Ολομέλεια_Ενιαίος Φορέας Εξωστρέφειας

Πέμπτη 20 Φεβρουαρίου 2014

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.

Αγαπητοί συνάδελφοι της Αντιπολιτεύσεως, για να μετέχετε της λύσης του προβλήματος της χώρας θα πρέπει να περάσετε πρώτα από την ιδιοκτησία του. Έτσι θα κατανοήσετε ποιο ακριβώς είναι και πώς θα πρέπει να το προσεγγίζουμε.

Η εξαιρετική συζήτηση που έγινε για τα καύσιμα προσφέρεται γι’ αυτό. Πράγματι υπάρχουν φαινόμενα λαθρεμπορίας ναυτιλιακού καυσίμου στα μεγάλα λιμάνια της χώρας αλλά και σε αγκυροβόλια που βρίσκονται δίπλα σε διυλιστήρια, όπως εικονικές πετρελεύσεις, παρακράτηση ποσοτήτων στο βυτιοφόρο ή ακόμα και στα αλιευτικά σκάφη, καταγραφή στα βιβλία λιγότερων ποσοτήτων κ.λπ. Μπορώ να σας παραπέμψω στους ελέγχους που διενεργεί το Λιμενικό Σώμα, στους καταλογισμούς προστίμων, τις κατασχέσεις πλοίων και μεταφορικών μέσων λαθρεμπορίας καυσίμων, κ.λπ. Για την παρακολούθηση των θαλάσσιων βυτιοφόρων, τα λεγόμενα «σλέπια», έχουμε επιβάλει τη χρήση AIS και GPS. Απομένουν και άλλα να γίνουν. Για παράδειγμα, θα πρότεινα να δημιουργηθεί ένα αγκυροβόλι στην Αττική για τα πλοιάρια αυτά. Πρόκειται για δύσκολη τεχνικά λύση.

Μας προτρέπει ο κ. Παπαδημούλης να εφαρμόσουμε το νόμο που ψηφίστηκε το 2009. Πρόκειται για τον ν. 3784 που ψηφίστηκε τον Αύγουστο του 2009 τον οποίο είχα την τιμή να συντάξω ως Γενικός Γραμματέας επί υπουργίας Κωστή Χατζηδάκη.

Πέραν από τη θέσπιση μητρώων όλων όσων αδειοδοτούνται και των υπηρεσιών που αδειοδοτούν, με το νόμο αυτό επεκτάθηκε η αρμοδιότητα των κλιμακίων ελέγχου διακίνησης καυσίμων σε όλη την Ελλάδα και στα νησιά, διευρύνθηκε το Μητρώο Ελεγκτών με υπαλλήλους εκτός Υπουργείου Ανάπτυξης και άλλων φορέων, ενισχύθηκαν οι συνεργασίες με το ΣΔΟΕ και δημιουργήθηκε ένα σύστημα τυχαίας επιλογής ελεγχομένων και ελεγκτών.

Η ουσία πάντως είναι ότι το θεσμικό υπόβαθρο δημιουργήθηκε. Τα συστήματα εισροών-εκροών, κύριε Παπαδημούλη θεσπίστηκαν, με αυτόν το νόμο. Με Κοινή Υπουργική Απόφαση θα αποφασίζονταν προδιαγραφές για τους φορολογικούς μηχανισμούς με τους οποίους έπρεπε να συνδεθούν τα συστήματα αυτά. Και όχι μόνο στα πρατήρια αλλά σε όλη την αλυσίδα. Έκτοτε έχουν γίνει πολλά και από τις ίδιες τις εταιρείες. Είναι απλά τα πράγματα. Η τεχνολογία προσφέρει τις δυνατότητες να περιορίσουμε τη φοροδιαφυγή, το λαθρεμπόριο, την πειρατεία. Ας μην απαξιώνουμε τις προσπάθειες. Ας δούμε πώς θα βελτιώσουμε και θα ενισχύσουμε τα εργαλεία.

Σχετικά με το νομοσχέδιο. Κύριε Υπουργέ, η εξωστρέφεια και οι επενδύσεις είναι στρατηγικοί στόχοι. Πρέπει να διασφαλίζεται η διαρκής αποτελεσματικότητα των σχετικών με αυτούς πολιτικών και δράσεων. Να μην σταθούμε μόνο στην προηγούμενη καλή εμπειρία, αλλά να διδαχθούμε και από τα λάθη που έγιναν και να τα διορθώνουμε.

Θα σας αναφέρω ως χαρακτηριστικό παράδειγμα την εταιρεία «Invest in Greece» – «Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε. ». Πρώτον, η εταιρεία αυτή που ιδρύθηκε πριν από δεκαεπτά χρόνια δεν λειτούργησε ποτέ ως ένα πραγματικό «one stop shop», μια πραγματική υπηρεσία «μίας στάσης», αλλά ως φορέας προβολής των γενικότερων επενδυτικών ευκαιριών της χώρας. Γιατί; Γιατί δεν υπήρχε ολοκληρωμένη στρατηγική προσέλκυσης επενδύσεων αλλά και θεσμικά κατοχυρωμένες αρμοδιότητες, δηλαδή δεν είχε την εξουσιοδότηση να παρέχει συνολικές υπηρεσίες αδειοδότησης. Με δυο λόγια δεν λειτούργησε ποτέ ως «one stop decision making». Σήμερα η Κυβέρνηση διορθώνει το λάθος αυτό με τον ενιαίο φορέα αδειοδότησης.

Δεύτερον, υπήρξαν διαφορετικές πολιτικές κατευθύνσεις. Πόσες διοικήσεις είχαμε στα δεκαεπτά αυτά χρόνια; Δεκαπέντε; Δεκαέξι; Δεν υπήρχε δηλαδή ενιαία πολιτική κατεύθυνση.

Τρίτο λάθος. Με τον ν. 3894/2010, το λεγόμενο «fast track», διατηρήθηκε η αρμοδιότητα να υποβάλει η «Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε.», την αξιολόγηση της σκοπιμότητας μιας επένδυσης στο Υπουργείο Οικονομικών, στο Υπουργείο Ανάπτυξης τώρα. Όμως επενδυτικός νόμος, ο ν. 3908/2011, δεν αναφέρθηκε καθόλου σε αυτήν την αρμοδιότητα, με αποτέλεσμα η αξιολόγηση που διενεργεί η εταιρεία να μην λαμβάνεται υποχρεωτικά υπόψη από τις αρμόδιες γνωμοδοτικές επιτροπές.

Τώρα δεν ξέρω τι έγινε με τα γραφεία εξυπηρέτησης επενδυτών που είχαν δημιουργηθεί…

ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΜΗΤΑΡΑΚΗΣ (Υφυπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας): Δεν δημιουργήθηκαν ποτέ.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ήταν εξαγγελίες.

Υπήρξε, επίσης, σύγχυση με τις στρατηγικές επενδύσεις. Θυμάμαι τον εξής δυισμό. Ο μεν πρόεδρος της «Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε.» ήταν αρμόδιος για τις στρατηγικές επενδύσεις και ο διευθύνων σύμβουλος για όλες τις υπόλοιπες. Όμως, ο πρόεδρος είχε και την αρμοδιότητα των επαφών με φυσικά και νομικά πρόσωπα της αλλοδαπής. Αλλά πρόσωπα της αλλοδαπής πραγματοποιούσαν και τις λοιπές επενδύσεις αρμοδιότητας διευθύνοντος συμβούλου. Αυτά, είναι παθογένειες που τακτοποιούνται και χαίρομαι πολύ γι’ αυτό.

Να προσέξετε επίσης τον εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας του φορέα, δηλαδή με ποιον τρόπο θα τον οργανώσετε, όπως επίσης και το θέμα των συμβάσεων παροχής υπηρεσιών συμβούλων: διαφάνεια και πάνω απ’ όλα τεκμηρίωση σκοπιμότητας. Διότι γνωρίζετε ότι η αγορά την παρούσα στιγμή δεν έχει χρήματα. Πολλές φορές οι φορείς πιέζονται να δημιουργήσουν ανάγκες, εκεί που δεν υπάρχουν. Η συγκυρία είναι ευνοϊκή. Έχουμε γυρίσει πια σελίδα. Φαίνεται σε όλους τους τομείς και σε όλους τους δείκτες.

Όμως, χρειάζεται, κύριε Υπουργέ –και θα ήθελα να σημειώσετε ότι αυτό αφορά σε όλη την Κυβέρνηση- να εμπλέξετε στην προσπάθεια αυτή το νέο ΕΣΠΑ ή Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης με σκοπό τη στήριξη των επιχειρήσεων από τον νέο φορέα με εργαλεία. Προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί και στην ευρεία αναδιάρθρωση της δημόσιας διοίκησης. Σημαντικές είναι και οι συνεργασίες με τα επιμελητήρια, και ιδίως αυτά που προωθούν τις σχέσεις με τρίτες χώρες, όπως το ελληνοαραβικό, το ελληνοτουρκικό κ.λπ. Τα συνέδρια πρέπει να προωθηθούν ως θεσμοί ανοικτού διαλόγου με την επιχειρηματικότητα εντός και εκτός της χώρας. Οι αξιολογήσεις είναι εξίσου σημαντικές. Θα πρέπει να συγκρίνουμε τις σχέσεις που είχαν αναπτυχθεί με τρίτες χώρες, είτε για γεωγραφικούς είτε για οικονομικούς είτε για πολιτιστικούς λόγους. Οι απελευθερώσεις αγορών είναι σημαντικό εργαλείο για την ενίσχυση του ανταγωνισμού και τις επενδύσεις. Το ίδιο και το ενεργειακό κόστος, η καινοτομία, οι αποκρατικοποιήσεις.

«Εξωστρέφεια» δεν υπάρχει αν δεν προχωρήσουμε στην αναδιάρθρωση των λιμένων της χώρας με στρατηγικούς επενδυτές που διαθέτουν τη γνώση να λειτουργήσουν και να αξιοποιήσουν καλύτερα τα λιμάνια μας.

Το Υπουργείο Οικονομικών διαδραματίζει σημαντικό ρόλο για την ανταγωνιστικότητα. Η ανταγωνιστικότητα, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ενσωματώνει και την αποδοτικότητα των φόρων που επιβαρύνουν ένα προϊόν ή μια υπηρεσία. Και εδώ θα πρέπει να δούμε ποιοι φόροι είναι αποδοτικοί και ποιοι όχι.

Ο ΣΥΡΙΖΑ μάς κατηγορεί ότι δεν κάναμε πολλά. Στο θέμα των αποκρατικοποιήσεων, μιλούν για ξεπούλημα, κάθε φορά που γίνεται συζήτηση. Απειλούν τους επενδυτές. Όλα αυτά μπορεί να πει κανείς ότι είναι μέσα στο πολιτικό παιχνίδι, στην αντιπαράθεση κ.λπ. Όμως, δεν μπορεί από τη μια να είσαι εναντίον των επενδύσεων και από την άλλη να «χύνεις κροκοδείλια δάκρυα» για την ανεργία.

Η Ελλάδα θα πρέπει να λύσει το συστημικό της πρόβλημα και αυτό κάνει η Κυβέρνηση. Ας κάνουμε αυτό που στην Αμερική αποκαλούν «defactualize», δηλαδή να πάρουμε απόσταση από τα γεγονότα. Ελάτε να καταθέσετε ουσιαστικές προτάσεις για το πώς αυτή η χώρα θα πάει μπροστά. Έχετε ευθύνες.

Ευχαριστώ πολύ.