάλη συνεισφορά στα κρατικά έσοδα. Καταρχήν συμφωνούμε με την απόσχιση του κλάδου εμπορικών δραστηριοτήτων, λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα απαγορεύει σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που δεν συμμετέχουν στη διατραπεζική αγορά να αποδέχονται καταθέσεις φυσικών προσώπων. Θα πρέπει ωστόσο να γνωρίζουμε επακριβώς την οριστική μορφή του νέου φορέα, δεδομένου ότι, σήμερα, το Ταμείο διαχειρίζεται σημαντικά κεφάλαια των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου καθώς και παρακαταθήκες κάθε μορφής! Το Ταμείο πρέπει να εξακολουθήσει να συμβάλλει στην περιφερειακή ανάπτυξη της χώρας χρηματοδοτώντας έργα υποδομής των ΟΤΑ.
Κατά την διαδικασία ακρόασης των φορέων, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή επισήμανε την έλλειψη μελετών σκοπιμότητας και βιωσιμότητας του νέου φορέα. Συνεπώς και δεδομένης της συρρίκνωσης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή για τη διασφάλιση του αναπτυξιακού ρόλου του Ταμείου ως πηγής χρηματοδότησης των ΟΤΑ. Αντί λοιπόν να μπαίνετε σε περιπέτειες υιοθετώντας μοντέλο Εθνικού Ταμείου Επιχειρηματικότητας και Ανταγωνιστικότητας, θα μπορούσατε να κάνετε κάτι απλό: να αξιοποιήσετε τους Κανονισμούς των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων προκειμένου να συστήσετε, εντός του ΤΠΔ, ένα revolving fund, δηλαδή ένα ταμείο ανακυκλωμένων πιστώσεων που να εξασφαλίζει φθηνή χρηματοδότηση των έργων υποδομής των ΟΤΑ. Τέλος, το γεγονός ότι οι αρμοδιότητες και η οργάνωση του νέου φορέα θα καθορίζονται σε υπουργική απόφαση είναι ενδεικτικό βιασύνης και προχειρότητας.
Αναφορικά με τον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους, τον ΟΔΔΗΧ. Για ποιο λογο μεταφέρετε αρμοδιότητες από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους στο Γενικό Διευθυντή του ΟΔΔΗΧ, εκχωρώντας του ταυτόχρονα υπερεξουσίες όσον αφορά στη διαχείριση των κρατικών διαθεσίμων. Ο κ. Φλωρίδης κάτι υπαινίχθηκε για την περίπτωση που τη θέση αυτή αναλάβει στέλεχος προερχόμενο από τον τραπεζικό τομέα. Αντίθετα, ο κ. Σαχινίδης, επικαλούμενος τη διεθνή εμπειρία, ανέφερε ότι ο Γενικός Διευθυντής μπορεί μεν να αποφασίζει μόνος του αλλά περιβάλλεται από ένα Διοικητικό Συμβούλιο, το δε Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, ούτως ή άλλως, διατηρεί καταθέσεις στις τράπεζες. Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να προβλεφθούν ατράνταχτα τεκμήρια ουδετερότητας, όπως ισχύει για τις διοικήσεις των ανεξάρτητων αρχών. Για παράδειγμα, ο Γενικός Διευθυντής, εφόσον προέρχεται από τον τραπεζικό τομέα δεν θα επιστρέφει σ’ αυτόν για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα μετά τη λήξη της θητείας του στον ΟΔΔΗΧ.
Θα ήθελα επίσης, να εκφράσω τη διαφωνία μου για την κατάργηση της υποχρέωσης αιτιολόγησης -από τον Υπουργό Οικονομικών και τους παρ’ αυτού εξουσιοδοτούμενους- των συμβάσεων που συνάπτουν για λογαριασμό του ελληνικού δημοσίου με ξένες κυβερνήσεις και αλλοδαπά φυσικά πρόσωπα, για την υπό τούτων παροχή πιστώσεων ή πιστωτικών διευκολύνσεων. Τι θέλει να πει η Κυβέρνηση μ’ αυτή της την πράξη; Ότι δεν χρειαζόμαστε αποδεκτές αιτιολογίες από όποιον εντέλλεται το δανεισμό της χώρας; Στην εποχή του Μνημονίου όλα αυτά έχουν τη σημασία τους.
Τέλος, μια ενδιαφέρουσα παρατήρηση την οποία περιλαμβάνει η έκθεση αξιολόγησης των συνεπειών των ρυθμίσεων, είναι ότι δεν αναλύονται ή / και δεν ποσοτικοποιούνται τα όποια οφέλη και ότι, το Υπουργείο, ερωτώμενο σε ποιες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης συμβαίνει να δίνονται τόσος υπερεξουσίες στον ΟΔΔΗΧ, απάντησε στις Σκανδιναβικές.
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ (Υπουργός Οικονομικών): Σε όλες.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Στις Σκανδιναβικές. Το διάβασα στην Έκθεση.
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ (Υπουργός Οικονομικών): Σε όλες κύριε συνάδελφε.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Αποδεχόμενος τη διευκρίνισή σας αυτή, θα ήθελα, κύριε υπουργέ, να μιλήσουμε για τη χρηματοδότηση του ΕΣΠΑ. Όπως γνωρίζετε, αυτή εξαρτάται από τα συνολικά διαθέσιμα του δημοσίου και τις αυξομειώσεις των ελλειμμάτων του. Πώς θα διαχειρίζεται ο νέος ΟΔΔΗΧ αυτές τις πιστώσεις; Θα ανταποκρίνεται άμεσα στις απαιτήσεις της ρευστότητας των έργων ή θα έχουν προτεραιότητα άλλες δράσεις;
Θυμίζω εδώ, ότι, κατ’ απαίτηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αναφέρεται στο Μνημόνιο ένας ειδικός λογαριασμός του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για το ΕΣΠΑ, ώστε να παρακολουθούνται διακριτά οι χρηματορροές. Αυτός ο λογαριασμός χάνεται ή παραμένει στο Γενικό Λογιστήριο; Αν η αρμοδιότητα δεν μεταφέρεται στον ΟΔΔΗΧ παρόλο που ο Οργανισμός αυτός κάνει διαχείριση διαθεσίμων, τότε δημιουργείται μία γκρίζα περιοχή.
Έρχομαι στις Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμούς, τις ΔΕΚΟ. Προσωπικά δεν καταλαβαίνω πότε μία ΔΕΚΟ σταματά να εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ειδικής Γραμματείας για τις ΔΕΚΟ και μεταφέρεται στην Ειδική Γραμματεία Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων, και πώς οι Γραμματείες αυτές επικοινωνούν μεταξύ τους. Δεν χρειάζεται να αναφερθώ στο θέμα του πολλαπλασιασμού των κρατικών δομών και του κόστους που αυτός προκαλεί.
Τέλος, σύμφωνα με την τροπολογία για την απομείωση του χρέους, την οποία ο πρώην υπουργός κ. Τσοβόλας χαρακτήρισε ως «παγκοσμίως πρωτόγνωρη και εγκληματική», το τίμημα των ιδιωτικοποιήσεων προορίζεται για την προνομιακή εξόφληση των δανειστών. Θυμίζω ότι η δανειακή σύμβαση του Μνημονίου προβλέπει ήδη ότι θα ζητείται η έγκριση των δανειστών ακόμη και για τις πωλήσεις περιουσιακών στοιχείων. Επομένως, εδώ απλώς αποτυπώνεται δέσμευση που η κυβέρνηση έχει ήδη αναλάβει. Εμείς θεωρούμε ότι η αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας και τα έσοδα που θα προκύψουν από αυτήν πρέπει να είναι όχημα για την ανάπτυξη. Αυτός ήταν άλλωστε κι ένας από τους λόγους για τους οποίους καταψηφίσαμε το Μνημόνιο πριν από ένα ακριβώς χρόνο
Κλείνοντας, παρατηρώ ότι η Ειδική Γραμματεία Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων λαμβάνει εντολές από μία Διϋπουργική Επιτροπή για κάθε σύμβαση, ενώ -μέσω μίας τριμελούς Επιτροπής Ανάθεσης, μίας Επιτροπής Παρακολούθησης και μίας πενταμελούς Επιτροπής Ελέγχου Νομιμότητας- έχει τη δυνατότητα να πολλαπλασιάζει τις εξωτερικές αναθέσεις, σύμβουλοι κ.λπ. Αν προσθέσει κανείς και τις αρμοδιότητες του Υπουργού Επικρατείας κ. Παμπούκη καθώς και του Γενικού του Γραμματέα- θέση η οποία δημιουργήθηκε προσφάτως. Μέσα σ’ αυτήν την «κυβερνητική Βαβέλ» μου φαίνεται αδύνατον να εξασφαλίζεται συντονισμός.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.