Ομιλία στους επιτυχόντες στη ΜΟΔ ΑΕ

Ομιλία στους επιτυχόντες του διαγωνισμού της ΜΟΔ Α.Ε.

Πέμπτη 10 Μαΐου 2007

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Επιτρέψτε μου κατ’ αρχάς να σας συγχαρώ για την επιτυχία σας και να σας καλωσορίσω στη Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης, πιο γνωστή ως ΜΟΔ. Όπως γνωρίζετε, η ΜΟΔ ιδρύθηκε το Φεβρουάριο του 1996, είναι ανώνυμη μη κερδοσκοπική εταιρία του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα. Εποπτεύεται δε, από τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών.

Η ιδέα για τη ΜΟΔ χρονολογείται από το 1994 με τη μελέτη του καθηγητή Thoening. Υπήρξε δε, και παραίνεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Η ΜΟΔ αποτελεί ένα εξαιρετικά χρήσιμο εργαλείο στην υπηρεσία της Δημόσιας Διοίκησης επιτελώντας μια σημαντική αποστολή. Αυτή δεν είναι άλλη από τη στήριξη και ενίσχυση της διαχείρισης των συγχρηματοδοτούμενων από την Ευρωπαϊκή Ένωση προγραμμάτων. Οι υπηρεσίες που προσφέρει η ΜΟΔ συμπεριλαμβάνουν:

την κάλυψη των αναγκών σε εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό,
την επιλογή, επεξεργασία και συστηματοποίηση μεθόδων και διαδικασιών και τη μεταφορά τεχνογνωσίας σε επιμέρους θεματικά αντικείμενα.

Πιο συγκεκριμένα, οι τομείς που δραστηριοποιείται είναι:

Η οργάνωση και στελέχωση των Ειδικών Υπηρεσιών του ΚΠΣ, των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής
Η εκπαίδευση στελεχών των Ειδικών Υπηρεσιών και των Τελικών Δικαιούχων
Η συμβουλευτική, διαχειριστική και τεχνική υποστήριξη των Τελικών Δικαιούχων
Η ανάπτυξη συστημάτων και ειδικών εργαλείων οργάνωσης της διαχείρισης και η μεταφορά τεχνογνωσίας κλπ.

Εν ολίγοις η ΜΟΔ αποτελεί την πυρήνα συγκέντρωσης σε πρώτο στάδιο και διάδοσης σε δεύτερο της τεχνογνωσίας και της ευέλικτη διακίνησης των απαραίτητων πληροφοριών και εμπειριών προς όλους τους εμπλεκόμενους φορείς που είναι αρμόδιοι για την υλοποίηση του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Αντιλαμβάνεται συνεπώς, κανείς πως όσο αποτελεσματικότερα λειτουργεί η ΜΟΔ και τα στελέχη της, τόσο πιο απρόσκοπτα θα εξελίσσεται ο κύκλος της διαχείρισης των κοινοτικών πόρων. Ο κύκλος αυτός εξαρτάται φυσικά και από πολλούς άλλους παράγοντες, αλλά σίγουρα η ΜΟΔ είναι από τους βασικούς.

Αυτή είναι σε γενικές γραμμές η λειτουργία και η αποστολή της ΜΟΔ. Όπως γνωρίζετε θα ακολουθήσουν και άλλες τοποθετήσεις πιο τεχνικές που θα σας βοηθήσουν να αντιληφθείτε καταρχήν το πλαίσιο μέσα στο οποίο γίνεται η διαχείριση των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων.

Η ΜΟΔ είναι ένα στέρεο οικοδόμημα που έχει προσφέρει πολλά. Είναι μία άρτια οργανωμένη εταιρεία. Υπάρχουν σύγχρονες αντιλήψεις και μέθοδοι διοίκησης.

Εσείς έχετε τα προσόντα, τυπικά και ουσιαστικά. Θα πρέπει να ενσωματωθείτε όμως σε μια εργασία διαφορετική από τις άλλες. Εδώ τα λογότυπα των εγγράφων που θα συντάσσετε φέρουν το εθνόσημο. Έχετε ένα χρέος παραπάνω.. Ελπίζω ήρθατε και με αυτό υπόψη σας. Είναι μια αποστολή, όχι μόνο μια δουλειά…

Και όπως γνωρίζετε η διαχείριση των κονδυλίων είναι μία ‘δύσκολη’ ιστορία.

Υπάρχουν δύσκολες ισορροπίες. Στο εσωτερικό της χώρας, πρέπει να αναδεικνύουμε τα προβλήματα αλλά και να βοηθάμε στην επίλυσή τους. Πρέπει να ελέγχουμε για να είμαστε αξιόπιστοι, για να μην επαναλαμβάνονται λάθη, για να τα προλαβαίνουμε. Δεν ελέγχουμε για να ελέγχουμε. Είμαστε εδώ για να βοηθήσουμε ή να συνεργαστούμε με φορείς υλοποίησης στη χώρα που ακόμα δεν έχουν επαρκή γνώση κοινοτικού δικαίου. Θα τα ζήσετε αυτά.

Αλλά δεν υλοποιούμε εμείς έργα, εμείς συντονίζουμε χρηματοδοτήσεις και στρατηγική. Οφείλουμε να το θυμόμαστε και αυτό, να κατανοούμε τις δυσκολίες του κάθε επιπέδου. Ο καθένας έχει το ρόλο του στο σύστημα.

Στο δε εξωτερικό, οφείλουμε να δίνουμε μία ενιαία εικόνα σαν χώρα. Εντός της Ελλάδας ο καθένας κάνει το ρόλο του. Ως προς την Ευρώπη, είμαστε μία εικόνα. Μία εικόνα αξιοπιστίας. Οι διαχειριστικές αρχές διασφαλίζουν ότι οι κοινοτικοί πόροι τοποθετούνται με στρατηγικό σχέδιο, υλοποιούνται σε έργα και δράσεις σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, και αξιοποιούνται ως επενδύσεις με αναπτυξιακό αποτέλεσμα, γίνονται το παραδοτέο που πρέπει να γίνουν. Ακόμα και τα προβλήματα αν υπάρχουν, που υπάρχουν, διασφαλίζουμε ότι αντιμετωπίζονται. Τα διευθετούμε. Δεν επαναλαμβάνονται. Δηλαδή, όταν λέω ενιαία εικόνα και αξιόπιστη, αυτό σημαίνει σύστημα. Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, όπως θα μάθετε. Αυτή είναι η δουλειά μας. Αξιόπιστοι δεν είναι όσοι δεν κάνουν και λάθη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέλει να ξέρει ότι υπάρχει σύστημα, ότι λειτουργούμε με κανόνες, όχι ότι δεν θα υπάρξει ποτέ πρόβλημα.

Χαρακτηριστικά σας αναφέρω τα λόγια της Επιτρόπου Περιφερειακής Ανάπτυξης της ΕΕ κας Ντανούτα Χούμπνερ «Θα ήθελα να αναγνωρίσω τη σημαντική προσπάθεια που γίνεται από τις ελληνικές αρχές κατά τη διάρκεια των τελευταίων χρόνων για την καθιέρωση μιας σχέσης εμπιστοσύνης».

Όσοι έχουν ασχοληθεί με την αξιοποίηση και την απορρόφηση των ευρωπαϊκών κονδυλίων, ομοθύμως αναγνωρίζουν ότι η χώρα μας, ιστορικά, δεν έχει πλήρως εκμεταλλευτεί το φάσμα των ευκαιριών που η συμμετοχή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση της παρέχει.

Η υστέρηση αυτή οφείλεται σε πολλούς λόγους και δεν θα τα αναλύσουμε σήμερα. Τα αποτελέσματα γνωστά και ορατά: υστέρηση στην απορροφητικότητα, καθυστερήσεις στην υλοποίηση και το πιο σημαντικό απ’ όλα το άνοιγμα της ψαλίδας μεταξύ κέντρου και περιφέρειας, αλλά και ενδοπεριφερειακές ανισότητες.

Η δική μας η προσπάθεια στοχεύει ξεκάθαρα στην ανατροπή αυτής της πραγματικότητας. Έτσι, έχει επιτευχθεί σημαντικό έργο.

Το 2005 έκλεισαν μεγάλες θεσμικές και διαχειριστικές εκκρεμότητες με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα έτη 2005-2006 υπερδιπλασιάστηκε ο μηνιαίος ρυθμός απορρόφησης των του Γ’ ΚΠΣ.
Για πρώτη φορά τα τελευταία χρόνια, στην ετήσια Έκθεση που ανακοίνωσε το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο για το 2005, η Ελλάδα δε μνημονεύεται ούτε μία φορά για παρατυπίες ή προβλήματα στη διαχείριση των Κοινοτικών πόρων,
Αλλά έχουμε μεγάλο υπόλοιπο. Υπάρχει αρκετός δρόμος που πρέπει να διανυθεί, ένας αγώνας δρόμου μέχρι τις 31/12/2008 που θα τελειώσει το Γ΄ΚΠΣ.
Και ήδη ξεκινά και το ΕΣΠΑ 2007-2013.

Σας το λέω για δύο λόγους. Πρώτο για να αντιληφθείτε ότι εμείς εδώ έχουμε κάνει δουλειά. Και δεύτερο για να σας προετοιμάσω ότι η ευθύνη η δική σας για το μέλλον θα είναι να είστε αποτελεσματικότεροι.

Ο δε σχεδιασμός του ΕΣΠΑ 2007-2013 οικοδομήθηκε με γνώμονα τη μεθοδικότητα, την μακροπρόθεσμη στόχευση σύμφωνα με τις υπάρχουσες αλλά και τις μελλοντικές ανάγκες και σε στενή διαβούλευση με τις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης έτσι ώστε να τηρηθούν απαρέγκλιτα οι Κοινοτικές Κατευθυντήριες Γραμμές για τη Συνοχή αλλά και οι στόχοι του ΕΠΜ.

Έτσι,

Ολοκληρώθηκε η προετοιμασία του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013, το ‘Δ΄ ΚΠΣ’ για την αξιοποίηση, με τον αποτελεσματικότερο τρόπο, των €20,1 δις που διασφάλισε η Ελλάδα το Δεκέμβριο του 2005, ύστερα από επίπονες διαπραγματεύσεις στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με τις κατανομές του κοινοτικού προϋπολογισμού της περιόδου 2007-2013.  Το Πρόγραμμα αυτό έχει μεγάλη σημασία διότι αποτελεί την τελευταία ίσως ευκαιρία που θα έχει η Ελλάδα να αξιοποιήσει ουσιαστικά Κοινοτικούς πόρους αυτού του μεγέθους.
Παρά τον περιορισμό των διαθέσιμων κονδυλίων λόγω της διεύρυνσης της Ε.Ε., η Ελλάδα αύξησε το μερίδιό της σε σχέση με το σύνολο των παλαιών Κρατών-Μελών συγκριτικά με την περίοδο 2000-2006 από το 11,7% στο 12,4% του συνολικού προϋπολογισμού για τη συνοχή. Η καθαρή θέση της Ελλάδας για τα έτη 2007-2013 ανέρχεται σε 24,6 δις Ευρώ, ή σε 3,5 δις ευρώ τον χρόνο – σχεδόν 1,8% του ΑΕΠ ετησίως. Η Ελλάδα έχει την 1η μεγαλύτερη καθαρή θέση στα 15 παλαιά κράτη μέλη και την 4η μεγαλύτερη στα 27 κράτη μέλη.
Το 82% των πόρων του ΕΣΠΑ κατευθύνεται στην Περιφέρεια με στόχο τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων στη χώρα.

Το ελληνικό ΕΣΠΑ υποβλήθηκε στις 26 Ιανουαρίου 2007 και εγκρίθηκε επισήμως στις 28 Μαρτίου 2007 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ήταν το δεύτερο ΕΣΠΑ που εγκρίθηκε σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το γεγονός αυτό αποδεικνύει με τον καλύτερο τρόπο την αρτιότητα της τεκμηρίωσης, την επιτυχία της διαπραγμάτευσης και την αναβάθμιση της αξιοπιστίας της Ελλάδας ως διαχειριστού Κοινοτικών πόρων.

Κυρίες και κύριοι,

Εσείς βρίσκεστε σήμερα εδώ γιατί αποτελείτε τη νέα γενιά στελεχών όσον αφορά στα διαχειριστικά προγράμματα. Και να ξέρετε ότι έχουμε στοιχηματίσει σε εσάς.

Ο δρόμος δεν είναι στρωμένος με ροδοπέταλα.

Και δεν σας το λέω για να σας τρομάξω. Το λέω για να σας προετοιμάσω και να σας οπλίσω με υπομονή και πίστη στην τελική επιτυχία των προσπαθειών μας.

Πρέπει επίσης να γνωρίζετε ότι μπαίνετε σε ένα χρονικά κομβικό σημείο στη ΜΟΔ. Και αυτό γιατί καλούμαστε να χειριστούμε ουσιαστικά δύο ΚΠΣ. Αυτό του 2000-2006 -το Τρίτο ΚΠΣ- που σύμφωνα με τον κανόνα ν+2 ολοκληρώνεται το 2008 και αυτό που ξεκινά –το ΕΣΠΑ με τη νέα ορολογία- από φέτος και φτάνει μέχρι το 2013. Δύο ΚΠΣ, δύο συστήματα, δύο αποστολές, δύο κανονισμοί. Και εσείς πρέπει να τα μάθετε και τα δύο.

Το γεγονός ότι μπαίνετε από την αρχή στα βαθιά μόνο προς όφελός σας μπορεί να λειτουργήσει.

Δική μου πρόθεση ήταν να σας δώσω μια πρώτη γεύση του συνολικού περιβάλλοντος μέσα στο οποίο θα κληθείτε να προσφέρετε τις υπηρεσίες σας. Και όπως θα αντιληφθήκατε είναι ένα εξαιρετικά τεχνοκρατικό περιβάλλον το οποίο προσπάθησα να σας μεταφέρω με όσο το δυνατόν απλούστερο τρόπο. Από εδώ και πέρα τα υπόλοιπα νομίζω ότι θα σας φανούν σαν ξένη γλώσσα. Μία γλώσσα την οποία πρέπει να μάθετε να μιλάτε άπταιστα. Γρήγορα κιόλας, ελπίζω..

Όχι μόνο για το δικό σας καλό αλλά και για το καλό του τόπου.

Σας ευχαριστώ πολύ.