ΤΟ ΒΗΜΑ, 22.03.2007
ΕΣΠΑ 2007-2013
Με την αυτογνωσία που προσδίδουν οι εμπειρίες από την εφαρμογή των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης (ΚΠΣ), σχεδιάστηκε μεθοδικά το νέο στρατηγικό και επιχειρησιακό πλαίσιο της περιόδου 2007-2013 με το οποίο η χώρα μας, επενδύοντας στις εθνικές της προκλήσεις, φιλοδοξεί να κερδίσει από τις διεθνείς ευκαιρίες μία διατηρήσιμη ανάπτυξη σε μία κοινωνία συνοχής και ευημερίας.
Η ανάκαμψη της οικονομίας και οι συνθήκες που διαμορφώνονται στην ενέργεια, στην τουριστική και πολιτιστική βιομηχανία, στον τραπεζικό τομέα, στο εμπόριο, στις μεταφορές, στις επικοινωνίες, είναι το πρώτο από τα τέσσερα κλειδιά για την επίτευξη του στόχου.
Το δεύτερο κλειδί είναι οι τομεακές πολιτικές, η απαραίτητη σύνδεσή τους με το οικονομικό, το επιχειρηματικό και το κοινωνικό περιβάλλον και, τέλος, η ισορροπημένη χρηματοδότησή τους ώστε να μην συνδέεται η επίτευξη του γενικού στόχου με την κοσμογονική επίπτωση μίας μόνο εξ’αυτών.
Ένα παράδειγμα στον τομέα της ανταγωνιστικότητας. Μια φιλόδοξη επιχείρηση, γνωρίζοντας ότι δεν μπορεί να τα κάνει όλα στη χώρα της, αντλεί πρώτες ύλες, κεφάλαια και τεχνογνωσία από όπου αυτά διατίθενται φθηνότερα και παράγει σε χώρες με φθηνό εργατικό δυναμικό. Όμως, τις στρατηγικές της αποφάσεις τις λαμβάνει εκεί όπου πραγματοποιεί τη βασική της έρευνα αλλά και την κρίσιμη μάζα της εξειδικευμένης της παραγωγής. Εδώ είναι και η αντιπροσφορά της Ελλάδας ως χώρας που να μπορεί να προσφέρει μαζί και παραγωγικές θέσεις εργασίας και ευνοϊκό (οικονομικό, θεσμικό, διοικητικό) περιβάλλον για την απόδοση της επιχείρησης.
Το τρίτο κλειδί είναι η διαμόρφωση ανταγωνιστικών περιφερειών με τη δημιουργία μικρού αριθμού πόλων ανάπτυξης και με συντονισμό των τομεακών πολιτικών στο χώρο (ορεινές περιοχές, νησιωτικά συμπλέγματα, μητροπολιτικά κέντρα και μεσαίου μεγέθους πόλεις). Γιατί τα χαρακτηριστικά του χώρου είναι αυτά που επηρεάζουν τις οικονομικές δραστηριότητες. Για αυτό άλλωστε η χωροταξία συναρτάται άμεσα με την αναπτυξιακή πολιτική.
Το τέταρτο κλειδί είναι η εφαρμογή. Δηλαδή το ποιός και πώς διαχειρίζεται πόρους και υλοποιεί έργα και ποιός και πώς τον παρακολουθεί και τον ελέγχει. Κυρίαρχα στοιχεία της εφαρμογής αποτελούν, η επιτελική εποπτεία και ο συντονισμός των πολιτικών, η ενίσχυση της διαχειριστικής και επιχειρησιακής ικανότητας των φορέων αλλά και η ενδυνάμωση της συνυπευθυνότητας και συνεργασίας περιφερειακών και τοπικών αρχών. Διότι, φορείς υλοποίησης χωρίς υποχρεώσεις επίτευξης μετρήσιμων, ποιοτικών και ποσοτικών στόχων, με αδυναμίες οργάνωσης και στελέχωσης αλλά και διαχείρισης και εκτέλεσης έργων, θα ανατρέπουν συχνά και απρόβλεπτα τον οικονομικό σχεδιασμό.
Στο πνεύμα αυτό, η αφομοίωση των μέσων που θα επιτρέψουν το σταδιακό μετασχηματισμό φορέων και διαδικασιών, είναι ιδιαίτερα κρίσιμη. Είναι βέβαιο ότι οι μεταρρυθμίσεις θα προσκρούσουν σε ορισμένα, ιστορικά και πάγια, θεσμικά και διοικητικά “αδιέξοδα”. Η έντονη σύγκρουση εκείνων που αντιδρούν με αυτούς που δρουν για την αντιμετώπισή τους, μάλλον επιβεβαιώνει την ορθότητα των μεταρρυθμίσεων, ιδίως όταν προκαλείται από δομές και ανθρώπους που δεν μπορούν να παρακολουθήσουν τις εξελίξεις του σήμερα.
Όμως, η απαίτηση για ενδυνάμωση του κράτους ώστε να μπορεί να σχεδιάζει στρατηγικά και ολοκληρωμένα, να επιχειρεί επιτελικά και να προγραμματίζει αποτελεσματικά ενέργειες και πόρους είναι πολύ πιο ισχυρή και δεν αναγνωρίζει τέτοια αδιέξοδα. Βάσεις για την άρση των αδιεξόδων αυτών αποτελούν η συνεργασία αλλά και η συναντίληψη για το τι σημαίνει ανάπτυξη και πώς θα τη διαχειριστούμε καλύτερα, χωρίς άγχος και χωρίς πρόστιμα, στους νέους όρους που επιβάλλει η τεχνολογική εξέλιξη και η διεθνοποίηση των οικονομιών.
Η ορθολογικότερη επένδυση του εισοδήματος των φορολογουμένων με μοναδικό γνώμονα τη βελτίωση του επιπέδου ζωής και την ευημερία όλων των πολιτών είναι ένας φιλόδοξος στόχος. Με επίγνωση του εύρους των απαιτήσεων του νέου πλαισίου, χωρίς την αλαζονεία της βεβαιότητας, αλλά με την αισιοδοξία που αποπνέει η ποιότητά του και τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα της πολιτικής μας, ο στόχος αυτός είναι ταυτόχρονα και ρεαλιστικός.
Add comment
Για να σχολιάσετε πρέπει να συνδεθείτε.