Ολομέλεια_Προστασία Ανταγωνισμού

«Προστασία Ελεύθερου Ανταγωνισμού»
Συζήτηση επί της αρχής

5.4.2011

Πρωτολογία:

Κύριε Υπουργέ, ο ελεύθερος ανταγωνισμός είναι μοχλός οικονομικής και τεχνολογικής ανάπτυξης για τους εξής δύο λόγους. Πρώτον, γιατί εξασφαλίζει μεγαλύτερη και ισότιμη συμμετοχή όλων στην οικονομική δράση και, δεύτερον, επειδή αποτελεί κίνητρο για επενδύσεις που βελτιώνουν την ποιότητα και μειώνουν τις τιμές. Για να αποδώσει όμως ο ανταγωνισμός, θα πρέπει να πληρούνται δύο προϋποθέσεις. Πρώτον, οι κανόνες να είναι διαφανείς, σταθεροί και αμερόληπτοι και, δεύτερον, ο ρυθμιστικός και ελεγκτικός ρόλος του κράτους να ασκείται αποτελεσματικά. Πρόκειται για έννοιες και αρχές που οφείλουμε όλοι, πολίτες και επιχειρήσεις, να γνωρίζουμε. Αν η δομή της οικονομίας μας δεν είναι ανταγωνιστική, ευθύνονται οι κυβερνήσεις που εφάρμοσαν πρακτική «θερμοκηπίου», χορηγώντας αλόγιστα -για να μην πω παράνομα- κάθε είδους προνόμια, επιδοτήσεις και εγγυήσεις σε ιδιωτικές και δημόσιες επιχειρήσεις. Μιλώ, βεβαίως, για δικές σας Κυβερνήσεις.

ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΠΑΠΑΓΕΩΡΓΙΟΥ: Εσείς βιομηχανίες τις κάνατε τις εγγυήσεις!

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Πολύ πρόσφατα, κύριε Πρωτόπαπα, η κα Κατσέλη χορήγησε εγγυήσεις σε γνωστή ελληνική κλωστοϋφαντουργία.

Κύριοι συνάδελφοι, όταν το κράτος παραχωρεί, μέσω δευτερογενών ρυθμίσεων, πάσης φύσεως ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα σε κρατικά μονοπώλια, δεν μπορούμε να ομιλούμε για ελεύθερο ανταγωνισμό. Αθέμιτος ανταγωνισμός δημιουργείται και όταν το κράτος, καθυστερώντας τις πληρωμές προς τους προμηθευτές του, εκτοπίζει από την αγορά μία μικρή επιχείρηση που δεν αντέχει, όπως μία μεγάλη, να περιμένει πότε θα εξοφληθεί. Οι προμήθειες των δημόσιων νοσοκομείων είναι το πλέον χαρακτηριστικό παράδειγμα. Πόσες ανταγωνιστικές μικρές επιχειρήσεις με υψηλή ποιότητα και χαμηλές τιμές τέθηκαν με τον τρόπο αυτό εκτός αγοράς;

Θα αναφέρω ένα πρόσφατο παράδειγμα. Στο άρθρο 15 του νόμου 3897/2010, προβλέπεται η έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης αναφορικά με τους κανόνες χορήγησης αδειών κυκλοφορίας ΙΧ Βυτιοφόρων. Σύμφωνα με δελτίο τύπου του Συνδέσμου Εταιρειών Εμπορίας Πετρελαιοειδών, ΣΕΕΠΕ, το καταθέτω στα Πρακτικά, το Υπουργείο Μεταφορών κωλυσιεργεί επί μήνες και δεν εκδίδει την Απόφαση αυτή. Έτσι εννοείτε εσείς την «απελευθέρωση»;

Κύριε Υπουργέ, τον Σεπτέμβριο του 2009 σε μία συνέντευξή σας, υποσχεθήκατε αλλαγές στο σύνολο της θεσμικής αρχιτεκτονικής που διέπει τον ανταγωνισμό. Ας δούμε τι ακριβώς πράξατε ως Κυβέρνηση.

Διατηρήσατε τις ρυθμίσεις του νόμου 3784/2009 της Νέας Δημοκρατίας τον οποίο είχατε καταψηφίσει, έχοντας προηγουμένως ασκήσει σφοδρή κριτική σε όλες τις διατάξεις του. Καταργήσατε μόνον το Γραφείο Εσωτερικού Ελέγχου στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, Τη σύσταση του οποίου είχατε υπερψηφίσει. Υποσχεθήκατε την αποτελεσματικότερη λειτουργία της Επιτροπής Ανταγωνισμού και αυξήσατε τις προθεσμίες γνωστοποίησης και εξέτασης των υποθέσεων. Υποσχεθήκατε τη δημιουργία Διοικητικού Εφετείου το οποίο θα στελέχωναν εξειδικευμένοι δικαστικοί, και κατόπιν το λησμονήσατε.

Υποσχεθήκατε τη δημιουργία «ειδικής αντιμονοπωλιακής αρχής», μια πανευρωπαϊκή πρωτοτυπία, την οποία, ευτυχώς, εγκαταλείψατε. Για να είμαι ειλικρινής όμως, την ιδέα δεν την εγκαταλείψατε πλήρως, αφού επαναφέρατε μέρος της παρακολούθησης των συνθηκών ανταγωνισμού στην Υπηρεσία Εποπτείας της Αγοράς, την οποία εμείς είχαμε δημιουργήσει όχι ως εποπτικό, αλλά ως ελεγκτικό όργανο. Με άλλα λόγια, μεταβιβάζετε αντικείμενο της Επιτροπής Ανταγωνισμού σε μία υπηρεσία που δεν έχει ούτε το απαραίτητο κύρος, αλλά ούτε και την ανεξαρτησία. Να σας θυμίσω επίσης, ότι ενώ μας ζητούσατε να καταργήσουμε την υπηρεσία αυτή, έρχεστε σήμερα και ενισχύετε τις αρμοδιότητές της.

Υποσχεθήκατε την εναρμόνιση της νομοθεσίας, προκειμένου οι ρυθμιστικές αρχές να λειτουργούν χωρίς σύγχυση και επικαλύψεις με την Επιτροπή Ανταγωνισμού. Μπορεί το κείμενο του νομοσχεδίου που συζητάμε σήμερα να διορθώθηκε, αλλά σύμφωνα με την προηγούμενη έκδοση του άρθρου 24, η Επιτροπή Ανταγωνισμού δεν είχε τη δυνατότητα να επιλαμβάνεται αυτεπαγγέλτως για τις απαγορευμένες συμπράξεις ή την κατάργηση δεσπόζουσας θέσης, παρά μόνο εφόσον γνωμοδοτούσε η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας. Το αναφέρω ως ενδεικτικό των αρχικών σας προθέσεων.

Επίσης, όχι μόνον επιδιώξατε να υπαλληλοποιήσετε την Επιτροπή Ανταγωνισμού, πριν σας εξαναγκάσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υπαναχωρήσετε, αλλά κατευθύνατε τους πόρους της στον κρατικό προϋπολογισμό, ενώ έχουν θεσπιστεί ως ανταποδοτικοί, για τη χρηματοδότηση υπηρεσιών ανταγωνισμού και όχι για την «μαύρη τρύπα» που άνοιξε ο κύριος Παπακωνσταντίνου στα κρατικά ταμεία.

Αυτές λοιπόν ήταν μερικές από τις «αλλαγές στο σύνολο της θεσμικής αρχιτεκτονικής ανταγωνισμού».

Κύριε Υπουργέ, στις 9 Ιουλίου του 2009 παραχωρήσατε συνέντευξη, ως Εκπρόσωπος του Τομέα Ανάπτυξης του ΠΑ.ΣΟ.Κ., παρουσιάζοντας τεράστια περιθώρια κέρδους στην εμπορεία ορισμένων τροφίμων, 1536% στο ρύζι, 931% στα μακαρόνια, 185% στο γάλα. Μιλήσατε τότε για ‘ανεξέλεγκτο παιχνίδι κερδοσκοπίας με θύματα τους καταναλωτές και τους παραγωγούς’ και για ‘προκλητικά κέρδη μεσαζόντων’. Τι έγινε τελικά κύριε Υπουργέ; Τα περιορίσατε τα ‘προκλητικά κέρδη των μεσαζόντων’; Και ποιο ήταν το μυστικό; Δώστε μας στοιχεία για να χαρούμε κι εμείς και οι καταναλωτές.

Στις 13 Ιουλίου του ίδιου έτους παραχωρήσατε νέα συνέντευξη σχετικά με την κερδοσκοπία στην αγορά καυσίμων. Αναφερθήκατε σε ένα ‘χυδαίο κερδοσκοπικό παιχνίδι σε βάρος των σκληρά εργαζόμενων καταναλωτών΄ και μας κατηγορήσατε για ‘παροιμιώδη ανεπάρκεια στον έλεγχο της αγοράς καυσίμων’, για θράσος, ψέματα και λαϊκισμό.

Σ’ αυτή τη συνέντευξη αναφερθήκατε στις τιμές των καυσίμων προ φόρων και είπατε ότι η Ελλάδα ήταν ακριβότερη κατά 4,7 λεπτά το λίτρο αμόλυβδης βενζίνης σε σχέση με την Αυστρία και κατά 7 λεπτά σε σχέση με την Αγγλία. Με σημερινά στοιχεία, Μαρτίου 2011, είμαστε κατά 8,45 λεπτά ακριβότεροι από την Αυστρία και 8,15 λεπτά από την Αγγλία, προ φόρων. Τα αναφέρω όλα αυτά, κύριε Υπουργέ, γιατί ως Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Ανάπτυξης είχα ταλαιπωρηθεί με τις αβάσιμες αυτές αιτιάσεις και καταγγελίες σας.

Σε πρόσφατη συνέντευξή σας της 21ης Μαρτίου, αποφανθήκατε, κύριε Υπουργέ, ότι το ύψος των φόρων και των διεθνών τιμών των καυσίμων συμπιέζουν το κέρδος της αγοράς, υπονοώντας ότι οι φόροι ενισχύουν τον ανταγωνισμό, και ότι το 93% των τιμών είναι ανελαστικό επειδή αφορά στην τιμή διυλιστηρίου και τους φόρους. Αν είναι έτσι, γιατί ως αντιπολίτευση μας καλούσατε «να βάλουμε χέρι» στα διυλιστήρια; Τότε, δεν ήταν ανελαστικό το ποσοστό; Είπατε επίσης, ότι το υπόλοιπο 7%, που αντιστοιχεί σ το περιθώριο κέρδους των εταιρειών εμπορίας και των πρατηρίων, παραμένει σταθερό από τον Οκτώβρη του 2009 μέχρι σήμερα, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι οι αγορές πετρελαιοειδών δεν κερδοσκοπούν. Πείτε μας τελικά: υπάρχει ή δεν υπάρχει κερδοσκοπία; Γιατί αν υπάρχει, με βάση τα όσα μας είπατε ως κυβέρνηση και αυτά που λέγατε ως αντιπολίτευση, δικαιούμαι να σας κατηγορήσω ότι την καλύπτετε. Αν όμως δεν υπάρχει, τότε δικαιούμαι να σας κατηγορήσω για ασύστολη δημαγωγία!

Σας ευχαριστώ

Δευτερολογία

Κύριε Υπουργέ, ως αντιπολίτευση, εσείς προσωπικά και οι συνεργάτες σας, με διαδοχικές συνεντεύξεις τύπου, τροφοδοτούσατε τα πρωτοσέλιδα των εφημερίδων με ανυπόστατες αναλύσεις διαστρεβλώνοντας την πραγματικότητα που, ως κυβέρνηση, παραδεχθήκατε. Σας προκαλώ αφού αντικρούσετε ένα προς ένα τα επιχειρήματά μου, να μου δώσετε απαντήσεις επί των εγγράφων που καταθέτω στα Πρακτικά.

Και επειδή δεν ξεχνώ ότι μας κατηγορούσατε, επί λέξει, για «χυδαίο κερδοσκοπικό παιχνίδι» και για «παροιμιώδη ανεπάρκεια στον έλεγχο της αγοράς», σας προκαλώ επίσης, να μου γνωστοποιήσετε ποσοτικά στοιχεία σχετικά με τους ελέγχους που έγιναν επί των ημερών σας στην αγορά καυσίμων. Όταν ζητήστε τα σχετικά στοιχεία από τις υπηρεσίας σας, θα διαπιστώσετε ότι οι μηχανισμοί ελέγχου και στα δύο Υπουργεία, έχουν πρακτικά, ακυρωθεί.

Ευχαριστώ πολύ.