ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ
ΙΓ΄ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΣΥΝΟΔΟΣ Γ΄- ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΛΘ΄
Μόνη συζήτηση επί της αρχής, των άρθρων και του συνόλου του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Οικονομικών: Κύρωση Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Ρύθμιση θεμάτων χρηματοπιστωτικού χαρακτήρα».
Τετάρτη 30 Νοεμβρίου 2011
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
Κύριε Υπουργέ, τα τέσσερα τελευταία χρόνια το ελληνικό κράτος έχει στηρίξει πολλαπλά και ισχυρά το χρηματοπιστωτικό σύστημα με 155 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου, από τα οποία λίγο κάτω από τα 100 έχουν ήδη ενεργοποιηθεί. Πρόκειται για εγγυήσεις στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, περίπου 145 δισεκατομμυρίων, για ειδικά ομόλογα ύψους περίπου 8 δισεκατομμύρια, τα οποία έχουν σχεδόν όλα ενεργοποιηθεί και για κεφάλαια ύψους 5 δισεκατομμυρίων ευρώ.
Από αυτό το συνολικό πακέτο των 155 δισεκατομμυρίων ευρώ, τα 28 δισεκατομμύρια διατέθηκαν από τη Νέα Δημοκρατία. Θα επισημάνω απλώς μια αντίφαση. Τότε το ΠΑΣΟΚ μιλούσε για ενίσχυση των μεγαλοτραπεζιτών.
Τα ποσά αυτά, κύριε Υπουργέ, όπως γνωρίζουμε όλοι, δεν εγγράφονται ούτε στο χρέος ούτε στο έλλειμμα λόγω ειδικού ευρωπαϊκού κανονισμού και δεν συσχετίζονται με την επικείμενη ανακεφαλαιοποίηση τραπεζών.
Όμως, αυτοί δεν είναι οι λόγοι για τους οποίους προχωρείτε σε τροποποίηση της πράξης νομοθετικού περιεχομένου αυξάνοντας τις εγγυήσεις μέσα σε ένα χρόνο στα 60 δις, δηλαδή από 15, στα 30 και τώρα στα 60. Αυτό και μόνο δείχνει ότι υπάρχει σοβαρό πρόβλημα. Και τις παρατείνετε –και σωστά κάνετε- μέχρι το τέλος του 2012.
Με βάση τις εγγυήσεις αυτές, οι τράπεζες σήμερα χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα με επιτόκιο 1,75%.
Όμως, το τελευταίο διάστημα οι τράπεζες προσφεύγουν στον μηχανισμό ρευστότητας της Τράπεζας της Ελλάδος για λόγους που όλοι μπορούμε να φανταστούμε. Το επιτόκιο που λαμβάνουν είναι όμως 3,5%. Τι σημαίνει λοιπόν αυτό; Σημαίνει ότι το κόστος του χρήματος αυξάνεται και μετακυλίεται στην πραγματική οικονομία.
Η ρύθμιση αυτή είναι προφανώς αναγκαία. Δεν οφείλεται όμως σε υπαιτιότητα των τραπεζών. Οφείλεται στην υποβάθμιση της πιστοληπτικής ικανότητας της χώρας, στα δάνεια που «βρίσκονται στο κόκκινο» – είδα σήμερα κάποια ενδιαφέροντα διαγράμματα του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου που δείχνουν ότι στη δική μας περίπτωση έχουν ξεφύγει από κάθε έλεγχο και, τέλος, οφείλεται στη μείωση των καταθέσεων. Αυτοί είναι οι βασικοί λόγοι που οδήγησαν το χρηματοπιστωτικό σύστημα στις σημερινές συνθήκες.
Σημειώνω δε ότι οι τραπεζικές καταθέσεις μειώθηκαν από το 2009 μέχρι και σήμερα κατά 62 δις, τα 32 δις από την αρχή της χρονιάς και τα 7 δις από τον περασμένο Οκτώβριο. Σύμφωνα με συγκρίσεις που πραγματοποιούνται από τις ίδιες τις τράπεζες, η μείωση αυτή εκτός από την εξαγγελία του δημοψηφίσματος που αναστάτωσε και τρόμαξε τον κόσμο οφείλεται, κυρίως, στην ανάγκη φυσικών προσώπων και επιχειρήσεων να ανταποκριθούν στις φορολογικές τους υποχρεώσεις και στα έκτακτα μέτρα. Αυτή την αιτιολόγηση δίνουν οι τράπεζες συγκρίνοντας το ύψος των χρηματικών απολήψεων.
Αυτά, λοιπόν κύριε Υπουργέ, είναι τα αποτελέσματα της πολιτικής σας και δυστυχώς δεν βρισκόμαστε στο τέλος της διαδρομής. Η ύφεση συνεχίζεται για πέμπτη χρονιά. Ο ΟΟΣΑ μόλις προχθές, προέβλεψε ότι θα είναι ακόμη μεγαλύτερη το 2011, στο 6,1%. Για το 2012 προβλέπει ύφεση 3%, ενώ ο Προϋπολογισμός 2,8% και βέβαια οριακή ανάκαμψη μόλις 0,5% για το 2013 υπό δύο προϋποθέσεις: ότι θα υπάρξουν επενδύσεις και ότι οι εξαγωγές θα αυξηθούν περαιτέρω. Συνεπώς βρισκόμαστε σε ένα φαύλο κύκλο έλλειψης ρευστότητας και ύφεσης που αλληλοτροφοδοτούνται. Σε αυτά προστίθεται, η αύξηση του κόστους του χρήματος και η συνεχιζόμενη μείωση κερδών και εισοδημάτων. Και τα τέσσερα μαζί δημιουργούν συνθήκες συναγερμού.
Χρειάζεται λοιπόν κατά τη γνώμη μου ένα δομημένο σχέδιο που να λαμβάνει πρώτα απ’ όλα υπόψη την αναταραχή που θα προκληθεί στο χρηματοπιστωτικό σύστημα από το PSI. Δεύτερον να προβλέπει την χρηματοδότηση συγκεκριμένων πρωτοβουλιών και αναπτυξιακών μέτρων όχι αδιακρίτως και τρίτον, την κοινή διαχείριση του προβλήματος και τον συντονισμό.
Θα προσπαθήσω με δύο λόγια, να διακρίνω τι πρέπει κατά τη γνώμη μου να κάνουν οι τράπεζες και τι το κράτος. Οι τράπεζες πρέπει καταρχήν να ενισχύσουν ποσοτικά και ποιοτικά την κεφαλαιακή τους επάρκεια. Επίσης, πρέπει να μειώσουν το κόστος λειτουργίας τους. Δεν είναι δυνατόν, κύριοι συνάδελφοι, η χώρα να χρεοκοπεί και να υπάρχουν τράπεζες σε κάθε της γωνιά όπως συμβαίνει με τα φαρμακεία. Τέλος, θα πρέπει να εξετάζουν προσεκτικά τα δάνεια που χορηγούν, χωρίς αυτό να καταλήγει βεβαίως, σε απομόχλευση της οικονομίας.
Το κράτος από την πλευρά του, θα πρέπει να πράξει δύο πράγματα. Πρώτον, πρέπει να φροντίσει ώστε το σχέδιο ανακεφαλαιοποίησης να μην επιβαρύνει περαιτέρω το ύψος των κονδυλίων που έχουν προδιαγραφεί στις σχετικές ευρωπαϊκές αποφάσεις για την ανακεφαλαιοποίηση αυτή. Δεύτερον, θα πρέπει να λάβει συγκεκριμένα μέτρα στήριξης της ρευστότητας και μετατόπισής της σε αναπτυξιακές παρεμβάσεις. Μόνο έτσι θα σπάσει ο φαύλος κύκλος.
Το μείζον θέμα εδώ είναι το πώς αξιοποιούνται οι εγγυήσεις. Δεν μπορεί η απομόχλευση να βρίσκεται τόσο κάτω από τις εγγυήσεις. Δεν μπορεί υφιστάμενοι παραγωγικοί κλάδοι που έχουν τη δυνατότητα να ανταπεξέλθουν να οδηγούνται σε μαρασμό, όχι μόνο οι κλάδοι αλλά και οι επιχειρήσεις μέσα στους κλάδους.
Η κα Κατσέλη, μιλώντας στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων για τον Προϋπολογισμό, έκανε συγκεκριμένες παρατηρήσεις και προτάσεις. Ανέφερε ότι, εάν δεν υπάρξουν συγκεκριμένοι μηχανισμοί διοχέτευσης της ρευστότητας στην αγορά, δεν μπορούμε να περιμένουμε από την 6η δόση αλλά και από το νέο δάνειο να φτάσει ένα ευρώ στην αγορά. Και έφερε σαν παράδειγμα τα 4 ταμεία χαρτοφυλακίου – «Jeremie», «Jessica», «Εξοικονομώ κατ’ οίκον» και το Ταμείο Επιχειρηματικότητας- όπου οι τράπεζες “φρέναραν” τη χρηματοδότηση. Και αυτό δεν το έχει διαπιστώσει μόνο η κα Κατσέλη. Το διαπίστωσε και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή που ανέφερε ότι το 1 δισεκατομμύριο Ευρώ που κατέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς την Ελλάδα για τα ταμεία αυτά, μόλις 7 εκατομμύρια έχουν πάει στην πραγματική οικονομία. Φανταστείτε την απόκλιση.
Το θέμα αφορά τον κ. Χρυσοχοΐδη, ο οποίος μόλις προσφάτως ανακοίνωσε ένα Ταμείο Εγγυήσεων με πόρους του ΕΣΠΑ που θα δεσμευτούν έναντι ανοίγματος πίστωσης από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και προς τις μεγάλες επιχειρήσεις που κατασκευάζουν οδικούς άξονες μέσω συμβάσεων παραχώρησης. Αν θυμάμαι καλά, δεσμεύουμε 2 δισεκατομμύρια ΕΣΠΑ για να λάβουμε 6 δισεκατομμύρια δάνεια από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Είναι σαφές όμως ότι λόγω των ανακεφαλαιοποιήσεων των τραπεζών που θα λάβουν χώρα το προσεχές χρονικό διάστημα, η κατάσταση θα γίνει πάρα πολύ δύσκολη. Κατά συνέπεια, κύριοι συνάδελφοι, χρειάζεται χρήση άλλων εργαλείων.
Η κ. Κατσέλη πρότεινε και συμφωνώ μαζί της, τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού παροχής εγγυήσεων προς τις επιχειρήσεις – όχι προς τις τράπεζες- και μάλιστα αυτές που έχουν υψηλή πιστοληπτική ικανότητα, για να μπορούν να δανειοδοτηθούν από ευρωπαϊκές και όχι από ελληνικές τράπεζες.
Εγώ θα πρότεινα, κύριε Υπουργέ και παρακαλώ για την προσοχή σας, να ενεργοποιήσετε άμεσα τους Ενδιάμεσους Φορείς Διαχείρισης προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Τι είναι αυτοί οι ενδιάμεσοι φορείς, κύριοι συνάδελφοι; Δεν είναι τράπεζες. Είναι μηχανισμοί που λειτουργούν υπό το επιχειρησιακό πρόγραμμα ανταγωνιστικότητας, το οποίο μάλιστα γνωρίζει πολύ καλά ο κ. Βενιζέλος αφού υπήρξε Υπουργός Ανάπτυξης. Οι Ενδιάμεσοι Φορείς, έχουν περιοριστεί όσον αφορά στον κύκλο εργασιών τους, ακριβώς λόγω του γεγονότος ότι το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης ενεργοποίησε περισσότερο τις τράπεζες στη διαχείριση προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Και μάλιστα, δεν σας κρύβω ότι εγώ ως Γενικός Γραμματέας Επενδύσεων και Ανάπτυξης το 2004 ήμουν εκείνος που δημιούργησε το σύστημα μόχλευσης και διοχέτευσης ρευστότητας από τις τράπεζες κατευθείαν στις επιχειρήσεις. Τώρα τα πράγματα είναι τελείως διαφορετικά.
Άρα, λοιπόν, η πρότασή μου είναι συγκεκριμένη: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητας και ενεργοποίηση των Ενδιάμεσων Φορέων. Δεν θα μεσολαβούν οι τράπεζες και έτσι θα διοχετευθεί η ρευστότητα ταχύτερα προς τις επιχειρήσεις που έχουν πραγματικά ανάγκη. Αν αυτά, κύριοι συνάδελφοι, δεν συμβούν, είμαι απόλυτα βέβαιος ότι η κατάσταση θα επιδεινωθεί.
Ευχαριστώ πολύ.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.