Ολομέλεια_Επείγοντα μέτρα εφαρμογής ΜΠΔΣ 2012-2015

ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ
ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΒΟΥΛΗΣ
ΙΓ’ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΣΥΝΟΔΟΣ Β΄- ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΡΞΣΤ΄

Συζήτηση επί της αρχής, των άρθρων και του συνόλου του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Οικονομικών «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015».

Τετάρτη 29 Ιουνίου 2011 (απογευματινή συνεδρίαση)

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Κύριε Υπουργέ, μακροοικονομική ισορροπία δεν πρόκειται να πετύχετε, όσο δεν εξασφαλίζετε κοινωνική ισορροπία. Και αυτό είναι αδύνατο να συμβεί με αυτά τα ανελέητα μέτρα, με αυτό το «στύψιμο» που κάνετε στον Έλληνα φορολογούμενο και την ελληνική επιχείρηση.

Είχα την ευκαιρία πριν δυο μέρες που ήμουν στις Βρυξέλλες, εκπροσωπώντας τη Νέα Δημοκρατία στη 14η Σύνοδο των Κοινοβουλευτικών Ομάδων του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος, να επισημάνω αυτά τα επιχειρήματα και στον Πρόεδρο Μπαρόζο και μάλιστα, να αναφερθώ και στην έκθεση του ΟΗΕ, που αναδεικνύει ακριβώς την κοινωνική πλευρά της κρίσης. Είναι κρίσιμο να τη δούμε και εμείς, αλλά να τη δουν και οι εταίροι και δανειστές μας. Επί του θέματος τώρα, θέλω να πω δύο πράγματα. Ακόμα και τα πιο βάρβαρα μέτρα, είναι βέβαιο ότι μετά από πολλά χρόνια με κόπο, με μόχθο, με πόνο, θα διορθωθούν, ακόμα και τα πιο «ανόητα», όπως αυτό που κάνατε με το ΝΑΤ, να περικόπτετε δηλαδή αναδρομικά τις συντάξεις των απόμαχων της θάλασσας και μάλιστα για εισόδημα που έχει παραχθεί εκτός χώρας.

Όμως, κύριε Υπουργέ, η απαλλοτρίωση της κυριότητας της πατρίδας, δεν πρόκειται ποτέ να ανακληθεί. Κανείς δεν αρνείται την αξιοποίηση της περιουσίας του .. Έπρεπε να το είχατε ήδη κάνει. Όμως, αυτό δεν είναι αποκρατικοποίηση. Είναι δυσφήμηση της αποκρατικοποίησης και μάλιστα, με ακροβασίες οικονομικές, νομικές και χωροταξικές -αναφέρθηκαν πολλοί συνάδελφοι- χρησιμοποιώντας ως μοχλό ένα ταμείο που τολμώ να το αποκαλέσω «παράγκα» της Τρόικας. Όλοι αναφέρθηκαν στα δύο μέλη της τρόικας που θα παρακολουθούν και στα τρία από τα επτά μέλη της που θα αποτελούν τη Γνωμοδοτική Επιτροπή. Θα προσθέσω ακόμα ότι επιτρέπετε, επιδιώκετε και αποσπάσεις υπαλλήλων από τους διεθνείς οργανισμούς, από την Ευρωπαϊκή Ένωση και το ΔΝΤ.

Είναι ξεκάθαρο, ότι δημιουργείτε δηλαδή ένα ταμείο που θα επιτηρεί τη διαδικασία από τη βάση της πυραμίδας μέχρι την κορυφή της. Και όλα αυτά με πρόχειρες διατάξεις.

Όπως είπε ο κ. Παπαδημούλης, εκχωρούμε εισπράξεις και περιουσία «όπως-»πως” και «όσο-όσο». Εγώ θα προσθέσω και «άρον-άρον». Γιατί αυτό γίνεται τώρα με τις πρόχειρες αυτές διατάξεις.

Και ενώ όλα αυτά τα μονομερώς εισπρακτικά συμβαίνουν, στην ανάπτυξη δεν συμβαίνει τίποτα απολύτως. Είκοσι μήνες τώρα σας λέμε να εκμεταλλευθείτε πολύτιμους δωρεάν Κοινοτικούς πόρους από το ΕΣΠΑ. Σας είπαμε να ζητήσετε μειωμένη εθνική συμμετοχή, να ζητήσετε την αύξηση του ποσοστού της κοινοτικής συμμετοχής. Δεν κάνατε τίποτα, παρά μόνο λοιδορείτε ό,τι έχει γίνει μέχρι σήμερα. Επικαλούμαι μάλιστα, εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και απόψεις της που έχουν εκφραστεί επίσημα πως ό,τι «τρέχει» εδώ και είκοσι μήνες στην ανάπτυξη είναι τα έργα-«γέφυρες», ο αναπτυξιακός νόμος και το «παρκάρισμα» πόρων σε ταμεία χαρτοφυλακίου.

Θα σας κάνω συγκεκριμένες προτάσεις, κύριε Υπουργέ. Ο μηδενισμός της εθνικής συμμετοχής, που πρότεινε ο κ. Γιούνκερ, αποτελεί αντικείμενο διαπραγμάτευσης. Ποιος, όμως, θα το διαπραγματευτεί; Ο κ. Χρυσοχοΐδης που μόλις προχθές είπε ότι πρόκειται για «φρούδες ελπίδες» και αναγκάστηκε μετά να ανακαλέσει, όταν είδε ότι ο κ. Μπαρόζο είναι δεκτικός σε τέτοιου είδους ευελιξίες;

Θα αναφέρω όμως πρώτα ένα μεγάλο λάθος σας και θα ήθελα από εσάς μια εξήγηση: Γιατί στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, στο σημείο I. 18, δεχθήκατε να συνδεθούν οι όποιες ευελιξίες προσφέρονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με τους όρους του μνημονίου; Άλλο πράγμα είναι η ανάπτυξη με τα κοινοτικά κονδύλια και άλλο πράγμα ο δανεισμός. Είναι τελείως διαφορετικά. Πρόκειται για ένα κατάπτυστο σημείο που δεχτήκατε να περιληφθεί σε μιάμιση ολόκληρη σελίδα στην οποία λοιδορείται η χώρα, χωρίς να προσπαθήσετε να το αφαιρέσετε.

Και ξαφνικά κινητοποιηθήκατε και ο Πρωθυπουργός έστειλε επιστολή στον κ. Μπαρόζο για να του πει: «Βοήθα και δώσε ευελιξίες». Θα καταθέσω για τα πρακτικά επιστολή που ο κ. Μπαρόζο είχε στείλει στον πρώην Πρωθυπουργό, τον κ. Καραμανλή, αφού εμείς είχαμε διαπραγματευθεί εγκαίρως ζητώντας την αύξηση του ποσοστού της Κοινοτικής συμμετοχής, όπως δικαιούμασταν από τους Κανονισμούς. Και αυτό μας απέφερε 2,7 δισεκατομμύρια ευρώ το 2006.

Θα σας προσδιορίσω τώρα το πακέτο που πρέπει να διεκδικήσετε και το οποίο αποτελεί το διαπραγματευτικό πήχη που βάζουμε στο ΠΑΣΟΚ:

Πρώτον, να προωθήσετε την αναθεώρηση εδώ και τώρα του ΕΣΠΑ και μάλιστα με αναδρομική ισχύ. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, σχεδιάσαμε το ΕΣΠΑ το 2005, το διαπραγματευτήκαμε το 2006 και εγκρίθηκε το 2007. Έκτοτε, παραμένει το ίδιο μη λαμβάνοντας υπόψιν τα νέα δεδομένα της κρίσης. Να διεκδικήσετε λοιπόν αναδρομική αναθεώρηση για όλη την περίοδο.

Δεύτερον, να διεκδικήσετε κατάργηση των περιορισμών των μεταβατικών περιφερειών, ώστε όλη η χώρα να αντιμετωπίζεται με τον ίδιο τρόπο.

Τρίτον, να διεκδικήστε ευρεία αύξηση του ποσοστού της κοινοτικής συγχρηματοδότησης και, μάλιστα, αναδρομικά. Ταμειακά, δεν θα υπάρξει κανένα όφελος εάν αυτό συμβεί μόνο για τα έτη 2012 και 2013.

Τέταρτον, να διεκδικήστε επέκταση του πακέτου,και στο Γεωργικό Ταμείο και στο Ταμείο Αλιείας. Το ΕΣΠΑ διαθέτει 20,4 δισεκατομμύρια ευρώ. Τα Προγράμματα Γεωργίας και Αλιείας διαθέτουν 4 δισεκατομμύρια ευρώ. Να διεκδικήσετε λοιπόν τις ίδιες ευελιξίες και για τα ταμεία αυτά.

Πέμπτον, να διεκδικήσετε επέκταση της ευελιξίας του κανόνα Μ συν 3 σε Ν συν 4, ώστε να μην αποδεσμευθεί ούτε ένα ευρώ.

Είμαστε υπό καθεστώς επιτήρησης, έχουμε πρόβλημα χρηματοδότησης και όλα αυτά πρέπει όχι μόνο να τα διεκδικήσετε, αλλά και να τα κερδίστε. Κατάργηση λοιπόν όλων των περιορισμών.

Έκτον, θέλω παρακαλώ να μου πείτε αν αποδέχεστε την ακόλουθη πρότασή μου και αν θα τη διεκδικήσετε, εδώ και τώρα: Χρηματοδότηση των «παράπλευρων» δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων για το ΕΣΠΑ.

Αναλυτικότερα, όπως γνωρίζετε, ό,τι και να πετύχετε στο ΕΣΠΑ ακόμα και 100% συγχρηματοδότηση, υπάρχει ένα ποσό παράπλευρων εθνικών δαπανών όπως π.χ. οι απαλλοτριώσεις, οι οποίες χρηματοδοτούνται από την Ε.Ε. μέχρι 10% σύμφωνα με τον Κανονισμό 1080/2006, άρθρο 7, παράγραφος 1Β. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι διατεθειμένη να δεχθεί πάνω από 10%. Ήμουν χθες μιάμιση ώρα με τον κ. Άνερ, Γενικό Διευθυντή Περιφερειακής Πολιτικής της Ε. Επιτροπής και του μετέφερα αυτή μου την πρόταση. Είναι στο χέρι σας να πάτε να τη διαπραγματευθείτε και να κερδίσετε για την Ελλάδα αυτήν τη νέα ευελιξία για τις απαλλοτριώσεις. Ζητήστε να ισχύσει για όλα τα έργα, και αν αυτό δεν ευδοκιμήσει, ζητήστε να ισχύσει τουλάχιστον για τις συμβάσεις παραχώρησης.

Έβδομον, κατάργηση των περιορισμών για τα έργα που παράγουν έσοδα. Υπάρχουν σήμερα έργα που παράγουν έσοδα, κύριοι συνάδελφοι; Όταν ένα έργο παράγει έσοδα, το ποσοστό συγχρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι περιορισμένο. Έχουν σήμερα, λόγω της ύφεσης, τα ίδια έσοδα οι αυτοκινητόδρομοι, ή οι συγκοινωνίες; Ένα επιχείρημα παραπάνω είναι και το γεγονός ότι οι φορείς που κατασκευάζουν τα έργα δεν μπορούν να βγούν στις χρηματοπιστωτικές αγορές να δανειστούν, για να τα ολοκληρώσουν. Θα σας δώσω και άλλα επιχειρήματα αν θέλετε. Αλλά πρέπει να πάτε εκεί για να διαπραγματευτείτε. Δεν το κάνατε για το Μνημόνιο. Κάντε τώρα για το ΕΣΠΑ.

Όγδοον, ζητήστε την ενεργοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για την παγκοσμιοποίηση υπέρ της Ελλάδας και να συμπεριλάβετε στο πακέτο διεκδίκησης και το Ταμείο αυτό.

Ένατον διεκδικήστε από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, δύο νέα δάνεια: ένα για τους ΟΤΑ που δεν έχουν τη δυνατότητα να χρηματοδοτήσουν έργα και ένα για την περίφημη μόχλευση, δηλαδή για τις παρεμβάσεις του ΕΣΠΑ που επιδιώκουν την κινητοποίηση του ιδιωτικού τομέα. Πώς όμως να κινητοποιηθεί ο ιδιωτικός τομέας, όταν είναι η πρόσβασή του στο χρηματοπιστωτικό σύστημα είναι σχεδόν απαγορευμένη;

Αντίστοιχα με το «ΕΣΠΑ 1» θα προσδιορίσω τώρα και διεκδικήσεις για το «ΕΣΠΑ 2», αν και, μέχρι σήμερα κύριε Υπουργέ, δεν έχει καταγραφεί καμία τεχνική προετοιμασία αλλά και διπλωματική ή πολιτική παρουσία σας στις Βρυξέλλες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοινώνει τώρα τις προτάσεις της για την περίοδο 2014-2020 και εσείς είστε απόντες. Το δε κλίμα για τη χώρα μας είναι δυσμενές λόγω όλης αυτής της κατάστασης. Επιπλέον, έχουμε και τη μείωση των πόρων, λόγω των πειραματισμών της ΕΛΣΤΑΤ.

Πρώτον, ζητήστε να υπολογίζεται η ύφεση για το νέο πακέτο και να μην λαμβάνεται υπόψη μόνο η τριετία 2007, 2008, 2009. Να ληφθεί υπόψη και η ύφεση.

Δεύτερον, ζητήστε να ανασταλεί η προσθετικότητα. Όπως ξέρετε, εκτός από τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, οφείλουμε να συνεχίσουμε να επενδύουμε στην περιφερειακή ανάπτυξη από αμιγώς εθνικούς πόρους που δεν υπάρχουν. Αυτό πρέπει λοιπόν να ανασταλεί.

Τρίτον, διεκδικήστε ώστε η εθνική συμμετοχή για τις χώρες που βρίσκονται υπό καθεστώς μνημονίου να είναι εθελοντική.

Τέταρτον, διεκδικήστε διαφοροποίηση. Άλλο είναι μία φτωχή περιφέρεια –και σας καλώ να συμφωνήσουμε όλοι- σε μία φτωχή χώρα της Ευρωζώνης υπό καθεστώς μνημονίου και άλλο μία φτωχή περιφέρεια σε μια χώρα που δεν είναι στην Ευρωζώνη και δεν έχει και μνημόνιο.

Πέμπτο, διεκδικήστε ισχυρή προκαταβολή της τάξεως του 20% περίπου.
Κλείνοντας, σας θέτουμε και εμείς πολιτικό πήχη. Όπως είχατε κάνει και εσείς τότε, όταν ο κ. Παπανδρέου είχε πει στον κ. Καραμανλή να μην τολμήσει να γυρίσει πίσω από τις Βρυξέλλες με λιγότερα από 18 δισεκατομμύρια ευρώ. Τον πολιτικό πήχη τον υπολογίζουμε ως προς την καθαρή θέση της χώρας μας. Σας λέμε λοιπόν: η διαφορά μεταξύ του τι εισπράττουμε και του τι πληρώνουμε στον Κοινοτικό προϋπολογισμό, να μην πέσει κάτω από το 4% του ΑΕΠ.

Σε όλα αυτά έχετε και ένα ακόμα όπλο. Είναι το Πρωτόκολλο 28 της Συνθήκης της Λισαβόνας. Διαβάστε το. Ορισμένες από τις ευελιξίες που σας περιγράφω περιλαμβάνονται σε αυτό το Πρωτόκολλο.

Κύριε Υπουργέ, ό,τι λάθος μπορούσατε να κάνετε όχι μόνο το κάνατε, αλλά και δεν το καταλάβετε. Αν θέλετε να γίνετε χρήσιμοι, διεκδικήστε αυτά που σας λέμε ή παραιτηθείτε.

Ευχαριστώ πολύ.