Ολομέλεια_Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων

Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων

Τετάρτη 25/8/2010 (απόγευμα)

Κυρία Υπουργέ, η κρίση έχει πλήξει το αγροτικό εισόδημα, τις εκμεταλλεύσεις και γενικά όλους τους συναφείς κλάδους και τα συνδεδεμένα με αυτούς επαγγέλματα. Και αντί το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» για το οποίο είστε αρμόδιος, να αποτελέσει μια ασπίδα προστασίας για τους αγρότες, διακρίνουμε όχι μόνον ακινησία αλλά και σύγχυση όσον αφορά στην προώθηση των επιμέρους προγραμμάτων για τους αγρότες από το Υπουργείο σας. Ο κίνδυνος είναι δε ιδιαίτερα μεγάλος στην περιφέρεια, όπου ο πρωτογενής τομέας συνεισφέρει με ένα ιδιαίτερα μεγάλο ποσοστό στο τοπικό ΑΕΠ, όπως για παράδειγμα στο νομό Χίου όπου το ποσοστό ανέρχεται σε 15%.

Αναμένοντας από το Υπουργείο σας ένα πιο ουσιαστικό νομοθετικό έργο, αρχίζουμε με το νομοσχέδιο για τη δημιουργία μητρώου αγροτών και αγροτικών εκμεταλλεύσεων. Καταρχάς εξηγήστε μας ποιος είναι ο στόχος. Θέλετε να καταγράψετε εκμεταλλεύσεις και αγρότες, προκειμένου, όπως λέτε, να ασκήσετε αγροτική πολιτική; Μα είναι όλα ήδη καταγεγραμμένα στις υφιστάμενες βάσεις δεδομένων που είναι και υποχρεωτικές σύμφωνα με τους Κοινοτικούς κανονισμούς.

Στο νομοσχέδιο ορίζεται η έννοια του επαγγελματία αγρότη, της αγροτικής εκμετάλλευσης, του κατόχου αγροτικής εκμετάλλευσης και εκείνου που ασκεί αγροτική δραστηριότητα και θεσπίζονται διαδικασίες εγγραφής με υπουργική απόφαση από τις περιφερειακές διευθύνσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ με βάση στοιχεία από το Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου με βάση το οποίο πιστοποιούνται οι δαπάνες στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Στο μητρώο εγγράφονται αγρότες που πληρούν αθροιστικά κάποια κριτήρια: όσοι κατέχουν μια εκμετάλλευση, εκείνοι που αναλώνουν το 30% της συνολικής ετήσιας εργασίας τους στον αγροτικό τομέα, όσοι διαμορφώνουν το 35% του συνολικού τους εισοδήματος από τον αγροτικό τομέα και, βέβαια, είναι ασφαλισμένοι στον ΟΓΑ. Σε αυτούς συμπεριλαμβάνονται και εκείνοι που ασχολούνται με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και με τον αγροτοτουρισμό.

Ως προς την αλιεία, στο μητρώο εγγράφονται όσοι εκμεταλλεύονται επαγγελματικά σκάφη ή υδατοκαλλιέργειες, υπό την προϋπόθεση να προμηθεύονται καύσιμα θαλάσσης και αυτό αποτελεί κριτήριο επιβεβαίωσης της δραστηριότητάς τους αυτής. Πολύ ωραία. Γιατί δεν χρησιμοποιήσατε αντίστοιχα κριτήρια και για όσους ασκούν αγροτικό επάγγελμα; Παράδειγμα: κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου στην αρμόδια Επιτροπή, σας προτείναμε να χρησιμοποιήσετε τους μετρητές της ΔΕΗ. Νομίζω ότι η απορία είναι εύλογη.

Να επισημάνω επίσης μια έλλειψη του νομοσχεδίου που αφορά στην ιστορικότητα των στοιχείων. Ασφαλώς και πρέπει η εγγραφή να γίνεται με βάση κριτήρια, αλλά θα πρέπει να καταγράφεται και η ιστορική διαδρομή του καθενός στο επάγγελμα. Στην αρμόδια Επιτροπή, σας είχαμε προτείνει αφενός την καταγραφή πληροφοριών για εκείνους που – στο πλαίσιο Κοινοτικών ή εθνικών ελέγχων – έχουν εντοπισθεί να παραποιούν στοιχεία ή να υποβάλουν ψευδείς δηλώσεις, και αφετέρου, την θέσπιση ενός είδους point-system για τους παραβάτες.

Έρχομαι στην ιδιαιτερότητα των νησιών. Ειλικρινά δεν μου είναι κατανοητό γιατί η Κυβέρνηση μονίμως σχεδιάζει οριζόντια χωρίς να λαμβάνει υπόψη τη νησιωτικότητα. Σας το επισημάναμε και κατά τη συζήτηση στην αρμόδια Επιτροπή σχετικά με την ασφάλιση των αγροτών. Δεν το αντιλαμβάνεστε; Για παράδειγμα, στο νομό Χίου, με βάση την απογραφή του 2001, το 11,7% του πληθυσμού δήλωσε κύρια απασχόληση στην αγροτικό τομέα δήλωσε ενώ δευτερεύουσα δήλωσε πάνω από το 30%. Η αρκετά μεγάλη αυτή απόκλιση σχετίζεται με τη νησιωτικότητα και εξηγεί τη μεγάλη συνεισφορά του πρωτογενούς τομέα στο ΑΕΠ του Νομού αλλά και της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου.

Συνεπώς, είναι λάθος να εφαρμόζονται ενιαία κριτήρια για όλη τη χώρα. Θα πρέπει το ζήτημα να εξεταστεί πολύ προσεκτικά και να εφαρμοστούν κάποιες ευελιξίες. Δεν μπορεί να ισχύουν παντού τα ίδια ποσοστά. Υπάρχει διαφορά μεταξύ του 35% του εισοδήματος ενός αγρότη στη Θεσσαλία που προέρχεται από αγροτική δραστηριότητα και ενός αγρότη στη νησιωτική Ελλάδα ο οποίος αντιμετωπίζει προβλήματα πρόσβασης στις αγορές, εποχικότητας κλπ.

Ολοκληρώνω με τις ανανεώσιμες πηγές. Η δυνατότητα που παρασχέθηκε σε όσους διαθέτουν γη υψηλής παραγωγικότητας προκειμένου να εγκαταστήσουν φωτοβολταϊκά έως 100 κιλοβάτ, δεν τους καθιστά αγρότες. Για ποιους λόγους οι άνθρωποι αυτοί πρέπει να εγγραφούν στο μητρώο. Μην ξεχνάμε, κυρία Υπουργέ, ότι ένας βασικός στόχος του μητρώου είναι και η άντληση δεδομένων με σκοπό την άσκηση αγροτικής πολιτικής.

Τέλος, ως προς την αξιολόγηση των πληροφοριών των επί μέρους βάσεων δεδομένων, θα ήθελα να σημειώσω την επιφύλαξή μου για την αποτελεσματικότητα της Διεύθυνσης Πληροφορικής του Υπουργείου σας αλλά και του ΟΠΕΚΕΠΕ. Μην ξεχνάμε ότι άλλος ένας στόχος του νομοσχεδίου είναι η σύγκλιση των βάσεων δεδομένων. Αυτό απαιτεί υπηρεσίες που να βρίσκονται στην αιχμή της τεχνολογίας, ικανές να αναπτύσσουν πληροφοριακά συστήματα, διασφαλίζοντας την ποιότητα των πληροφοριών και την αποτελεσματική σύγκλιση των βάσεων δεδομένων. Και επειδή αυτό δεν νομίζουμε ότι συμβαίνει, φοβόμαστε ότι το Μητρώο θα καταλήξει σε αχρησία ή θα απαξιωθεί στην πράξη.