Ολομέλεια_Τροποποίηση συνταξιοδοτικής νομοθεσίας δημοσίου

ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ
ΙΓ΄ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΣΥΝΟΔΟΣ Β΄- ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΡϞ΄

«Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου – Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημοσιονομική εξυγίανση – θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Τουρισμού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης».

Τρίτη 2 Αυγούστου 2011

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Δεν είχα σκοπό να μιλήσω για το ΕΣΠΑ, αλλά ο αγαπητός συνάδελφος και καλός Δήμαρχος, ο κος Αμοιρίδης με προκαλεί να πω δυο λόγια για το ΕΣΠΑ.

Κατ’ αρχήν, κύριε Αμοιρίδη, η απορρόφηση του 23%, όπως αποτυπώνεται σε όλες τις ετήσιες εκθέσεις όλων των επιχειρησιακών προγραμμάτων οφείλεται, σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Ε.Ε., σε τρεις λόγους. Ο πρώτος λόγος είναι τα έργα-γέφυρες του Γ’ΚΠΣ. Ο δεύτερος λόγος είναι οι επενδύσεις του αναπτυξιακού νόμου 3299/04, και ο τρίτος λόγος είναι το «πάρκινγκ» που δημιούργησε ο κ. Χρυσοχοΐδης με το Εθνικό Ταμείο Επιχειρηματικότητας και Ανταγωνιστικότητας (ΕΤΕΑΝ), στο οποίο εναποθέτει την κοινοτική χρηματοδότηση για να δημιουργήσει πλασματική απορρόφηση.

Επί δυο χρόνια η Νέα Δημοκρατία και ο Πρόεδρός της, Αντώνης Σαμαράς, ζητά την εμπροσθοβαρή κοινοτική χρηματοδότηση και την πληρωμή της εθνικής συμμετοχή στο τέλος.

Στη συνέχεια η Κομισιόν σας καθοδηγεί βήμα προς βήμα -γιατί δεν είστε σε θέση να καθοδηγήσετε μόνοι σας μια διαπραγμάτευση και να πετύχετε κάτι- μαζί με τις άλλες δύο χώρες της Ευρωζώνης που βρίσκονται υπό καθεστώς μνημονίου και άλλες τρεις εκτός Ευρωζώνης που έχουν προβλήματα απορρόφησης, για να σας ανακοινώσει έπειτα τη συγχρηματοδότηση του ΕΣΠΑ σε ποσοστό 95%. Στην ουσία είναι η πρόταση του κ. Γιούγκερ, την οποία ο κ. Μπαρόζο δεν είχε καλοδεχθεί, ο δε κ. Χρυσοχοΐδης είχε αποκαλέσει «φρούδες ελπίδες».

Όμως, η πρόταση αυτή δεν αφορά μόνο στο ΕΣΠΑ αλλά και στα Ταμεία Αγροτικής Ανάπτυξης και Αλιείας. Συνεπώς η δυνατότητα για 95% κοινοτική και 5% εθνική χρηματοδότηση αφορά στο σύνολο του πακέτου. Αντίθετα, ο κ. Σκανδαλίδης, προχθές, μας είπε στην αρμόδια Επιτροπή ότι δεν πρόκειται να ασχοληθεί με τα αγροτικά και ότι το πακέτο θα παραμείνει το ίδιο.

Κύριε Πρόεδρε, όταν το 2006 εμείς είχαμε μειώσει την εθνική συμμετοχή σε μια από τις πολλές αναθεωρήσεις που κάναμε για να συμμαζέψουμε το ΚΠΣ, η τότε τομεάρχης Οικονομίας του ΠΑΣΟΚ, η κ. Παπανδρέου, μετρούσε πόσα λιγότερα νοσοκομεία και σχολεία θα γίνουν, πόσα δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης κλπ. Εμείς δεν κάνουμε αυτού του είδους τη συζήτηση.

Συζητάμε σήμερα ένα αλλόκοτο νομοθετικό μόρφωμα που αποδεικνύει ότι η Κυβέρνηση στερείται πολιτικής. Αυτό το έλλειμμα είναι που δημιουργεί την ανάγκη διαρκών ρυθμίσεων επί ρυθμίσεων. Και μάλιστα ρυθμίζετε και αυτά που έχετε ήδη ρυθμίσει προ καιρού.

Το σημερινό νομοσχέδιο είναι στην ουσία ένα τέτοιο κοκτέιλ ρυθμίσεων, για να το πω πιο απλά, πρόκειται για ένα «κουρκούτι» με θέματα ασφαλιστικά, τουριστικά, φορολογικά, συνταξιοδοτικά, οργανωτικά Υπουργείων, κατάργησης φορέων μέχρι και τυχερών παιγνίων. Όλα αυτά θα μπορούσαν κάλλιστα να είναι αυτοτελή νομοσχέδια. Είναι λοιπόν αυτονόητο να εγείρονται ζητήματα δομής, συνοχής, συνάφειας, αλλά και νομιμότητας. Συνεχίζω έπειτα με τον τουρισμό. Θα ήθελα να μου πείτε, από την κρίση στη Βόρεια Αφρική, ποιο είναι το ποσοστό του τουριστικού ρεύματος που άντλησε η Ισπανία, η Ιταλία και άλλες ανταγωνίστριες χώρες, όπως και η Τουρκία, σε σχέση με μας; Εμείς είχαμε όντως αύξηση, αλλά ας το δούμε και αναλογικά.

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΝΙΚΗΤΙΑΔΗΣ (Υφυπουργός Πολιτισμού και Τουρισμού): Δεν είναι εύκολο.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Δεν είναι εύκολο, αλλά η Παγκόσμια Ομοσπονδία Τουριστικών Πρακτόρων έχει δημοσιεύσει σχετικό πίνακα.

Προχωρώ τώρα σε τρία ειδικότερα θέματα.

Πρώτον, δημιουργείτε στον ΕΟΤ μια ειδική υπηρεσία προώθησης μεγάλων και σύνθετων τουριστικών επενδύσεων. Από ποιους; Οι ήδη υφιστάμενοι και αποτυχημένοι – δεν εννοώ τους εργαζόμενους – θα δημιουργήσουν One-Stop-Shop για να προωθήσουν τον τουρισμό;

Δεύτερον, ιδρύετε αυτοτελές πολεοδομικό γραφείο πάλι στον ΕΟΤ, την ίδια στιγμή που το αρμόδιο Υπουργείο ανακοινώνει νομοσχέδιο για τις πολεοδομίες. Μα, δεν υπάρχει εσωτερική συννενόηση στην Κυβέρνηση; Χρειάζεται δηλαδή ο ΕΟΤ πολεοδομικό γραφείο, όταν την ίδια στιγμή προωθούνται πολεοδομικές ρυθμίσεις από το συναρμόδιο Υπουργείο;

Τρίτον, συστήνετε κεντρική συντονιστική ομάδα για επίσπευση κοινών διαδικασιών των δύο Υπουργείων. Στην ουσία δηλαδή δημιουργείτε μια επιτροπή γενικών γραμματέων και υπηρεσιακών παραγόντων για «το θεαθήναι», χωρίς ουσιαστικές αρμοδιότητες. Ενημερώστε μας για τις αρμοδιότητες της ομάδας, για να σας πούμε αν θα υπάρξει κάποιο αποτέλεσμα.

Αν οι διαδικασίες, κύριε Υπουργέ, παραμείνουν ίδιες, όλες αυτές οι δομές θα είναι άχρηστες. Η ουσία είναι ότι οι επενδυτές εξακολουθούν να παραμένουν αδρανείς. Παράδειγμα αποτελεί το πρωτόκολλο του ΕΟΤ Βορείου Αιγαίου το οποίο βρίσκεται πίσω ενάμιση χρόνο. Προχθές είχαμε σύσκεψη στη Χίο με τουριστικούς παράγοντες και μας το ανέφεραν. Προς τιμήν σας, κύριε Νικητιάδη, είχατε κάνει μια κίνηση να κινητοποιήσετε τις υπηρεσίες για τη στελέχωση του Γραφείου του ΕΟΤ στο Βόρειο Αιγαίο. Τι έγινε τελικά; Ήρθε κανείς;

Ένα άλλο θέμα που αφορά στον τουρισμό είναι ο αναπτυξιακός νόμος 3299/04. Οι αιρετοί περιφερειάρχες, στους οποίους υπάγονται πλέον οι Διευθύνσεις Σχεδιασμού και Ανάπτυξης (ΔΙΣΑ) και οι διαχειριστικές αρχές δεν υπογράφουν. Έχουμε πληθώρα παραδειγμάτων επενδύσεων όπου ενώ έχει ολοκληρωθεί η έκθεση των περιφερειακών οργάνων ελέγχου, οι υποθέσεις στοιβάζονται στα γραφεία των περιφερειαρχών για υπογραφή.

Προχωρώ τώρα στο θέμα της κατάργησης φορέων. Διαπιστώνω την αδυναμία σας να μας εξηγήσετε ποιος φορέας και γιατί χρειάζεται να συνενωθεί, να καταργηθεί ή να συγχωνευθεί. Στην αιτιολογική σας έκθεση μας λέτε παραδείγματος χάρη για το πού θα πάει το προσωπικό, χωρίς όμως να δίνετε καμία εξήγηση, γιατί ο ένας και όχι ο άλλος φορέας.

Ένα ακόμη παράδειγμα αποτελεί η αναφορά του νομοσχεδίου με πέντε σελίδες, στο Συμβούλιο Ελληνικής Εθνικής Στρατηγικής (ΣΕΕΣ), ένα όργανο το οποίο έχει ήδη καταργηθεί εδώ και δύο σχεδόν χρόνια. Από τότε που αναλάβατε δεν υφίσταται. Επίσης, όσον αφορά στο δημοσιονομικό όφελος, διερωτώμαι από πού πληρωνόταν το ΣΕΕΣ; Από τον λογαριασμό πετρελαιοειδών του Υπουργείου Ανάπτυξης. Ποιο είναι λοιπόν το δημοσιονομικό όφελος; Τελικά, όλα είναι για «το θεαθήναι».

Θα ολοκληρώσω με τη διάταξη με την οποία θα αποφασίσετε, στο μέλλον, την κατάργηση τη συγχώνευση ή τη διάσπαση φορέων, όπως η ΚΕΔ, η ΕΡΤ, ο ΟΣΚ, η ΔΕΠΑΝΟΜ, ο ΕΟΜΜΕΧ, το ΙΓΜΕ κλπ. Ένα χρόνο μελετάτε τι θα κάνετε. Γιατί λοιπόν να χρειάζεται τώρα Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) με την οποία γίνεται νέα παραπομπή του θέματος στο μέλλον; Ποιος ο λόγος; Η εξουσιοδοτική διάταξη είναι που σας λείπει ή το ότι δεν υπάρχει συγκεκριμένο σχέδιο για τα θέματα αυτά;

Έρχομαι στην κατάργηση της επιδότησης κατοικίας δημοσίων υπαλλήλων σε ακριτικές περιοχές. Κύριοι συνάδελφοι, γιατί ο νομοθέτης κάποτε θέλησε να δώσει κίνητρα; Και ποια είναι τα κίνητρα αυτά;

Το πρώτο κίνητρο ήταν το επίδομα 120 ευρώ στον δημόσιο υπάλληλο για να πάει σε μια ακριτική περιοχή. Με τις περικοπές, το επίδομα αυτό έγινε 96 ευρώ. Το δεύτερο κίνητρο είναι η έκπτωση από το φορολογητέο εισόδημα ενοικίου 300 ευρώ τον μήνα για μια πενταετία το οποίο καταργήθηκε κ αυτό. Το τρίτο που καταργείτε τώρα είναι η επιδότηση για αγορά ή κατασκευή κατοικίας σε ακριτικές περιοχές.

Όμως, την προϋπόθεση δεκαετούς παραμονής του δημοσίου υπαλλήλου στην ακριτική περιοχή ξεχάσατε να καταργήσετε. Αναφέρεται επίσης στην αιτιολογική έκθεση ότι οι λόγοι για τους οποίους ο τότε νομοθέτης είχε δώσει αυτά τα κίνητρα, εξέλειπαν όλοι. Εξέλειπαν; Δεν χρειάζεται η ακριτική Ελλάδα στήριξη; Δεν χρειάζονται πλέον κίνητρα για τις παραμεθόριες περιοχές; Γιατί κάποιοι, που είχαν υπολογίσει στα κίνητρα αυτά, προχώρησαν στην αγορά, ή την κατασκευή κατοικίας. Δεν παραβιάζεται έτσι η αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου; Σας προτείνω, λοιπόν, να αποσύρετε τη διάταξη ή να θέσετε έναν χρονικό περιορισμό, παραδείγματος χάρη για τους νέους από εδώ και εμπρός κι όχι για όλους. Γιατί έτσι, κύριε Υπουργέ, παραβιάζετε ακόμα και την αρχή της ισότητας αλλά και την αρχή της αναλογικότητας.

Τελικά, αντί να δώσετε επιπλέον κίνητρα, αφαιρείτε και τα υφιστάμενα. Να πάψετε λοιπόν να συνθηματολογείτε στους ακρίτες.

Συνεχίζοντας με το φορολογικό τμήμα του νομοσχεδίου, η περαίωση, είναι ένα πολιτικό ζήτημα αναξιοπιστίας της φορολογικής αρχής και αμφισβήτησης του κράτους δικαίου. Το μήνυμα που εκπέμπεται είναι απλό: Νομιμοποίηση της φοροδιαφυγής. Ο κ. Παπακωνσταντίνου, θυμίζω εδώ ότι διερρήγνυε τα ιμάτιά του, πως η προηγούμενη φορά θα ήταν και η τελευταία. Το ίδιο κάνει και τώρα στην αρμόδια Επιτροπή για τα αυθαίρετα.

Εκπρόθεσμες δηλώσεις: Άφεση αμαρτιών σε όποιον έχει δηλώσει ψευδή στοιχεία, ή δεν έχει κάνει δήλωση. Και θέλετε να αποκτήσει έτσι ο κόσμος, κύριε Υπουργέ, φορολογική συνείδηση;

Τέλος, όσον αφορά στον κάμπο της Χίου, υπάρχει θέμα αξιοπιστίας. Είναι μοναδικό φαινόμενο μια αγροτική γη να φορολογείται ως οικοπεδική. Δεν είναι δυνατόν η αξία της αγροτικής παραγωγής να είναι υποπολλαπλάσια του ποσού της φορολόγησης. Καταθέσαμε μια τροπολογία πενήντα τεσσάρων Βουλευτών όλων των Κομμάτων, πριν από τρεις μήνες. Η υπηρεσία σας απεδέχθη ότι το αίτημα είναι πράγματι δίκαιο. Το ίδιο και ο κ. Κουσελάς, ο τότε αρμόδιος Υπουργός, δημοσίως εδώ στη Βουλή το παραδέχθηκε. Επανερχόμαστε τώρα με νέα τροπολογία ενενήντα Βουλευτών, από επτά Κόμματα.

Κύριε Υπουργέ, ή θα συμβάλετε στη σωτηρία της περιοχής, ή όχι. Σας καλώ να μας δώσετε μια απάντηση: Θα υιοθετήσετε την τροπολογία, ναι ή όχι;

Σας ευχαριστώ πολύ.