ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ
ΙΓ’ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΣΥΝΟΔΟΣ Β΄- ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΣΙΘ΄
Συζήτηση υπ’ αριθμόν 64/38/6-9-2011 Επίκαιρης Επερώτησης Βουλευτών της Νέας Δημοκρατίας, σχετικά με την Επενδυτική Άπνοια.
Παρασκευή 23 Σεπτεμβρίου 2011
ΠΡΩΤΟΛΟΓΙΑ
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ, κυρία Πρόεδρε.
Κύριε Υφυπουργέ, το έργο αυτό το έχουμε ξαναδεί με τον προκάτοχό σας κ. Ρήγα και με τον προκάτοχό του τον κ. Αρναουτάκη. Σπάνια Υπουργός έχει έλθει εδώ να ακούσει, όπως σπάνια συνάδελφοι από τα άλλα Κόμματα μας έχουν τιμήσει με την παρουσία τους γι’ αυτό το εξέχον θέμα που συζητάμε ξανά σήμερα, δηλαδή την έλλειψη επενδύσεων.
Δεν έχουμε πάρει ποτέ απαντήσεις για αυτή την επενδυτική κατρακύλα. Άλλωστε, τις απαντήσεις τις γνωρίζουμε. Δεν έχουν πια κανένα ενδιαφέρον. Ενδιαφέρον για εμάς έχουν πλέον μόνο οι ερωτήσεις, αλλά και οι διαπιστώσεις που κάνουμε. Γι’ αυτό θα ήθελα να με ακούσετε με προσοχή και να παρακαλέσω εκ των προτέρων την Πρόεδρο για την ανοχή της.
Κύριε Υπουργέ, γυρίσαμε δεκαετίες πίσω, στο ’50 και το ’60, με «βερεσέ» στο μπακάλικο.
Μέσα σε ενάμιση χρόνο ανατιμήθηκαν 2.166 προϊόντα. Προστέθηκαν 200.000 νέοι άνεργοι. Πτώχευσαν και έκλεισαν 73.000 επιχειρήσεις, ένα ντόμινο δηλαδή ακρίβειας, ανεργίας και λουκέτων, αλλά και φτώχειας εκατομμυρίων ανθρώπων με τους τιποτένιους μισθούς και με επιχειρήσεις που κλείνουν πνιγμένες στα χρέη.
Η Ελλάδα αιμορραγεί. Δεν είναι μόνο τα κεφάλαια που φεύγουν –να μην αναφερθούμε στους λόγους για τους οποίους έφυγαν όσα έφυγαν μέχρι τώρα- είναι και οι άνθρωποι , οι επιχειρήσεις, είναι και η ίδια η κατανάλωση που φεύγει. Ρωτήστε και τους Βουλευτές που προέρχονται από ακριτικές περιοχές της χώρας. Και όσοι δεν έφυγαν ακόμα, το σκέφτονται.
Η συρρίκνωση του Α.Ε.Π. είναι το πιστοποιητικό αυτού του αργού θανάτου που περιγράφω. Μήπως όμως παρατηρείται κάποιο επενδυτικό ενδιαφέρον; Σας παραθέτω πολύ σύντομα μερικά στοιχεία.
Ο Ο.Η.Ε., στην έκθεσή του για τις διεθνείς επενδύσεις, διαπιστώνει μείωση των ξένων άμεσων επενδύσεων στη χώρα μας κατά 50%. Το IMD μας υποβαθμίζει στην 56η θέση σε σύνολο 59 χωρών, δηλαδή μια υποχώρηση κατά δέκα θέσεις σε σχέση με τον προηγούμενο χρόνο.
Το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ, σε σύνολο 142 χωρών, μας κατατάσσει στην 90η θέση της παγκόσμιας κατάταξης ανταγωνιστικότητας για το 2010, μια υποχώρηση κατά επτά θέσεις. Είμαστε δε τελευταίοι στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ενώ πάνω από εμάς βρίσκεται η Αλβανία, τα Σκόπια, ακόμα και η Μποτσουάνα και η Γουατεμάλα. Στην αγορά εργασίας είμαστε 126η χώρα, στους δημόσιους θεσμούς 89η κ.ο.κ.
Έρχομαι σε στοιχεία της Τραπέζης της Ελλάδος σύμφωνα με τα οποία, οι ξένες άμεσες επενδύσεις το πρώτο επτάμηνο ήταν 634 εκατομμύρια ευρώ, σημειώνοντας ραγδαία πτώση: μείον 47% σε σχέση με την ίδια περίοδο του 2010 και μείον 65% σε σχέση με το 2009.
Χάνουμε δηλαδή μία πολύ σημαντική κινητήρια δύναμη της οικονομίας μας. Η ανταγωνιστικότητα αφορά στα πάντα, κύριε Υπουργέ. Αφορά στη μακροικονομική σταθερότητα, τη δημοσιονομική πολιτική, τη ρευστότητα, τομείς όπου έχετε αποτύχει. Αφορά όμως και στη γραφειοκρατία, την πολυνομία, την ασφάλεια, τον τουρισμό, τη ναυτιλία, ακόμα και στην κοινωνική ζωή. Και εδώ όμως δεν έχει σημειωθεί καμία απολύτως πρόοδος.
Πώς, λοιπόν, θα αναπνεύσει η οικονομία;
Θα αναφέρω μερικά μόνο, αλλά χαρακτηριστικά, ορόσημα της κυβερνητικής σας πορείας. Από αδράνεια, δεν πήρατε καμία πρωτοβουλία όσο ήταν καιρός, για να ενισχύσετε την ανάπτυξη. Από εγκληματική αμέλεια, δεν αντλήσατε χρήματα από τις αγορές, προτού ξεσπάσει η κρίση δανεισμού. Από βιασύνη, σπεύσατε δύο εβδομάδες μετά τις εκλογές να ανακοινώσετε στην Κομισιόν διπλασιασμό του ελλείμματος. Από ανοησία, αμαυρώσατε διεθνώς την εικόνα της χώρας. Με διοικητικές, άστοχες, αποφάσεις, πολυδιασπάσατε το αντικείμενο και διασπείρατε παντού τις αρμοδιότητες. Και δεν είναι μόνο αυτά. Είναι και η έλλειψη ουσίας, στρατηγικής, συντονισμού αλλά και προσώπων.
«Άνθρακες ο θησαυρός» της άμεσης απεμπλοκής των επενδύσεων που είχε ξεκινήσει η κυρία Κατσέλη με τα περίφημα 20 δισεκατομμύρια. Καθυστερήσεις και ασυνεννοησία με την απλούστευση. Έχουν όλα τα ΚΕΠ και οι συμβολαιογράφοι ενταχθεί στο ηλεκτρονικό σύστημα; Αστάθεια και ασυνέχεια με το INVEST IN GREECE, το πρώην ΕΛΚΕ. Ο νόμος του «Fast Track», προέβλεπε αρμοδιότητα στο ΕΛΚΕ για τις επενδύσεις του αναπτυξιακού νόμου όμως, έρχεται ο ίδιος ο αναπτυξιακός νόμος και του την αφαιρεί.
Και πού αναθέσατε τη δουλειά; Σε γραφεία εξυπηρέτησης επενδυτών. Ποια είναι αυτά τα γραφεία; Καταρχήν, ξέρω ορισμένα που στελεχώθηκαν από υπαλλήλους της ΜΟΔ οι οποίοι, όμως, δεν έχουν καμία γνώση και επαφή με το συγκεκριμένο αντικείμενο. Θέλετε να επισκεφθούμε μαζί δύο, τρία τέτοια γραφεία στην περιφέρεια, για να δούμε τι είδους υπηρεσίες παρέχουν και αν λειτουργούν;
Να αναφερθώ μήπως στην τεχνολογική καινοτομία, την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη, που είναι πυλώνες για την ανταγωνιστικότητα και την προσέλκυση επενδύσεων; Τα Clusters είναι ένα βασικό εργαλείο για την τεχνολογική καινοτομία. Δύο χρόνια πέρασαν για να τα προκηρύξετε. Έφυγε ο κ. Μητσός, ήρθε άλλος Γενικός Γραμματέας Έρευνας και Τεχνολογίας και μόλις τώρα νομίζω ότι άρχισε να κινείται το θέμα. Πείτε μου συγκεκριμένα για ποιον λόγο εδώ και δύο χρόνια δεν έγινε η προκήρυξη των Clusters.
Ως προς τον αναπτυξιακό νόμο το ενδιαφέρον είναι ανύπαρκτο μειωμένο κατά δώδεκα φορές. Μήπως υπήρξε ενδιαφέρον με το JEREMIE; Ο ίδιος ο Υπουργός, προχθές, στη συνάντηση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το παραδέχθηκε. Κανένα απολύτως ενδιαφέρον.
Για το Εθνικό Ταμείο Επιχειρηματικότητας και Ανταγωνιστικότητας (ΕΤΕΑΝ), θα πω μόνο το τι λέει η Κομισιόν, ότι από τα 1,2 δισεκατομμύρια Ευρώ που είναι το συνολικό πακέτο των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής, εκ των οποίων έχει ήδη καταβάλει στην Ελλάδα περίπου 900 εκατομμύρια ευρώ, μόλις επτά «έπεσαν» στην πραγματική οικονομία, κύριοι συνάδελφοι. Παρακαλώ να με διαψεύσετε, κύριε Υπουργέ. Εάν έχετε άλλα στοιχεία, εγώ θα σας ζητήσω συγγνώμη.
Για το ΕΣΠΑ δεν χρειάζεται να πω τι σας παραδώσαμε. Περιμένω και πάλι να σας ακούσω να μιλάτε για «γραφειοκρατικό σύστημα». Έχετε απόλυτη σύγχυση της έννοιας της γραφειοκρατίας. Το ίδιο πάθατε και με τις έννοιες της αποκέντρωσης, της διαχείρισης, της υλοποίησης. Δεν έχετε ιδέα, δύο χρόνια μετά, πού «πονάει» το σύστημα. Το σύστημα «πονάει» στους δικαιούχους, όπου δηλαδή παράγονται τα έργα. Και εκεί, δεν πράξατε απολύτως τίποτα.
Θα πω δύο λόγια για τη διαχείριση και τον συντονισμό. Συγκροτήσατε μία νέα ειδική γραμματεία διασπώντας το αντικείμενο, η οποία δεν μπορεί να ασκήσει στοιχειωδώς τον ρόλο του συντονισμού. Ακυρώσατε δημοπρατημένα έργα. Τα έχουμε επαναλάβει εκατό φορές. Ορισμένα τα εγκαταλείψατε, ενώ άλλα τα επαναδημοπρατήσατε με αυξημένο πλέον κόστος, αφού νέα σύμβαση σημαίνει νέες τιμές και νέα εργοτάξια.
Το θέμα συνδέεται με την κρίση. Στα δημόσια έργα, όταν υπάρχει έκπτωση πάνω από 12,5% ζητούνται εγγυητικές επιστολές. Οι τράπεζες δεν τις δίνουν, με αποτέλεσμα οι φορείς να πηγαίνουν στον δεύτερο, στον τρίτο, στον τέταρτο ανάδοχο, να αλλοιώνεται ο ανταγωνισμός και να δημιουργούνται έτσι προϋποθέσεις για έργα «κουφάρια» που θα πληρώνουμε με πρόστιμα.
Σταματήσατε ακόμα και την εξειδίκευση. Εδώ και δύο χρόνια δεν έχουν προχωρήσει νέες δράσεις, ώστε να βγουν νέες προκηρύξεις προκειμένου να δημιουργηθεί ύλη για απορρόφηση.
Να μην ξαναφερθώ στις επιπτώσεις στην επόμενη περίοδο 2014-2020, του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ και της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Όσο για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, το ΠΔΕ, από βασικό εργαλείο άσκησης αναπτυξιακής πολιτικής, το μετατρέψατε σε εργαλείο δημοσιονομικής προσαρμογής.
Τελειώνω με τον στόχο απορρόφησης για το 2011. Στο τέλος Αυγούστου πετύχατε μόνο το 49% του φετινού στόχου. Ευτυχώς που έγινε αυτό για το οποίο σας κυνηγάμε εδώ και δύο χρόνια, την αύξηση δηλαδή του ποσοστού της Κοινοτικής χρηματοδότησης. Μόνο έτσι θα γλιτώσουμε Κοινοτικούς πόρους φέτος.
Αυτά, κύριε Υπουργέ, είναι αδιάψευστα. Σας καλώ να μου δώσετε την αφορμή να σας απαντήσω, ακούγοντας τη διάγνωση που εσείς ο ίδιος έχετε κάνει, αλλά και τις συγκεκριμένες λύσεις που προτείνετε.
Ευχαριστώ.
ΔΕΥΤΕΡΟΛΟΓΙΑ
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.
Κύριε Υπουργέ, σας παραδώσαμε ένα ΕΣΠΑ εγκεκριμένο με στρατηγική που είχε επικροτηθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή -πρώτο σχεδόν στα 27 Κράτη-Μέλη, μας πέρασε μόνο η Μάλτα που είχε ένα μικρό ΕΣΠΑ. Σας παραδώσαμε ευνοϊκές ρυθμίσεις απορρόφησης, ελαστικές επιλεξιμότητες, υψηλές εντάσεις ενίσχυσης, χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων που εγκρίθηκε πρώτος στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εγκεκριμένα προγράμματα, εγκεκριμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου και πιστοποιημένο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή -τέταρτο στα 27- συμβατό με το κοινοτικό δίκαιο σύστημα παραγωγής δημοσίων έργων και τέλος, ολοκληρωμένο το Γ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, με πλήρη απορρόφηση. Υπάρχει η επικάλυψη δύο περιόδων προγραμματισμού, της τρίτης και της τέταρτης. Εκεί δημιουργήθηκε το ζήτημα, στο οποίο αναφέρεστε συνεχώς.
Θέλω επίσης να σας τονίσω – εις απάντηση προηγούμενου σχολιασμού σας – ότι αισθάνομαι απόλυτα υπερήφανος που με γνώση, με κρίση, με έμπνευση αλλά και με κύρος το οποίο αποκτήθηκε μέρα με τη μέρα, πετύχαμε τα αποτελέσματα αυτά την περίοδο 2004-2007, που υπηρέτησα στη Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης, μετά από δεκαοκταετή θητεία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Γι’ αυτό λοιπόν, δεν επιτρέπω σε κανέναν τον παραμικρό υπαινιγμό.
Τον Ιούλιο είχα καταθέσει στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου επιστολή μου προς τον κ. Χρυσοχοΐδη μαζί με τέσσερα υπομνήματα, με την οποία του ζητούσα να παύσει αυτό τον λανθασμένο σχεδιασμό. Τα υπομνήματα αυτά, θα τα δώσω λοιπόν στη δημοσιότητα και θα σας τα κοινοποιήσω ηλεκτρονικά σε μορφή που να σας επιτρέπει να τα επεξεργαστείτε, για να μου απαντήσετε σε όλα τα σημεία, ένα προς ένα.
Επικαλεστήκατε νούμερα εντάξεων, συμβάσεων και υλοποίησης. Σας ρωτώ: Από τα 6 δισεκατομμύρια που έχουν απορροφηθεί μέχρι σήμερα στο ΕΣΠΑ, πόσα αφορούν «έργα-γέφυρες», πόσα είναι αναπτυξιακός νόμος και πόσα είναι νέα χρηματοοικονομικά εργαλεία; Το 80%. Το αναφέρει και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δηλαδή σχεδόν κανένα νέο έργο. Και επειδή την επικαλείστε, έχω υπόψη μου νέο σημείωμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το οποίο προέκυψε από τη συζήτηση που κάνατε πρόσφατα με τον Επίτροπο και είναι «κόλαφος», κύριε Υπουργέ.
Διαφημίζετε, κύριε Υπουργέ, την τυπική δουλειά σας, αυτό δηλαδή που πρέπει να κάνει κάθε Υπουργείο, την οποία μάλιστα εσείς καταστήσατε ακόμα πιο δύσκολη. Επικαλεστήκατε το σημερινό δημοσιονομικό πλαίσιο, για να δικαιολογήσετε τα προβλήματα απορρόφησης. Μα, εσείς προκαλέσατε τα προβλήματα αυτά τα τελευταία δύο χρόνια, με την ασφυξία που επέφερε στην αγορά η έλλειψη ρευστότητας που εσείς δημιουργήσατε. Μιλήσατε για σεβασμό του επενδυτή. Ρωτήστε κάποιον επενδυτή, πόσο καιρό έχει να γίνει έλεγχος στην περιφέρεια, αλλά και στο κέντρο;
Μιλήσατε ακόμα και για «μη επαφή» του επενδυτή με το κράτος.
Αναφέρατε ότι η επαφή του επενδυτή με το κράτος γίνεται πλέον με ηλεκτρονικό τρόπο. Προφανώς, αναφέρεστε στο ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα που εμείς ετοιμάσαμε στο Υπουργείο Οικονομίας, και σίγουρα όχι στη δεύτερη φάση της αξιολόγησης του επενδυτικού νόμου, όπου οι επενδυτές θα έρχονται σε επαφή με τους αξιολογητές του μητρώου, αλλά και απευθείας με τους συνεργάτες σας στο Υπουργείο, όπως και κατά τη διάρκεια των ελέγχων.
Μιλήσατε για ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης με έμφαση στην παραγωγή, την εξωστρέφεια, την ανταγωνιστικότητα. Απλώς θα τονίσω ότι η εξωστρέφεια και οι εξαγωγές είναι αποτέλεσμα της μείωσης της εσωτερικής ζήτησης. Μιλήσατε τέλος για ένα πλέγμα επενδυτικών εργαλείων. Σας επεσήμανα προηγουμένως ότι από τα 1,2 δισεκατομμύρια Ευρώ που είναι το πακέτο των επενδυτικών εργαλείων του πλέγματος αυτού, μόλις 7 εκατομμύρια έφθασαν στην πραγματική οικονομία.
Γιατί δεν ξεχνώ ότι μιλώντας για τις εγγυήσεις που δόθηκαν, αναφέρατε ότι ήταν προσβλητικές. Ή μήπως δεν είναι προσβολή μετά από τριάντα χρόνια στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να καλούμε τους Κοινοτικούς μεταξύ των οποίων είναι και πολλά «ΚΑΠΗ» της Κομισιόν, να έρθουν να μας σώσουν με τεχνική βοήθεια;
Επειδή ακούστηκαν πολλά απογοητευτικά από το πρωί, προς εκείνους που μας ακούν και σήμερα υποφέρουν, τον επιχειρηματία, τον άνεργο, το νέο, θέλω να απευθύνω ένα μήνυμα μέσα από τη φράση του Νίκου Καζαντζάκη, στον Βραχόκηπο. «Μην αναρωτιέσαι αν θα νικήσουμε, ή αν θα νικηθούμε. Πολέμα!».
Ευχαριστώ.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.