Συζήτηση της υπ’ αρ.: 39/27-5-2010 Επερώτησης Βουλευτών της Ν.Δ, με θέμα: ‘’Ανυπαρξία Κυβερνητικού Σχεδιασμού για τον Τουρισμό’’
Παρασκευή, 18.6.2010
ΠΡΩΤΟΛΟΓΙΑ:
Κύριε Υπουργέ,
Γνωρίζετε πολύ καλά ότι ο Ελληνικός τουρισμός, βασική αναπτυξιακή επιλογή της χώρας μας, χαρακτηρίζεται από δύο στοιχεία: την συγκέντρωση των υποδομών σε τρεις περιοχές της περιφέρειας, στις οποίες βρίσκεται το 50% των κλινών και την επικέντρωση στο τρίμηνο Ιούλιος-Σεπτέμβριος, με το γνωστό, κλασικό τουριστικό προϊόν «ήλιος – θάλασσα», όπου καταγράφεται το 50% των αφίξεων. Παράλληλα, παρά το ότι η χώρα μας έχει και ποικιλία τουριστικού προϊόντος, αλλά και πλούσιες επιλογές, η ζήτηση για νέες μορφές τουρισμού είναι πάρα πολύ χαμηλή. Συνεπώς, δεν έχουμε πετύχει – και αυτό χρεώνεται διαχρονικά σε όλες τις κυβερνήσεις – τη διαφοροποίηση του τουριστικού μας προϊόντος.
Έρχομαι τώρα σε έναν άλλο δείκτη, ιδιαίτερα δηλωτικό για το μέλλον, ένα καμπανάκι κινδύνου, αν θέλετε. Ενώ οι αφίξεις είναι κατά κανόνα σταθερές, καταγράφεται πτώση της δαπάνης ανά διανυκτέρευση αλλά και μείωση των διανυκτερεύσεων, γεγονός που δημιουργεί πολύ μεγάλες επισφάλειες για την τουριστική ανάπτυξη της χώρας.
Για να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα διαθέτουμε δύο εργαλεία: Το ΕΣΠΑ και τον αναπτυξιακό νόμο.
Από τη στιγμή που αναλάβατε τη διακυβέρνηση της χώρας ο αναπτυξιακός νόμος έχει αδρανοποιηθεί πλήρως. Στην κεντρική γνωμοδοτική επιτροπή του Υπουργείου Οικονομίας, εκκρεμούν σήμερα τρεις χιλιάδες επενδύσεις, οι οποίες, όταν φθάσουν στην αξιολόγηση, δηλαδή σε ένα, σε δύο χρόνια, θα έχουν διαφοροποιηθεί πλήρως ως προς τα σενάρια βιωσιμότητά τους. Ένα άλλο σημαντικό ζήτημα για τις επιχειρήσεις αποτελεί η δέσμευση τουλάχιστον του 25% της ιδίας συμμετοχής τους στην επένδυση ως προϋπόθεση για την αξιολόγηση των επενδυτικών τους σχεδίων. Τούτο σημαίνει ότι δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν ένα κρίσιμο κεφάλαιο κίνησης και αναγκάζονται και προσφεύγουν σε τραπεζικό δανεισμό. Όσον αφορά στον ΦΠΑ: το κράτος δεν επιστρέφει το ΦΠΑ στις επιχειρήσεις εντός μηνός όπως υποχρεούται – και υπ’ όψιν ο ΦΠΑ είναι στο 21% και από τον Ιούλιο θα ανέβει στο 23%. Καταθέτω στα Πρακτικά την απάντηση που πήρα από τον Υπουργό Οικονομικών, η οποία επιβεβαιώνει ότι, το κράτος, για ευνόητους λόγους, με διάφορα προσχήματα, καθυστερεί να επιστρέψει το ΦΠΑ.
Ας δούμε μια επένδυση επιδοτούμενη κατά 40%, όπου η διάρκεια των καθυστερήσεων υπερβαίνει τα δύο χρόνια. Και δεν μιλώ μόνο για την εκταμίευση, αλλά για την έγκριση και μέχρι τον έλεγχο και την εκταμίευση όπου περνά άλλος ένας ή και δύο χρόνια ακόμα. Οι επενδυτές αναγκάζονται να προσφύγουν σε τραπεζικό δανεισμό, με περίπου 8% επιτόκιο. Αν υπολογίσετε την ιδία συμμετοχή, το κεφάλαιο κίνησης και τον ΦΠΑ, το 40% της επιδότησης μπορεί να γίνει 20% ή και 15%. Στην ουσία «δώρον άδωρο» είναι ο επενδυτικός νόμος. Όπως και να τον τροποποιήσει η κυρία Κατσέλη, ό,τι και αν φέρει στη Βουλή, φαντάζομαι τον Σεπτέμβριο, η μεγάλη καθυστέρηση από μόνη της, στην ουσία, ακυρώνει το αναπτυξιακό αυτό εργαλείο. Όσον αφορά στο Υπουργείο Οικονομίας η καθυστέρηση αποδίδεται αποκλειστικά στη μη τοποθέτηση Γενικού Γραμματέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης επί επτά, οχτώ μήνες, προκειμένου να λειτουργήσει η Κεντρική Γνωμοδοτική Επιτροπή.
Όσο για το ΕΣΠΑ αρκεί να επισκεφθεί κανείς την κεντρική του ιστοσελίδα για να διαπιστώσει ότι δεν υπάρχει καμία ενεργός προκήρυξη. Υπάρχει μόνο μια αναγγελία προκήρυξης με το όνομα «πράσινος τουρισμός». Ό,τι έχει προκηρυχθεί μέχρι τώρα, είναι έργο της Νέας Δημοκρατίας.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Ο τουρισμός είναι μια πολιτική η οποία πρέπει να συναρθρώνεται με άλλες πολιτικές όπως ο πολιτισμός, οι μεταφορές, η ανταγωνιστικότητα κ.ο.κ.. Το ΕΣΠΑ αυτόν ακριβώς τον στόχο υπηρετεί μέσω ειδικών μέτρων για τον τουρισμό τα οποία έχουν ενταχθεί σε κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα, είτε τομεακό είτε περιφερειακό. Αλλά και εκτός ΕΣΠΑ έχουν προβλεφθεί δράσεις αποκλειστικά για τον τουρισμό, όπως για παράδειγμα στα μέτρα 3-1-1 και 3-1-3 του επιχειρησιακού προγράμματος «Αγροτική Ανάπτυξη» ή στα διασυνοριακά και διαπεριφερειακά προγράμματα του στόχου 3, πρώην INTERREG.
Κύριε Υπουργέ, είναι προφανές ότι όλα αυτά απαιτούν ένα συντονισμό μεταξύ των Υπουργείων. Θα ήθελα να σας δώσω μερικά παραδείγματα από την πατρίδα μου τη Χίο, όπου απολύτως ώριμα έργα δεν μπορούν να προωθηθούν εαν δεν συνεννοηθείτε με τα εμπλεκόμενα Υπουργεία και υπηρεσίες. Σας κατέθεσα δύο Ερωτήσεις για το Μουσείο της μαστίχας. Στην πρώτη, προ τριμήνου, αισιόδοξη απάντησή σας, αναφέρατε ότι ολοκληρώνεται η εξειδίκευση του επιχειρησιακού προγράμματος ανταγωνιστικότητας και ότι το έργο σύντομα θα ενταχθεί στο πρόγραμμα αυτό. Προχθές, σε δεύτερη ερώτησή μου, απαντήσατε ότι ακόμα περιμένετε την εξειδίκευση, παραπέμποντάς με στην κυρία Κατσέλη. Τρεις μήνες αναμονή προκειμένου να ενταχθεί ένα ώριμο έργο, το οποίο συνδυάζει άριστα τον τουρισμό, τον πολιτισμό και την περιφερειακή ανάπτυξη. Αυτό δεν μπορεί να γίνει σε καμία περίπτωση αποδεκτό. Αντίστοιχη περίπτωση με τέσσερις μήνες αναμονή, αποτελεί το καταφύγιο τουριστικών σκαφών στη Βολισσό.
Βλέπω επίσης μια τάση, – ας το ακούσουν αυτό οι συνάδελφοι – να εντάσσονται στα προγράμματα μόνον οι δράσεις που υλοποιούνται από υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισμού. Έργα πολιτισμού όμως, υλοποιούνται και από άλλα Υπουργεία ή Περιφέρειες. Υπάρχουν περιπτώσεις ώριμων έργων που, παρά τη μεγάλη προστιθέμενη αξία τους στην ανάπτυξη, δεν προωθούνται επειδή έχει πολιτικοποιηθεί – και αυτό μπορώ να το αποδείξω – η διαδικασία ένταξης στο ΕΣΠΑ. Έργα πολιτισμού που δεν υπάγονται σε υπηρεσία που εποπτεύεται από το Υπουργείο σας, δεν έχουν πρόσβαση στο ΕΣΠΑ.
Αναφορικά με την εκπαίδευση, στη Χίο, μετά από μια προσπάθεια δέκα ετών, δημιουργήσαμε το τμήμα Οικονομίας και Διοίκησης Τουρισμού. Ήρθε μάλιστα στη Χίο ο κ. Πουσαίος, ο Γενικός Γραμματέας Τουρισμού και το εγκαινίασε. Αργότερα, η ίδια η κυρία Διαμαντοπούλου ήρθε, συνεχάρη τους συντελεστές και ανέφερε ότι το τμήμα αυτό θα βελτιώσει το τουριστικό προϊόν. Και αμέσως μετά το κατάργησε με μια μονοκοντυλιά, μαζί με άλλα τμήματα και σχολές ανά την Ελλάδα. «Δεν χρειάζεται» λέει. Και σας ερωτώ: ποιος και πως έκρινε αν πραγματικά χρειάζεται ή όχι το τμήμα; Μαζί με τα ξερά, καίγονται λοιπόν και τα χλωρά. Γιατί το συγκεκριμένο τμήμα είχε μια προϊστορία δέκα ετών.
Το παράδειγμα των Περιφερειακών αεροδρομίων αναπτύχθηκε από τον κ. Καλαφάτη. Ελάτε στη Χίο – σας καλώ εγώ προσωπικά – να δείτε την εικόνα που παρουσιάζει το αεροδρόμιο του νησιού μας και ύστερα τα συζητάμε.
Ευχαριστώ πολύ.
ΔΕΥΤΕΡΟΛΟΓΙΑ:
Κύριε Υπουργέ,
Αναρωτηθήκατε στα πρώτα λεπτά της πρωτολογίας σας, γιατί γίναμε ευάλωτοι ως χώρα, πώς δώσαμε την εικόνα στο εξωτερικό ότι είμαστε ένα κράτος απατεώνων.
Θα σας δώσω μία εξήγηση. Θυμάμαι πολύ καλά τον περασμένο Νοέμβριο τον Πρωθυπουργό της χώρας να δίνει συνέντευξη στο CNN, στην Κριστιάν Αμανπούρ – και στο ερώτημα τι έχει να πει για τη φαλκίδευση των στατιστικών δεδομένων της χώρας, να απαντά επί λέξει: «Ναι, όντως γίνεται αυτό και γι’ αυτό εμείς, ως Κυβέρνηση, πήραμε την πρωτοβουλία να ανεξαρτητοποιήσουμε την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία». Το αναφέρω για να μην αναρωτιέστε πως γίναμε ευάλωτοι.
Είπατε, κύριε Υπουργέ, ότι δεν βρήκατε υποδομή για να «τρέξει» το ΕΣΠΑ. Για την αποκατάσταση της αλήθειας αναφέρω ότι σας παραδώσαμε ένα Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης με υπερ-απορροφητικότητα, όπως εσείς ο ίδιος παραδεχθήκατε, μία στρατηγική ΕΣΠΑ η οποία και έχει επικροτηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και έχει επιβεβαιωθεί στην πραγματικότητα η αρτιότητά της, εγκεκριμένα προγράμματα, εγκεκριμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου και ειδικές υπηρεσίες διαχείρισης, στελεχωμένες και με όλη την υλικοτεχνική υποδομή.
Είπατε επίσης και για απουσία μακροπρόθεσμης στρατηγικής για τον τουρισμό. Σας καλώ να διαβάσετε τη στρατηγική που έχουμε εκπονήσει και εντάξει στο εγκεκριμένο ΕΣΠΑ, για να δείτε ότι δεν υπάρχει απουσία στρατηγικής. Κάτι άλλο λείπει. Η ουσία είναι ότι πρέπει να μελετήσουμε την εξέλιξη των τάσεων στον τουρισμό και να προετοιμαστούμε από τώρα, για την εξυπηρέτηση της ζήτησης που θα δημιουργηθεί στο μέλλον.
Πάντως, η αρχιτεκτονική του ΕΣΠΑ, σας δίνει τη δυνατότητα να δραστηριοποιηθείτε οριζόντια και κάθετα σ’ όλα τα προγράμματα, με μεγαλύτερο εύρος δράσεων, αλλά και με πολλαπλές συνέργειες. Και μάλιστα χάρηκα πάρα πολύ που ο κ. Παπουτσής μου θύμισε ότι στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ο τουρισμός και ο πολιτισμός ήταν οριζόντιες προτεραιότητες, στις οποίες συνεισέφεραν με τις πολιτικές τους όλες οι Γενικές Διευθύνσεις. Ήταν ένα πολύ εύστοχο παράδειγμα. Ο πολιτισμός, ο τουρισμός, όπως αντιμετωπίζεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έτσι ακριβώς αντιμετωπίζεται και στο ΕΣΠΑ, άρα εναπόκειται σ’ εσάς να κινητοποιήσετε όλες τις δυνάμεις σας για να ενεργοποιήσετε τα προγράμματα.
Θα αναφέρω ως παράδειγμα το πρόγραμμα του ΟΑΕΔ για την επιδότηση επιχειρήσεων που προσλαμβάνουν ανέργους, χρηματοδοτώντας τις ασφαλιστικές εισφορές τους. Όπως γνωρίζετε, το πρόγραμμα αυτό ενδιαφέρει τις τουριστικές επιχειρήσεις οι οποίες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα εποχικότητας. Και ενώ έχει εξαγγελθεί εδώ και δύο μήνες, ο ΟΑΕΔ δεν γνωρίζει πότε θα κατορθώσει να παραλάβει αιτήσεις από τους ενδιαφερόμενους.
Μία επόμενη παρατήρηση έχει να κάνει με τον αναπτυξιακό νόμο. Τα είπα στην πρωτολογία μου αναλυτικά. Σας ανέφερα ότι η έννοια της επιδότησης έχει στην πράξη εκφυλιστεί. Σημειώνω επίσης ότι από 1-1-2011 αλλάζει ο Χάρτης Περιφερειακών Ενισχύσεων και δεν θα μπορούμε πλέον να παρέχουμε ισχυρά κίνητρα. Συνεπώς, από τις 29 Ιανουαρίου που σταμάτησε ο προηγούμενος αναπτυξιακός νόμος και μέχρι το Υπουργείο Οικονομίας να φέρει τον επόμενο στη Βουλή, χάθηκαν και χάνονται μήνες κατά τους οποίους θα μπορούσαμε να στηρίξουμε επενδύσεις, ιδίως στην περιφέρεια που, όπως είπα στην πρωτολογία μου, υποφέρει από έλλειψη υποδομών.
Ένα σημαντικό θέμα το οποίο θα ήθελα να παρακαλέσω να δείτε σοβαρά, είναι η απαίτηση βίζας για Τούρκους υπηκόους που επισκέπτονται νησιά του Αιγαίου. Πρόκειται για ένα ζήτημα που απασχολεί ιδιαίτερα την επιχειρηματική κοινότητα στην πατρίδα μου τη Χίο, αλλά και όλους εμάς στο νησί. Νομίζω ότι ο Πρωθυπουργός άφησε ένα «παράθυρο» στην τελευταία συνάντησή του με τον Τούρκο ομόλογό του. Θα παρακαλούσα λοιπόν στη δευτερολογία σας να μας ενημερώσετε για τις εξελίξεις στο θέμα αυτό.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.