Ολομέλεια_Φορολογικό Νομοσχέδιο

«Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, στελέχωση των Ελεγκτικών Υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών»

Τετάρτη 16.3.2011

Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η φορολογία αποτελεί ένα σημαντικό εργαλείο της πολιτικής για την ανάκαμψη, που είναι ο προθάλαμος της ανάπτυξης. Όμως, κύριε Υπουργέ, η ανάκαμψη δεν φαίνεται να έρχεται. «Χωρίς κουπιά και άρμενα, Άγιε Νικόλα βόηθα»! θα έλεγε πολύ καλύτερα ο θυμόσοφος λαός.

Οι διαρκείς αποκλίσεις από τους δημοσιονομικούς στόχους, σας υποχρέωσαν να καταθέσετε στη Βουλή εννέα φορολογικά νομοσχέδια, με δεκάδες, διαρκώς τροποποιούμενες, νέες ρυθμίσεις, δια των οποίων επιχειρείτε να επιλύσετε τα προβλήματα που δημιούργησαν προηγούμενες ρυθμίσεις. Για να επικαλεστώ και πάλι την λαϊκή σοφία, κύριε Υπουργέ, «του κακού του μάστορα του φταίνε τα εργαλεία». Γι’ αυτό και τα τροποποιείτε διαρκώς θολώνοντας ακόμη περισσότερο το τοπίο. Εάν τα πράγματα δεν ήταν όπως τα παρουσίασα, δεν θα χρειαζόταν η έκδοση τριών εκατοντάδων εγκυκλίων μέσα σε δεκαεπτά μήνες, με τις περισσότερες από αυτές να έρχονται σε αντίθεση με την ίδια τη νομοθεσία. Αντί να διευκρινίζουν τη νομοθεσία, την διαστρεβλώνουν ή την αναιρούν.

Και επειδή πρέπει να τα δικαιολογήσετε όλα αυτά, στην αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου αναφέρετε, ότι το 2010 βάλατε τα θεμέλια και φέτος, το 2011, θα οδηγηθείτε σε πλήρη υλοποίηση του φορολογικού πλαισίου. Μ’ αυτό το φορολογικό εκκρεμές που δημιουργήσατε, πώς να σχεδιάσει κανείς μία επένδυση; Πώς να εμπιστευθεί μια χώρα που καταργεί την καταβολή του Φ.Π.Α. σε δόσεις και κατόπιν την επαναφέρει; Πώς να επενδύσει σε μια χώρα που διευρύνει διαρκώς το φορολογικό της μειονέκτημα; Το αποτέλεσμα, κύριε Υπουργέ, είναι ότι το πλαίσιο αυτό, εμποδίζει την ανάπτυξη, στην οποία προσβλέπουν τα άλλα εργαλεία, όπως ο επενδυτικός νόμος.

Στις χώρες της Ανατολικής και Κεντρικής Ευρώπης, αλλά και της Βαλτικής –η φορολογία είναι κάτω από 20%. Στην Κύπρο είναι 10%, στην Τουρκία 10%, στη γειτονική Βουλγαρία είναι 16%. Σας ερωτώ: ποιος θα έρθει να επενδύσει στην πατρίδα μου τη Χίο, όταν στην Τουρκία, ακριβώς απέναντι, ο συντελεστής είναι 10%;

Φορολογείτε τα ημεδαπά νομικά πρόσωπα δυσμενέστερα σε σχέση με τα αλλοδαπά. Αν αυτό δεν είναι αθέμιτος ανταγωνισμός, σίγουρα είναι ένα κίνητρο για να μετακομίσουν οι επιχειρήσεις -ειδικά των παραμεθόριων περιοχών- και να λειτουργήσουν εντός της χώρας με θυγατρικές. Η πικρή αλήθεια είναι ότι η Ελλάδα έχει γίνει η πιο εχθρική χώρα για επενδύσεις και αυτό αποτυπώνεται και στην έκθεση ‘Doing business’, της Παγκόσμιας Τράπεζας για το 2011, όπου η χώρα μας έχει υποχωρήσει δώδεκα θέσεις στον πίνακα της παγκόσμιας κατάταξης από πλευράς ανταγωνιστικότητας.

Έρχομαι τώρα σε ορισμένα ειδικά θέματα, στα οποία θα αναφερθώ επιγραμματικά.

Πρώτον, η φοροδιαφυγή η οποία, κατά τη γνώμη μου, οφείλεται στους άδικους και μη ανταποδοτικούς φόρους. Εσείς θεωρείτε ότι το πρόβλημα λύνεται με ένα κυβερνητικό συλλογικό όργανο τεσσάρων Υπουργών που θα εγκρίνει το Εθνικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα κατά της φοροδιαφυγής, και με μία δεκαπενταμελή εκτελεστική διϋπουργική επιτροπή που θα παρακολουθεί την επίτευξη των στόχων του.

Δεύτερον, ο φορολογικός εισαγγελέας. Πολλά από τα οικονομικά εγκλήματα, με τα οποία θα ασχοληθεί άπτονται των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Κατά τη χθεσινή συζήτηση στην αρμόδια Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, διαπιστώσαμε ανάλογη σύγχυση των αρμοδιοτήτων των Ανεξάρτητων Αρχών, όπως η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας, σε σχέση με την Επιτροπή Ανταγωνισμού. Μήπως, λοιπόν, ο θεσμός του φορολογικού εισαγγελέα δημιουργήσει νέα σύγχυση αρμοδιοτήτων; Και επιπλέον, πώς είναι δυνατόν ένας φορολογικός εισαγγελέας να συντονίζει δύο χιλιάδες υπαλλήλους;

Τρίτον, οι ελεγκτές βεβαίωσης και αναγκαστικής ύπαρξης των εσόδων. Με κοινή υπουργική απόφαση θα πληροφορηθούμε για τον ακριβή αριθμό τους, για τον τόπο στον οποίο θα υπηρετήσουν και για το επίδομα που θα λαμβάνουν επειδή πρόκειται να ασκήσουν μία πιο εξειδικευμένη αρμοδιότητα. Μα, ίδια και ίσως περισσότερο ειδική αρμοδιότητα ασκούν και οι υπάλληλοι των Ειδικών Υπηρεσιών Διαχείρισης του ΕΣΠΑ. Γιατί στις υπηρεσίες αυτές καταργούνται τα επιδόματα, όταν από αυτές εξαρτώνται και οι εισπράξεις της χώρας από τον Κοινοτικό προϋπολογισμό;

Τέταρτο παράδειγμα, ο συμψηφισμός. Επιτέλους, έστω και αργά υιοθετήσατε την πρότασή μας. Είναι θετικό και μπορεί να βοηθήσει τις επιχειρήσεις, αρκεί να γίνει πριν βάλουν λουκέτο.

Πέμπτο. Το ζήτημα της ηλεκτρονικής κάρτας αποδείξεων με γραμμωτό κωδικό. Σε σχετική Ερώτηση που κατατέθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο αρμόδιος Επίτροπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ανέφερε ότι δεν γνωρίζει καμία χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συγκεντρώνει δεδομένα από την αγορά προϊόντων, ενώ υπονόησε και παραβίαση της Οδηγίας 95/46 σε ό,τι αφορά τα προσωπικά δεδομένα. Με άλλα λόγια, καθιερώσατε μία ευρωπαϊκή πρωτοτυπία!

Θα αναφερθώ τώρα, κύριε Υπουργέ, σε ένα θέμα που αφορά στη Χίο, το οποίο έχουμε συζητήσει στο παρελθόν. Πρόκειται για τον Κάμπο, μία εύφορη περιοχή, με ιδανικό μικροκλίμα, οργανωμένη γύρω από τον αγροτικό τρόπο ζωής, που συνδυάζει άριστα κατοικία και καλλιέργεια στον ίδιο χώρο. Τα χαρακτηριστικά της περιοχής αυτής σχηματίστηκαν την εποχή του Βυζαντίου, και διαμορφώθηκαν επί Γενουατών. Η περιοχή αυτή, καταστράφηκε για πρώτη φορά, το 1822 από τους Τούρκους και μια δεύτερη, το 1881, από σεισμό. Αν και ορθοπόδησε, δεν ανέκαμψε ποτέ. Όμως, δεν έχασε την ταυτότητά της. Σε αναγνώριση της ιστορίας και της μοναδικότητας του τόπου, το 1990 και 1991, εκδόθηκαν πράξεις προστασίας της περιοχής από την αστικοποίηση. Πρόκειται για διατάγματα και υπουργικές αποφάσεις που καθορίζουν τον Κάμπο, ως ιστορικό τόπο και παραδοσιακό οικισμό με αυστηρούς όρους δόμησης και όρια κατάτμησης πρωτοφανή για τα οικιστικά δεδομένα της χώρας.

Οι κάτοικοι του Κάμπου βρίσκονται σε πραγματικό αδιέξοδο. Πρώτον, από την περιορισμένη αποδοτικότητα των καλλιεργειών, αφού τα παλιά πηγάδια στερεύουν, ενώ το νερό των γεωτρήσεων έχει μειωθεί. Δεύτερον, από την αδυναμία να εκμεταλλευτούν διαφορετικά τη γη τους. Τρίτον, εξαιτίας του μεγάλου κόστους συντήρησης των διατηρητέων κτισμάτων. Και τέταρτον, λόγω της εξοντωτικής φορολογίας, αφού η γη τους φορολογείται ως οικοπεδική και δεν απαλλάσσεται από τον φόρο κατοχής, όπως συμβαίνει σε όλες τις εκτός σχεδίου οικισμού περιοχές, στις οποίες, επιπλέον δεν υπάρχουν οι συγκεκριμένοι περιορισμοί, ενώ και οι όροι δόμησης είναι πολύ πιο ευνοϊκοί.

Κύριε Υπουργέ, για τα τρία πρώτα, δεν μπορείτε να κάνετε τίποτε. Για το τέταρτο, όμως, μπορείτε να κάνετε πολλά. Έχω καταθέσει μία τροπολογία την οποία υπογράφουν 54 συνάδελφοι από τέσσερα κόμματα, τη Νέα Δημοκρατία, το ΠΑ.ΣΟ.Κ., τη Δημοκρατική Αριστερά, τον ΛΑ.Ο.Σ., ενώ έχω και τη στήριξη του Κομμουνιστικού Κόμματος Ελλάδος και του ΣΥΡΙΖΑ. Σας παρακαλώ θερμά να αποδεχτείτε την τροπολογία αυτή και, έτσι, να δικαιώσετε την επιλογή αυτών των ανθρώπων να διατηρούν την περιοχή όπως την παρέλαβαν από τους προγόνους τους.

Ευχαριστώ πολύ.