Ολομέλεια_Ερώτηση_ΑΠΕ_Τροπολογία Ψαρά

ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ
ΙΓ΄ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΣΥΝΟΔΟΣ Β΄- ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΡΠΕ΄

Συζήτηση της με αριθμό 17994/14-6-2011 Ερώτησης του Βουλευτή της Νέας Δημοκρατίας κ. Κωνσταντίνου Μουσουρούλη προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, σχετικά με την απόδοση ποσοστού ωφέλειας 1,7% της αξίας παραγόμενης ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας στους ενδιαφερόμενους Ο.Τ.Α.

Τρίτη 26 Ιουλίου 2011

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Κύριε Υπουργέ, γνωρίζετε ότι με το ν. 3468/2006 και το άρθρο 25 είχε θεσπιστεί ένα ποσοστό 3% επί της προ ΦΠΑ τιμής πώλησης της παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ, με σκοπό την επένδυσή του σε έργα τοπικής ανάπτυξης αποκλειστικά και υποχρεωτικά στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπου είναι εγκατεστημένες αυτές οι ΑΠΕ.

Στη συνέχεια με το ν. 3851/2010 και το άρθρο 7, τροποποιήθηκε η διάταξη αυτή και ενσωματώθηκε στο 3%, ποσοστό 1%, το οποίο αποδίδεται απευθείας στους πολίτες, μέσω πίστωσης των λογαριασμών τους, πάλι στις ίδιες περιοχές.

Με τροπολογία που κατατέθηκε στο ν. 3983/2011 για τη θαλάσσια στρατηγική, η προκάτοχος του κ. Παπακωνσταντίνου Υπουργός, κα. Μπιρμπίλη, τροποποίησε εκ νέου τη διάταξη αυτή και επανακαθόρισε τους δικαιούχους του 1% συνεπεία του «Καλλικράτη» όπου, όπως γνωρίζετε, ιδίως στα νησιά άλλαξε σημαντικά τον χάρτη.

Έχοντας κατά νου το παράδειγμα της Περιφέρειάς μου, όπου ο Δήμος Χίου είναι πλέον ενιαίος, ενώ οι εγκαταστάσεις ΑΠΕ βρίσκονται κυρίως στον πρώην «Καποδιστριακό» Δήμο Αμανής, σας έθεσα τέσσερα ερωτήματα.

Πρώτον, σε ποιους ακριβώς δικαιούχους δημότες κατανέμεται αυτό το 1%, «Καλλικρατικούς» ή «Καποδιστριακούς»;

Δεύτερον, με ποια υφιστάμενη ρύθμιση διασφαλίζεται πως το 80% από το ποσοστό που πάει για έργα τοπικής ανάπτυξης, θα υλοποιείται στον πρώην «Καποδιστριακό» δήμο; Και εάν δεν διασφαλίζεται από κάποια υφιστάμενη ρύθμιση, προτίθεστε να καταθέσετε μία;

Τέλος, ποιος φορέας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι αρμόδιος για τον σχεδιασμό, την υλοποίηση και την εποπτεία αυτών των επενδύσεων που θα γίνουν για την τοπική ανάπτυξη;

Ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Γρηγόριος Νιώτης): Το λόγο έχει ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κ. Ιωάννης Μανιάτης.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΑΝΙΑΤΗΣ (Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής): Κύριε συνάδελφε, φαντάζομαι ότι συμφωνούμε και οι δύο σε δύο βασικές αρχές για τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να κατανέμεται το τέλος ΑΠΕ στις τοπικές κοινωνίες.

Η πρώτη αρχή είναι ότι θα πρέπει οι ωφελούμενοι μέσω των δήμων να είναι οι κατά το δυνατόν πλησιέστερα κατοικούντες στις περιοχές, όπου είναι εγκατεστημένες οι μονάδες των ΑΠΕ. Η δεύτερη αρχή πρέπει να είναι ότι τα χρήματα αυτά δεν πρέπει να πηγαίνουν μόνο στους δήμους και αυτοί να κάνουν έργα υποδομής ή περιβαλλοντικά έργα, αλλά επιπλέον θα πρέπει να υπάρχει και ένα άμεσο οικονομικό όφελος στην τσέπη του κάθε νοικοκυριού.

Άρα, επειδή φαντάζομαι ότι συμφωνούμε απόλυτα και στα δύο, επιτρέψτε μου να σας πω και για το συγκεκριμένο παράδειγμα που θέσατε πώς είναι τα πράγματα. Εγώ, όπως και οι υπηρεσίες του Υπουργείου, θεωρούμε ότι δεν υπάρχει ανάγκη καμίας διευκρίνισης. Αν δεν σας πείσω, ευχαρίστως να το ξανασυζητήσουμε.

Ο ν. 3983/2011 λέει ότι το 1% της τιμής προ ΦΠΑ κατανέμεται στους κατοίκους εντός των διοικητικών ορίων της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας του δήμου όπου λειτουργούν οι σταθμοί ΑΠΕ. Η πίστωση αφορά στη χρέωση των καταναλώσεων ενέργειας και όλων των πρόσθετων επιβαρύνσεων επί αυτής. Τυχόν υπόλοιπο της παραπάνω πίστωσης επιμερίζεται ανά παροχή στους οικιακούς καταναλωτές του αντίστοιχου δήμου ή κοινότητας ως αντιστάθμισμα των χρεώσεων υπέρ τρίτων, στους οποίους και αποδίδεται σύμφωνα με ό,τι ισχύει.

Ας έρθουμε τώρα στην περίπτωση της Δημοτικής Ενότητας Αμανής του Ενιαίου Δήμου Χίου, αυτό το θέμα για το οποίο ρωτήσατε. Το 1% της προ ΦΠΑ τιμής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ αποδίδεται στους οικιακούς καταναλωτές των τοπικών κοινοτήτων της Δημοτικής Ενότητας Αμανής, όπου και είναι εγκατεστημένα τα αιολικά πάρκα, δηλαδή, τα παλιά τοπικά διαμερίσματα του Δήμου Αμανής. Το τυχόν υπόλοιπο της παραπάνω πίστωσης επιμερίζεται ανά παροχή σε όλους τους υπόλοιπους οικιακούς καταναλωτές της Δημοτικής Ενότητας Αμανής, δηλαδή, του πρώην καποδιστριακού Δήμου Αμανής.

Ως προς το υπόλοιπο ποσό, δηλαδή το 1,7%, γνωρίζετε ότι κατά 80% με βάση το νόμο δίνεται στον ΟΤΑ α’ βαθμού στα όρια του οποίου είναι εγκατεστημένη η μονάδα ΑΠΕ και κατά ποσοστό 20% στον ΟΤΑ α’ βαθμού από τον οποίο διέρχεται η γραμμή σύνδεσης με το σύστημα. Τα ποσά τα οποία αντιστοιχούν στο ειδικό τέλος, εγγράφονται σε χωριστό κωδικό του προϋπολογισμού εσόδων του Δήμου α’ Βαθμού και διατίθενται σε ποσοστό 80% για εκτέλεση περιβαλλοντικών δράσεων, έργων τοπικής ανάπτυξης και έργων κοινωνικής υποστήριξης σε περιοχές εντός των ορίων του δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος όπου είναι εγκατεστημένος ο σταθμός ή διέρχεται η γραμμή σύνδεσης και σε ποσοστό 20% στην υπόλοιπη περιφέρεια του αντίστοιχου ΟΤΑ α’ βαθμού.

Θα πάρω λίγο και από τη δευτερολογία μου, κύριε Πρόεδρε.

Άρα, θεωρώ με αυτά που σας είπα επισήμως ότι διευκρινίζεται απολύτως το εύλογο ερώτημα πώς θα γίνει η κατανομή στα παλιά δημοτικά διαμερίσματα και στους νέους καποδιστριακούς δήμους.

Στη δευτερολογία μου θα σας δώσω και κάποιες επιπλέον πληροφορίες.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Γρηγόριος Νιώτης): Παρακαλείται ο Βουλευτής Χίου της Νέας Δημοκρατίας κ. Μουσουρούλης να αναπτύξει την ερώτησή του.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Κύριε Υπουργέ, είμαι σίγουρος ότι θα υπάρξει συννενόηση. Για το 1% είμαστε απόλυτα σύμφωνοι. Μάλιστα, τη διάταξη που είχε φέρει η κυρία Μπιρμπίλη, τη διορθώσαμε την τελευταία στιγμή, διότι το Υπουργείο σας είχε «ξεχάσει» τις επιπτώσεις που έφερε ο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» στις νησιωτικές περιοχές της χώρας μας. Αυτό τακτοποιήθηκε, αν και υπάρχουν κάποια προβλήματα εσωτερικά. Για ποιον λόγο; Διότι η κυρία Μπιρμπίλη κατήργησε το όριο κατανάλωσης που είχαμε θέσει εμείς, με αποτέλεσμα το καλοκαίρι που φυσάει και έχουμε μελτέμια, η παραγόμενη ενέργεια να κινδυνεύει να απορροφάται κυρίως από τους ενεργοβόρους καταναλωτές, π.χ. τα εξοχικά και ξενοδοχειακά καταλύματα, με αποτέλεσμα οι μικρές καταναλώσεις, οι φτωχοί, -εντός ή εκτός εισαγωγικών- να μην έχουν δυνατότητα να πάρουν επιπλέον από τον πόρο αυτό. Αυτό διορθώνεται. Συνεχίζοντας τώρα στο 1,7%, που αφορά στους ΟΤΑ. Θυμίζω για την ιστορία πως το 0,3% για να έχουμε το συνολικό άθροισμα 3%, πηγαίνει υπέρ του ΕΤΕΡΠΣ, το νυν «Πράσινο» Ταμείο.

Σήμερα, αν μοιράσετε το 1,7%, ο δικαιούχος διαβάζεται ως ο καλλικρατικός δήμος. Μιλάω για το 80%, προσέξτε, του 1,7%. Δηλαδή, μιλάω για το ποσό που αποδίδεται στον δήμο όπου είναι εγκατεστημένες οι ΑΠΕ, εννοείται ο καλλικρατικός.

Είμαι απόλυτα βέβαιος ότι έχω δίκιο και γι’ αυτόν τον λόγο, σας κατέθεσα σήμερα και μία τροπολογία, ζητώντας από εσάς να τη συμπεριλάβετε, ει δυνατόν, στο νομοσχέδιο που πρόκειται να συζητήσουμε αυτές τις τρεις ημέρες.

Παράλληλα, λαμβάνοντας υπ’ όψιν ότι συζητήσαμε αρκετά στην Επιτροπή ενεργειακά θέματα, κατέθεσα ακόμη μία τροπολογία για τη δυνατότητα που μπορεί να δοθεί στη ΔΕΗ να ανακαινίσει παλαιούς αυτόνομους σταθμούς παραγωγής, όπως αυτόν για παράδειγμα, των Ψαρών, που είναι ένα μνημείο ενεργειακής βιομηχανικής ιστορίας, με σκοπό να δώσει και προστιθέμενη αξία στην περιοχή και τοπική ανάπτυξη και βέβαια να λειτουργήσει και σαν εφεδρεία σε περιόδους κατά τις οποίες μπορεί να υπάρξουν βλάβες στα καλώδια.

Άρα, κύριε Υπουργέ, θα περιμένω από τη δευτερολογία σας να μου πείτε εάν προτίθεσθε να λύσετε τώρα αυτό το πρόβλημα.

Όσο για το πρόβλημα του 1,7% ποσοστού των ΑΠΕ να σημειώσω πως δεν αφορά μόνο στη Χίο, κύριε Υπουργέ, αλλά και σε άλλες νησιωτικές περιοχές όπου επήλθαν ανακατατάξεις λόγω «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ».

Ευχαριστώ.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Γρηγόριος Νιώτης): Παρακαλείται ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Ιωάννης Μανιάτης να πάρει το λόγο.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΑΝΙΑΤΗΣ (Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής): Θα απαντήσω ακριβώς επί του 1,7% πάλι και εάν θεωρήσετε ότι μετά την απάντησή μου έχουμε πάλι κάποιο νομικό κενό, εμείς δεν έχουμε κανένα πρόβλημα, είτε με διάταξη νόμου, είτε με υπουργική απόφαση, είτε ακόμη και με εγκύκλιο να το διευκρινίσουμε.

Όμως, παρακαλώ, ακούστε αυτό ακριβώς που θα σας αναγνώσω: Το ποσό που αντιστοιχεί στο 80% του ποσοστού 1,7% αποδίδεται στους ΟΤΑ α’ βαθμού, που στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι ο Ενιαίος Δήμος Χίου -συμφωνούμε και συνεχίζουμε- και διατίθεται το ποσό αυτό σε περιοχές εντός των ορίων του δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος όπου είναι εγκατεστημένος ο σταθμός, που στην προκειμένη περίπτωση πρόκειται για τις τοπικές κοινότητες του πρώην καποδιστριακού δήμου Αμανής ή αντίστοιχα, τα παλιά δημοτικά του διαμερίσματα. Φαντάζομαι ότι αυτό το ξεκαθαρίσαμε.

Σε σχέση με το δεύτερο που είπατε για τις υπερκαταναλώσεις. Και σε αυτό έχετε δίκιο, αλλά υπάρχει μία πρόνοια. Έχει προωθηθεί για υπογραφή Κοινή Υπουργική απόφαση για το πώς θα γίνεται η κατανομή του 1% στους οικιακούς καταναλωτές που γειτονεύουν με τις εγκαταστάσεις των ΑΠΕ. Ορίζεται ως τεκμαρτή κατανάλωση εκάστου δικαιούχου οικιακού καταναλωτή το σύνολο της ετήσιας κατανάλωσής του μέχρι του ορίου των 3.500 κιλοβατώρων, βάσει των εκκαθαριστικών σημειωμάτων του προηγούμενου έτους. Άρα και εδώ υπάρχει ένα όριο και έτσι ακριβώς γίνεται η κατανομή.

Θα ήθελα να πω τώρα ότι αναφορικά με την τροπολογία θα το συζητήσουμε στο επόμενο νομοσχέδιο. Εγώ είμαι εξαιρετικά θετικός στο να την κάνουμε αποδεκτή, φτάνει να βρούμε τη νομοτεχνική διαδικασία. Θεωρώ ότι στα Ψαρά ειδικά, από τη στιγμή που έχουμε αυτή τη δυνατότητα, είναι, αν το θέλετε και ένα ηθικό χρέος της ΔΕΗ να συντηρήσει τη συγκεκριμένη εγκατάσταση και να αναδειχθεί ένα βιομηχανικό μουσείο το οποίο πραγματικά θα αναβαθμίσει και το ίδιο το νησί.

Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.

ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Γρηγόριος Νιώτης): Ευχαριστώ, κύριε Υφυπουργέ.