Συζήτηση της υπ’ αριθμόν 44/27/15.04.2011 Επίκαιρης Επερώτησης των Βουλευτών της Νέας Δημοκρατίας κ.κ. Ευάγγελου Μεϊμαράκη, Εμμανουήλ Κεφαλογιάννη, Κυριάκου Μητσοτάκη, Κωνσταντίνου Χατζηδάκη, κας Όλγας Κεφαλογιάννη, Ιωάννη Πλακιωτάκη, Κωνσταντίνου Μουσουρούλη και Κωνσταντίνου Τασούλα, προς τους Υπουργούς Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Πολιτισμού και Τουρισμού, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, σχετικά με την «Απαξίωση» της Κρήτης από τη σημερινή Κυβέρνηση.
Δευτέρα 30.5.2011
Πρωτολογία
Την ιδέα της δημιουργίας μιας ανώνυμης εταιρείας, της «Κρήτη Α.Ε.», ανακοίνωσε πρώτος, το 2009, ο κ. Αρναουτάκης, με την ιδιότητα του αρμόδιου για το ΕΣΠΑ Υφυπουργού, για να ακολουθήσει, αργότερα, ο Υπουργός Υποδομών, ο οποίος προανήγγειλε σχετική νομοθετική πρωτοβουλία, αλλά και ο ίδιος ο Πρωθυπουργός.
Και πού κατέληξε σήμερα μια πρόταση που υποτίθεται ότι θα έπρεπε να είχε ωριμάσει όχι μόνον πολιτικά, αλλά και οργανωτικά και τεχνικά; Καταθέτω στα πρακτικά κείμενο με τις δηλώσεις των Βουλευτών της συμπολίτευσης, του κ. Δαμιανάκη, της κας Σκραφνάκη αλλά και του ίδιου του κυρίου Αρναουτάκη, με τις οποίες εκφράζουν τη δυσαρέσκειά τους.
Καταθέτω επίσης προκήρυξη του Υπουργείου Υποδομών, η οποία δημοσιεύτηκε προ δέκα ημερών, με αντικείμενο την πρόσληψη τεχνικού συμβούλου ο οποίος θα παρακολουθεί την εξέλιξη των συμβάσεων των έργων που εκτελούνται στο Βόρειο Οδικό Άξονα Κρήτης, τον ΒΟΑΚ, και θα εκπονήσει τις απαραίτητες μελέτες για τη δημοπράτηση νέων τμημάτων. Ο σύμβουλος θα υποστηρίζει επίσης την Δ1 Διεύθυνση του Υπουργείου Υποδομών και την ειδική υπηρεσία δημοσίων έργων ΒΟΑΚ, την ΕΥΔΕ ΒΟΑΚ. Ο προϋπολογισμός της προκήρυξης είναι 786.317 ευρώ, ενώ το έργο θα περατωθεί δεκατέσσερις μήνες από την ανάθεση. Πρακτικά, ο σύμβουλος αναλαμβάνει το έργο που θα εκτελούσε η «Κρήτη Α.Ε.».
Τι τις θέλατε λοιπόν τις εξαγγελίες; Για ποιο λόγο να δημιουργείται αυτή η σύγχυση; Σας θυμίζω ότι πρώτοι εμείς προωθήσαμε παρακάμψεις του δημοσίου με τη δημιουργία νέων δομών υπό τη μορφή Α.Ε., όπως π.χ. η «Αττικό Μετρό». Αντίστοιχα, με το ν.3614/2007, θεσπίσαμε την «Δήμος Α.Ε.» με σκοπό την τεχνική υποστήριξη των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου βαθμού. Δυστυχώς η Κυβέρνηση ακύρωσε την πρωτοβουλία αυτή.
Κύριε Υπουργέ, να γνωρίζετε ότι ο χαμένος χρόνος στο ΕΣΠΑ, δεν κερδίζεται. Ένα παράδειγμα που ανέκυψε πρόσφατα, αφορά στα κονδύλια που χορηγούνται στην Ελλάδα από τον ΕΟΧ, τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, της περιόδου 2004-2009. Η Νορβηγία αναγκάστηκε να επιβάλει την αναστολή των πληρωμών προς την Ελλάδα, επειδή, από τον Οκτώβριο του 2009 που αναλάβατε, χρειάστηκαν εννέα μήνες προκειμένου να υπογραφούν οι υπουργικές αποφάσεις που ήταν αναγκαίες για την ενεργοποίηση των έργων. Προκειμένου να δικαιολογηθείτε, ανακοινώσατε ότι το θέμα αφορά σε διαπραγματεύσεις που διεξάγονται με τον ΕΟΧ. Συμφωνώ, με τη διαφορά ότι οι διαπραγματεύσεις αυτές αφορούν στην επόμενη περίοδο και όχι στην τρέχουσα 2004-2009. Υπενθυμίζω ότι υπάρχουν τέσσερα έργα που χρηματοδοτούνται από τον ΕΟΧ στην Κρήτη: ένα της Διαδημοτικής Επιχείρησης Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Χανίων, ένα της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης και Αποχέτευσης Ηρακλείου και δύο ερευνητικά και βρίσκονται πλέον στο «ψυγείο» μαζί με τα υπόλοιπα σαράντα έξι έργα που χρηματοδοτούν οι Νορβηγοί στην Ελλάδα.
Έρχομαι τώρα στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης και το ΕΣΠΑ. Επί των ημερών της δικής μας Κυβέρνησης, την περίοδο 2004-2009, δεσμεύτηκαν για την Κρήτη περίπου 5 δισ. ευρώ από τα διαρθρωτικά ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλα 5 δισ. ευρώ από τον επενδυτικό νόμο συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικής συμμετοχής για την υλοποίηση χιλίων διακοσίων και πλέον επενδυτικών σχεδίων.
Υπενθυμίζω ότι από το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης δεν χάθηκε ούτε ένα ευρώ, σε συνέχεια τριών αναθεωρήσεων που πραγματοποιήσαμε, το 2005, το 2006, το 2007 και το 2008, μεταφέροντας στην περιφέρεια πόρους που δεν μπορούσαν να απορροφήσουν τα τομεακά προγράμματα. Εσείς, μόλις αναλάβατε, σπεύσατε να εξαγγείλετε την αναθεώρηση του ΕΣΠΑ. Πράγματι, η κρίση ανέτρεψε τα δεδομένα του δικού μας αρχικού σχεδιασμού και για το λόγο αυτό συμφωνήσαμε και εμείς με την αναγκαιότητα της αναθεώρησης. Έκτοτε, πέρασαν δυο Υπουργοί χωρίς να δούμε κάποιο σχέδιο. Και ούτε πρόκειται να δούμε, δεδομένου ότι οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ζητούν την υποβολή των σχεδίων αναθεώρησης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους αιρετούς Περιφερειάρχες, δεδομένου ότι εκείνοι έχουν πλέον την αρμοδιότητα διαχείρισης των προγραμμάτων αυτών.
Όσον αφορά στην ποιότητα της προετοιμασίας της αναθεώρησης αυτής, καταθέτω στα πρακτικά απόφαση της 16ης Μαΐου 2011 με την οποία ανατέθηκε στο Πάντειο Πανεπιστήμιο με προϋπολογισμό 12.000 ευρώ, εκπόνηση μελέτης για τις επιπτώσεις της κρίσης στην οικονομία των δεκατριών ελληνικών περιφερειών, η οποία θα παραδοθεί τον προσεχή Σεπτέμβριο προκειμένου να ληφθεί υπόψη κατά την αναθεώρηση του ΕΣΠΑ και των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Σύμφωνα με την απόφαση, το Πανεπιστήμιο, με λιγότερα από 1.000 ευρώ ανά περιφέρεια, θα παράσχει «μια πλήρη κατά το δυνατόν και επίκαιρη αποτύπωση των γεωγραφικών/χωρικών διαστάσεων της οικονομικής κρίσης». Και κάτι ακόμη. Εφόσον δεν τίθεται θέμα σκοπιμότητας της μελέτης αυτής, με ποια ακριβώς στοιχεία προχωρήσατε στη θέσπιση νέου αναπτυξιακού νόμου; Δεν θα έπρεπε και στην περίπτωση αυτή να είχατε μελετήσει εκ των προτέρων τις επιπτώσεις της κρίσης στην περιφέρεια;
Είναι σαφές ότι το 2011 δεν θα υποβληθεί κανένα σχέδιο αναθεώρησης, ακόμη και αν η μελέτη θα είναι έτοιμη τον Σεπτέμβριο. Άλλωστε, για να εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα τέτοιο σχέδιο, απαιτούνται, σύμφωνα με τον Κανονισμό 1083/2006, τρεις μήνες. Συνεπώς, η όποια διορθωτική παρέμβαση με ανακατανομές κονδυλίων σε τομείς και κλάδους, θα αφορά στα δυο τελευταία έτη εφαρμογής του ΕΣΠΑ, το 2012 και το 2013.
Αυτά είναι τα κατορθώματα της Κυβέρνησής σας. Να υπενθυμίσω επίσης, ότι το τρένο έχει ήδη χαθεί για τις λεγόμενες μεταβατικές Περιφέρειες, δηλαδή την Αττική, την Κεντρική Μακεδονία, τη Δυτική Μακεδονία, την Στερεά Ελλάδα και το Νότιο Αιγαίο, για τις οποίες η υποχρέωση απορρόφησης είναι εμπροσθοβαρής, δηλαδή αφορά στα πρώτα και όχι στα τελευταία έτη εφαρμογής του ΕΣΠΑ 2007-2013.
Κλείνοντας, θα ήθελα να αναφερθώ στο ενδεχόμενο εξόδου της Κρήτης από τον λεγόμενο «Στόχο 1», δηλαδή από τους ευνοϊκούς όρους χρηματοδότησης των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σας είχαμε προειδοποιήσει πριν από ένα χρόνο με την κατάθεση επίκαιρης επερώτησης. Ο ομιλών σας είχε επισημάνει ότι η μεθοδολογία με την οποία υπολογίσατε τη συμβολή των ΔΕΚΟ στο ΑΕΠ της χώρας δεν ήταν η ορθή. Και επιβεβαιώθηκα όταν η Ελληνική Στατιστική Αρχή, η ΕΛ.ΣΤΑΤ., έδωσε στη δημοσιότητα τα στοιχεία της περιόδου 2007-2009, με βάση τα οποία θα υπολογισθεί το ύψος των πόρων που διεκδικεί η χώρα από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την επόμενη περίοδο 2014-2020. Με βάση τα στοιχεία αυτά, τα κονδύλια που προορίζονται για την Κρήτη όπως και για την Αττική κινδυνεύουν να είναι λιγότερα. Για να αποτρέψετε τον κίνδυνο, αναγκαστήκατε -το ομολόγησε ο κ. Χρυσοχοΐδης- να στείλετε επιστολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ζητώντας να ληφθούν υπόψη τα, αναιμικά λόγω κρίσης, στοιχεία της περιόδου 2009-2010. Εκ των υστέρων και με επιστολές, διαπραγμάτευση δεν γίνεται.
Δευτερολογία
Κύριε Υπουργέ, μας είπατε ότι όταν αναλάβατε δεν βρήκατε ούτε μια γραμμή τεχνικής μελέτης. Σας ερωτώ, λοιπόν, ευθέως. Ο τεχνικός σύμβουλος που προκηρύχθηκε πριν από δυο εβδομάδες από το Υπουργείο Υποδομών με αντικείμενο, μεταξύ άλλων, τον έλεγχο των μελετών και θα αμειφθεί με 800.000 ευρώ, τι ακριβώς θα ελέγξει;
Εμείς, ως κυβέρνηση, είχαμε σχεδιάσει και εντάξει στο Γ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης ένα ειδικό μέτρο για τη χρηματοδότηση των μελετών δημοσίων έργων σ’ όλη την περιφέρεια, ως υπό-έργα, υπό την προϋπόθεση ότι το κυρίως έργο θα εντασσόταν μελλοντικά στο ΕΣΠΑ 2007-2013. Αντίθετα, εσείς, όπως φαίνεται και στις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που δημοσιεύουν οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Προγραμμάτων, λόγω του άγχους που σας προκαλεί η χαμηλή απορρόφηση, προσκαλείτε τους φορείς να υποβάλουν προτάσεις έργων μόνον εφόσον διαθέτουν στο συρτάρι τους έτοιμες μελέτες. Με άλλα λόγια, την ώρα που με δική σας απόφαση δεν χρηματοδοτούνται μελέτες νέων έργων, έρχεστε και μας κατηγορείτε ότι δεν σας αφήσαμε ούτε μια γραμμή μελέτης.
Είπατε επίσης, κύριε Υπουργέ, ότι, επί δικής μας διακυβέρνησης, υλοποιήθηκαν μικρά, μίζερα και αναποτελεσματικά έργα. Εμείς, προκειμένου να αποφύγουμε τον κατακερματισμό των πόρων, με το ν. 3614/2007, θεσπίσαμε ως κατώτατο όριο προκειμένου να ενταχθεί ένα έργο σε Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα τις 100.000 ευρώ και τις 300.000 ευρώ, προκειμένου για τα τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα. Σας ερωτώ λοιπόν: Γιατί καταργήσατε το όριο των 100.000 ευρώ, επιτρέποντας, έτσι, την ένταξη έργων ασήμαντου προϋπολογισμού ακόμα και 10.000 ευρώ; Τέτοιου είδους έργα θα είναι δηλαδή μεγάλα, επαρκή και αποτελεσματικά;
Και κάτι ακόμη. Κακώς ακούγεται ότι δεν υπήρχε σχέδιο. Και σχέδιο υπήρχε και όραμα. Στο ΠΕΠ της Κρήτης, εκτός από τον ευρύτερο στόχο που είναι η ανάδειξη μιας ανταγωνιστικής Περιφέρειας στη Νοτιοανατολική Μεσόγειο, έχουν τεθεί και τεκμηριωθεί γενικοί και ειδικοί στόχοι. Η Κυβέρνηση δεν έχει παρά να προσαρμόσει το σχέδιο στα δεδομένα που δημιούργησε η κρίση και να το εφαρμόσει.
Ως προς την απλούστευση των διαδικασιών, θα ήθελα να μου πείτε τι απέγιναν οι «Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης» της κυρίας Κατσέλη; Υπάρχουν ακόμα; Να το πω και σε ορολογία Χρυσοχοΐδη; Τι απέγιναν τα «Σύμφωνα Ανάπτυξης», όπως, για παράδειγμα, το «Σύμφωνο Ανάπτυξης» που εξήγγειλε στην Κρήτη, στις 13 Φεβρουαρίου 2011, καλώντας μάλιστα τους φορείς να το συν-διαμορφώσουν; Έχουν περάσει τρεις μήνες από τότε.
Ως προς το ύψος των πόρων που αναμένεται από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της νέας περιόδου προγραμματισμού 2014-2020, ερωτώ: έχετε συνειδητοποιήσει ότι η Κρήτη κινδυνεύει οριακά να απωλέσει την πλήρη στήριξη των διαρθρωτικών ταμείων επειδή η Ελληνική Στατιστική Αρχή, η ΕΛ.ΣΤΑΤ., με την προχειρότητα με την οποία εφάρμοσε τη μεθοδολογία υπολογισμού του ΑΕΠ, δημιούργησε πλασματικές συνθήκες ανάπτυξης της νήσου, και ότι από τα 600-700 εκατομμύρια ευρώ που αναμένεται να της κατανεμηθούν ενδέχεται να υποχωρήσει στα 150-200 εκατομμύρια;
Ολοκληρώνω με τον Αναπτυξιακό Νόμο. Προ ολίγων ημερών, ανακοινώσατε ότι στο πλαίσιο του νόμου «διαφάνηκαν» πεντακόσιες προτάσεις. Εντυπωσιασμένος από την ορολογία, έψαξα και βρήκα ότι πεντακόσιες δεν ήταν οι προτάσεις, αλλά οι ενδιαφερόμενοι που πληκτρολόγησαν αναζητώντας πληροφορίες. Η προθεσμία υποβολής προτάσεων λήγει σε δύο ημέρες και είναι ζήτημα εάν, σε όλη την Ελλάδα, έχουν κατατεθεί είκοσι επενδυτικά σχέδια. Παρακαλώ να μου πείτε, μία έστω επένδυση που κατατέθηκε για την Κρήτη.
Αυτό είναι το αποτέλεσμα των εξαγγελιών της Κυβέρνησης για νέες επενδύσεις πολλών δισεκατομμυρίων. Αν κάτι έμεινε στην Κρήτη, κύριε Υπουργέ, είναι τα 686 εκατομμύρια Ευρώ που εκταμιεύτηκαν στο πλαίσιο του επενδυτικού νόμου της Νέας Δημοκρατίας, 81 εκατομμύρια για το 2009 και 88 για το 2010. Με αυτές τις επενδύσεις πορεύεστε, αφού τα στοιχεία δείχνουν ότι ο νέος νόμος, δυστυχώς, θα μείνει κενό γράμμα.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.