Σύστημα Προστασίας και ασφάλισης Αγροτικής Δραστηριότητας
Τετάρτη, 1.9.2010
Κύριε Πρόεδρε,
Η οικονομία βρίσκεται σε οριακή κατάσταση και δεν μπορεί να χρηματοδοτηθεί ούτε από το τραπεζικό σύστημα – με την πιστωτική επέκταση στο 2,5% – ούτε και από το Κράτος, λόγω της δραματικής μείωσης των εσόδων του. Μέσα σε αυτό το περιβάλλον, συζητάμε για τον αγροτικό τομέα, που, όπως γνωρίζουμε όλοι, είναι εκτεθειμένος σε επιπλέον κινδύνους, ενώ από τη διάρθρωσή του, είναι, κυρίως ζημιογόνος.
Κι εδώ θα αναφερθώ στις διαπραγματεύσεις που έχουν ήδη ξεκινήσει στην Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με τον νέο πολυετή δημοσιονομικό προγραμματισμό, ή, απλούστερα, για το ύψος που θα έχει ο προϋπολογισμός κατά την νέα δημοσιονομική περίοδο 2014-2020. Καταρχάς, δηλώνω απόλυτα απογοητευμένος από τον τρόπο που η σημερινή Κυβέρνηση χειρίζεται το μείζον αυτό θέμα. Δύο χρόνια πριν τη λήξη της διαπραγμάτευσης, τα Υπουργεία Εξωτερικών και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, αδρανούν. Ενημερωθήκαμε ότι προκηρύχθηκε πρόσφατα διαγωνισμός για την πρόσληψη συμβούλων υποστήριξης. Τα αποτελέσματα θα τα βρείτε μπροστά σας πολύ σύντομα. Εύχομαι να μη βγω αληθινός. Σας θυμίζω ότι εμείς ως Κυβέρνηση, εγώ ως Γενικός Γραμματέας Επενδύσεων και Ανάπτυξης, τρία χρόνια πριν την ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης, είχαμε ήδη εγκαταστήσει συμβούλους και ομάδες κρούσης, έχοντας, ταυτόχρονα, συγκροτήσει τις απαραίτητες διεθνείς συμμαχίες.
Επί του νομοσχεδίου. Κυρία Υπουργέ, ένα γεωργοασφαλιστικό σύστημα πρέπει να είναι σταθερό και να μην αναθεωρείται συνεχώς, να έχει κοινωνικό και όχι λογιστικό χαρακτήρα, να είναι δίκαιο – και δεν είναι, όταν ο αποκλειστικός χρηματοδότης, ο αγρότης, αποζημιώνεται μόνο εφόσον υπάρχουν διαθέσιμα στον ΕΛΓΑ, να είναι αποτελεσματικό – και δεν είναι, όταν οι έλεγχοι μειώνονται, να είναι βιώσιμο – και δεν είναι, όταν η επιδότηση ασφαλίστρου για την προαιρετική ασφάλιση θα καλύπτεται με ημερομηνία λήξεως από το Πρόγραμμα «Αλέξανδρος Μπαλτατζής», και, τέλος, να είναι διαφανές – το ανέφερα στην Υπουργό αλλά δεν έδωσε την πρέπουσα σημασία, γι’ αυτό και επαναλαμβάνω: πώς είναι δυνατόν μια νέα διοικητική δομή που θα διαχειρίζεται κρατικούς πόρους, ενισχύσεις προς νομικά πρόσωπα αλλά και μέσω των ΠΣΕΑ, να υπάγεται απευθείας στην Υπουργό; αναφέρομαι στη Διεύθυνση Διαχείρισης Κρίσεων και Κινδύνων. Αυτό δεν το συναντήσει ποτέ στα διοικητικά χρονικά. Είναι δυνατόν να μοιράζει κρατικό χρήμα απευθείας η Υπουργός;
Ειδικά για τους ελέγχους, αφού επισημάνω ότι η Κυβέρνησή μας είχε μειώσει δραστικά το διάστημα που μεσολαβεί από την εκτίμηση – δηλαδή τον έλεγχο – μέχρι την καταβολή της αποζημίωσης, σημειώνω ότι με το νομοσχέδιο που συζητάμε, ο αγρότης θα εισπράττει μεν το 30% με την εκτίμηση, ενώ είναι εντελώς άγνωστο το πότε θα ολοκληρωθεί η εκκαθάριση.
Όσον αφορά στα νησιά, χαίρομαι που η Υπουργός αποδέχθηκε τις προτάσεις ειδικών ρυθμίσεων που κατέθεσα στην Επιτροπή, όπως έκανε και στο Μητρώο Αγροτών. Ειδικότερα, θα ήθελα να εκφράσω την ικανοποίησή μου για τις νομοτεχνικές βελτιώσεις που κατέθεσε η Υπουργός και ιδίως για το άρθρο 16 σχετικά με τους κανονισμούς ασφάλισης του ΕΛΓΑ, όπου με Κοινή Υπουργική Απόφαση είναι δυνατόν να καθορίζονται ευνοϊκότεροι όροι ασφάλισης για τους νησιώτες. Στο ίδιο άρθρο προβλέπεται επίσης ότι με την Υπουργική Απόφαση θα ρυθμίζεται και ο τρόπος κάλυψης της σχετικής δαπάνης. Αν όμως, κύριε Υφυπουργέ, το κόστος των ευνοϊκότερων όρων κληθεί να πληρώσει ο νησιώτης αγρότης, τότε θα πρόκειται για δώρο – άδωρο. Παρακαλώ λοιπόν για τη σχετική δέσμευση της Υπουργού. Οι ευνοϊκές ρυθμίσεις υπέρ το νησιών δεν συνιστούν μόνο κίνητρο παραμονής στα νησιά, αλλά και επιστροφής σε αυτά και άρα συμβάλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη της χώρας.
Σε αυτό το πνεύμα, θέλω να αναφερθώ στο άρθρο 6, σχετικά με τα ελάχιστα όρια απαλλαγών, τις καλυπτόμενες ζημιές και τα ανώτατα όρια αποζημιώσεων. Το άρθρο αυτό αφορά καλλιέργειες, η ασφαλιστική κάλυψη των οποίων συνεπάγεται για τον ΕΛΓΑ δυσανάλογο προς τις εισφορές τους κόστος. Σύμφωνα με τη σχετική διάταξη, με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΛΓΑ και κατόπιν εγκρίσεως της Υπουργού, είναι δυνατόν να αυξηθεί το ποσοστό της απαλλαγής ή να οριστεί μεγαλύτερη εισφορά και το αντίστροφο.
Ας δούμε, λοιπόν, ποια είναι η επιβάρυνση ανά Νομό βάσει του συγκεντρωτικού πίνακα που κατέθεσε σήμερα η Υπουργός. Ο Νομός Χίου λαμβάνει τις λιγότερες αποζημιώσεις για τη φυτική παραγωγή, 1 εκατομμύριο ευρώ σε σύνολο 415 εκατομμυρίων, ενώ αποζημιώθηκε μόλις το 8% όσων δήλωναν κύρια και δευτερεύουσα απασχόληση στον αγροτικό τομέα, έναντι ποσοστού 26% για το σύνολο της χώρας. Από τα στοιχεία του ΕΛΓΑ που κατέθεσε ο εισηγητής μας κύριος Κόλλιας με βάση την εκκαθάριση της τελευταίας δεκαετίας, σε σύνολο 3,2 δισεκατομμυρίων Ευρώ, μόλις το 0,1% κατευθύνθηκε στη Χίο.
Δεσμευτείτε, λοιπόν, ότι για τον καθορισμό του ποσοστού της ειδικής εισφοράς που θα καταβάλουν οι νησιώτες, θα λάβετε υπόψη και τα στοιχεία αυτά. Έτσι θα γίνει δίκαιο το σύστημα. Θα προσθέσω, κύριε Υφυπουργέ, ένα επιπλέον επιχείρημα, αναφερόμενος και πάλι στο Νομό μου. Υπάρχουν ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρείες που μπορούν να αναλάβουν το ρίσκο της μαστίχας; αν – ω μη γένοιτο – βρέξει το Σεπτέμβριο και χαθεί όλη η παραγωγή.
Υποβάλω λοιπόν μία πρόταση. Τα προϊόντα που παράγονται στα νησιά και είναι είτε ΠΟΠ, δηλαδή προϊόντα ονομασίας προέλευσης, είτε ΠΓΕ, δηλαδή προϊόντα προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης, να αντιμετωπίζονται κατά προτεραιότητα στον πυλώνα 2, δηλαδή στο Πρόγραμμα «Αλέξανδρος Μπαλτατζής»….
ΑΘΑΝΑΣΙΑ ΜΕΡΕΝΤΙΤΗ: Όχι μόνο των νησιών, κύριε Μουσουρούλη.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: …και δεύτερον, να έχουν μεγαλύτερη επιδότηση ασφαλίστρου είτε με μείωση της ειδικής εισφοράς, ή με μείωση της απαλλαγής – παραδείγματος χάριν, το πλαφόν θα μπορούσε να μειωθεί στο 20%, από 25%.
Κύριε Υφυπουργέ, θα σας παραδώσω τις σημειώσεις μου προκειμένου να τις συζητήσετε με την κυρία Υπουργό, αναμένοντας την αποδοχή τους.
Ολοκληρώνω, κύριε Πρόεδρε, με μία ακόμη πρόταση η οποία βασίζεται σε διεθνείς καλές πρακτικές που, όπως γνωρίζω, αρέσουν και στην Υπουργό. Για να γίνει βιώσιμο το γεωργοασφαλιστικό σύστημα, οφείλουμε – αξιοποιώντας τις δυνατότητες που προσφέρει το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» – να εκπαιδεύσουμε τους Έλληνες αγρότες προκειμένου να λειτουργούν σε επιχειρηματική βάση. Για να είναι πιο δίκαιος ο υπολογισμός των εισφορών στον ΕΛΓΑ, προτείνω την εφαρμογή ενός μηχανισμού bonus malus, με την αρχική εισφορά να καθορίζεται παραδείγματος χάρη στο 4% και να αποκλιμακώνεται τις επόμενες χρονιές εφόσον δεν ενεργοποιηθεί η διαδικασία αποζημίωσης. Αντίθετα, αν κάποιος για δεύτερη συνεχόμενη χρονιά αιτείται αποζημίωση, να καταβάλει το 5%, την τρίτη το 6% με πλαφόν στο 8%. Μόνο έτσι θα ωθήσουμε τους παραγωγούς σε σύγχρονες καλλιέργειες χαμηλού κινδύνου και υψηλής απόδοσης.
Ευχαριστώ πολύ.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.