Ολομέλεια_Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ως Ανεξάρτητης Αρχής

Νομοσχέδιο για το Ελληνικό στατιστικό σύστημα και τη σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ως Ανεξάρτητης Αρχής.

Πέμπτη 25.2.2010

Η πρόσφατη αμφισβήτηση των ελληνικών στατιστικών δεδομένων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή οφείλεται σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του σχεδίου νόμου, στη δημοσιονομική απογραφή που έκανε η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας το 2004. Το πρόβλημα όμως δεν είναι η πολιτική εμπάθεια απέναντι στη Νέα Δημοκρατία την οποία επιβεβαιώνει η φράση αυτή, αλλά το γεγονός ότι το ΠΑΣΟΚ, ως Κυβέρνηση, συνεχίζοντας πρακτικές και νοοτροπίες του παρελθόντος, χειραγωγεί τα στατιστικά στοιχεία.

Θα ήθελα να παραθέσω τέσσερα χαρακτηριστικά παραδείγματα.

Πρώτον, την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να κινήσει διαδικασία παραβίασης εναντίον της Ελλάδας για την κακή ποιότητα των στατιστικών που η χώρα της κοινοποιούσε κατά την περίοδο 1997-2003, δηλαδή όταν το ΠΑΣΟΚ είχε την ευθύνη διακυβέρνησης. Καταθέτω στα πρακτικά το σχετικό έγγραφο το οποίο παραλάβαμε το 2004, ως Κυβέρνηση. Σας προτείνω δε να διαβάσετε προσεκτικά το παράρτημα 6 του εγγράφου για να διαπιστώσετε και εσείς αν το σημερινό πρόβλημα σχετίζεται ή όχι με τη δημοσιονομική απογραφή του 2004.

Δεύτερον, το swap του 2001, δηλαδή τη συμφωνία παραγώγων επί συναλλαγματικών ισοτιμιών, όπως λέγεται στα ελληνικά, που η τότε Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ συνήψε με την επενδυτική τράπεζα Goldman Sachs, μία συμφωνία που ο Υπουργός κ. Παπακωνσταντίνου χαρακτήρισε ως νόμιμη. Καταθέτω στα πρακτικά πρόσφατο έγγραφο της EUROSTAT με ημερομηνία 18-2-2010 το οποίο στάλθηκε ηλεκτρονικά σε όλες τις τράπεζες της Ευρωζώνης αλλά και σε πολλούς άλλους παραλήπτες. Το έγγραφο αυτό αναφέρει ότι τον Σεπτέμβριο του 2002, στελέχη της EUROSTAT κατά την επίσκεψή τους στην Ελλάδα, ζήτησαν από τους τότε αρμόδιους κυβερνητικούς παράγοντες να συμπεριλάβουν το συγκεκριμένο swap στο έλλειμμα. Η σύσταση αυτή αγνοήθηκε τόσο το 2002 όσο και το 2003. Τα θέματα που ανακύπτουν είναι δύο: πρώτον, αν η συμφωνία έγινε υπό τους τότε ισχύοντες κανόνες της EUROSTAT και δεύτερον γιατί η Κυβέρνηση ΠΑΣΟΚ ξέχασε να την αποτυπώσει στα βιβλία της χώρας. Είναι δυνατόν να λαμβάνει κάποιος δάνειο και να μην το γράφει στα βιβλία του; Όσο για τους όρους του δανείου, μπορώ να πω ότι και αυτοί αποτελούν μείζον θέμα για συζήτηση.

Το τρίτο παράδειγμα είναι αυτά τα δύο έγγραφα του Υπουργείου Υγείας προς όλα τα νοσοκομεία της χώρας, τα οποία καταθέτω στα πρακτικά. Με το πρώτο που στάλθηκε την 1η Δεκεμβρίου 2009, το Υπουργείο καλεί τα νοσοκομεία να δηλώσουν όλα τους τα χρέη, από το 2005 μέχρι και την 30η Σεπτεμβρίου 2009. Με το δεύτερο έγγραφο που στάλθηκε είκοσι μέρες μετά, την 22α Δεκεμβρίου, το Υπουργείο ενημερώνει τα νοσοκομεία ότι μπορούν να εξοφλούν βεβαιωμένα εντάλματα πληρωμών εντός του 2009, δηλώνοντας εμμέσως ότι διαθέτει τις αναγκαίες πιστώσεις. Με άλλα λόγια, τα νοσοκομεία της χώρας καλούνται μέσα σε είκοσι ημέρες να βεβαιώσουν εντάλματα και να τα εξοφλήσουν μαζί με τα ήδη βεβαιωμένα, ενώ είναι γνωστό ότι με βάση τις διαδικασίες του δημόσιου λογιστικού αυτό απαιτεί τουλάχιστον έξι μήνες. Αφού λοιπόν δεν υπήρχε η δυνατότητα πληρωμών εντός του 2009, για ποιον λόγο στάλθηκαν τα έγγραφα αυτά στα νοσοκομεία; Η απάντηση είναι απλή: με το πρώτο έγγραφο η Κυβέρνηση θέλησε να συγκεντρώσει πληροφορίες για τα χρέη των νοσοκομείων προκειμένου να “φουσκώσει” το έλλειμμα του 2009 και με το δεύτερο, όταν κατάλαβε τι έκανε, προσπάθησε να δικαιολογήσει το πρώτο.

Το τέταρτο παράδειγμα δεν συνδέεται με τα προηγούμενα αλλά είναι χαρακτηριστικό της νοοτροπίας της Κυβέρνησής σας. Πρόσφατα πληροφορήθηκα ότι ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών έδωσε προφορική εντολή στις ΔΟΥ να μην επιστρέφουν τον Φ.Π.Α., με εξαίρεση τους αγρότες. Είναι γνωστό ότι όταν μία επιχείρηση έχει πιστωτικό υπόλοιπο Φ.Π.Α., λόγω αυξημένων αγορών έναντι πληρωμών, μπορεί με βάση τον νόμο να ζητήσει, μέσα σε συγκεκριμένο χρόνο και με συγκεκριμένη διαδικασία, την επιστροφή του, αφού προηγηθεί έλεγχος από τη ΔΟΥ. Συνεπώς, η εντολή του Γενικού Γραμματέα είναι παράνομη.

Αν αυτά δεν ισχύουν, παρακαλώ πολύ τον κο Υπουργό να με διαψεύσει. Το ΠΑΣΟΚ του «όλα στο φως» όπως είπε προηγουμένως ο κύριος συνάδελφος, δίνει προφορικές εντολές που παραβιάζουν τον νόμο και στερούν τις επιχειρήσεις από μετρητό, σε μία περίοδο κρίσης και χαμηλής ρευστότητας. Αποτελεί ή όχι ζήτημα προστασίας του διοικούμενου το θέμα αυτό;

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, γνωρίζουμε πάρα πολύ καλά τι ακριβώς έκανε η Κυβέρνηση προκειμένου να εμφανίσει «φουσκωμένο» το έλλειμμα του 2009. Σήμερα, παρουσιάστηκαν ορισμένα μόνον υλικά της «συνταγής» αυτής προκειμένου να καταδειχθούν το ποιοι χειραγωγούν και απεικονίζουν τα στοιχεία κατά το πολιτικό τους συμφέρον, αξιοποιώντας ακόμη και σήμερα το διαχρονικό τους «ταλέντο».

Σας καλώ λοιπόν, κύριε Υπουργέ, για λόγους δεοντολογίας, να αναθεωρήσετε το κείμενο της αιτιολογικής έκθεσης του σχεδίου νόμου. Πιστεύω επίσης ότι θα πρέπει να σταματήσετε να αναφέρεστε στο τι -κατά τη δική σας γνώμη- κάναμε εμείς και να διαπομπεύετε διεθνώς τη χώρα. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η πρόσφατη συνέντευξη του Πρωθυπουργού στο CNN, κανάλι εκατοντάδων εκατομμυρίων τηλεθεατών παγκοσμίως, όπου ερωτώμενος αν η Ελλάδα φαλκιδεύει τα στατιστικά στοιχεία της, απάντησε καταφατικά και ότι αυτό αποτελεί και την αιτία για την ανεξαρτητοποίηση της Στατιστικής Υπηρεσίας. Σας καλώ τέλος, να πάψετε να ασχολείστε με το τι κάναμε εμείς, αλλά να δείτε τι μπορείτε να κάνετε εσείς για αυτή τη χώρα. Επιτέλους, αναλάβετε τις ευθύνες σας και κυβερνήστε.

Ολοκληρώνω με τρεις παρατηρήσεις επί του περιεχομένου του νομοσχεδίου που όντως, εναρμονίζει το εθνικό με το ευρωπαϊκό στατιστικό πλαίσιο.

Η πρώτη αφορά στη θέσπιση Συμβουλίου του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, το οποίο ορθά εναρμονίζεται με τις ευρωπαϊκές προδιαγραφές. Ωστόσο, παρατηρώ ότι η συμμετοχή σε αυτό ιδιωτικών φορέων που δεν αποτελούν επαγγελματικές οργανώσεις, είναι άστοχη. Ως παράδειγμα, αναφέρω το Ινστιτούτο Στατιστικής Τεκμηρίωσης Ανάλυσης και Έρευνας του κ. Πανάρετου, στο οποίο αναφέρθηκε και ο κ. Παπαδημούλης. Ποιοι είναι τελικά οι αρμόδιοι φορείς να παράγουν και να διαδίδουν στατιστικά στοιχεία; Με ποια κριτήρια θα αξιολογείται η αξιοπιστία τους; Θα ήταν καλύτερο να ενταχθούν στο Συμβούλιο, αφού πρώτα καταγραφούν και αξιολογηθούν.

Η δεύτερη παρατήρηση αφορά στη διοίκηση της ΕΛΣΤΑΤ. Στο άρθρο 13, παράγραφος 1, περιγράφονται οι αρμοδιότητες του επταμελούς Διοικητικού της Συμβουλίου. Είναι πασιφανές ότι ο Πρόεδρος ενώ θα έπρεπε να είναι ο στυλοβάτης της ανεξαρτησίας της ΕΛΣΤΑΤ και ο εγγυητής της ποιότητας των στοιχείων, στην πράξη δεν θα είναι. Θα φέρει μεν την ευθύνη, αλλά δεν έχει καμία δυνατότητα να ασκήσει αποτελεσματικό έλεγχο.

Η τρίτη παρατήρηση αφορά στο κόστος της ΕΛΣΤΑΤ. Επιστημονική και τεχνική υποστήριξη θα μπορούσε να της παρέχει το Εθνικό Κέντρο Κοινωνικών Ερευνών (ΕΚΚΕ) ή το Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών (ΚΕΠΕ) και όχι νέες δομές εντός της ΕΛΣΤΑΤ. Η Κυβέρνηση θα μπορούσε ακόμα να εξοικονομήσει πόρους συγχωνεύοντας τα δύο αυτά Ινστιτούτα.