Ολομέλεια_Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών_Β΄ Ανάγνωση

«Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών και άλλες διατάξεις».

30.3.2011

Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Κύριε Υπουργέ, στους δεκαοχτώ μήνες που έχετε την ευθύνη διακυβέρνησης της χώρας, το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης νομοθέτησε Σύστημα Προστασίας και Ασφάλισης της αγροτικής δραστηριότητας και το Μητρώο Αγροτών. Με το νομοσχέδιο που θα συζητήσουμε σήμερα, θεσπίζετε το Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων. Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, το Μητρώο θα διασφαλίσει τη διαφάνεια στις συναλλαγές και την ποιότητα των αγροτικών προϊόντων. Οι φιλόδοξοι αυτοί στόχοι, δεν επιτυγχάνονται μόνον μέσω της καταγραφής όσων εμπορεύονται αγροτικά προϊόντα.

Θα αναφέρω ορισμένες από τις προϋποθέσεις που θεωρώ απαραίτητες για να έχει κάποιο αποτέλεσμα το Μητρώο.

Πρώτο, να είναι γνωστά τα βασικά στοιχεία που θα περιλαμβάνει καθώς και τα κριτήρια καταγραφής, όπως οι εγγυητικές επιστολές, όπου θα μπορούσατε, με σχετική ρύθμιση, να συσχετίσετε το ύψος τους με τον κύκλο εργασιών του εμπόρου.

Δεύτερο, να μην υπάρχουν επικαλύψεις με συγγενή μητρώα, όπως το Γενικό Εμπορικό Μητρώο, το ΓΕΜΗ. Με την ευκαιρία, αναρωτιέμαι γιατί να μην αποκτήσουμε επιτέλους ενιαία μητρώα και όχι μητρώα περιχαρακωμένα γύρω από τις αρμοδιότητες ενός Υπουργείου; Για παράδειγμα, το ΓΕΜΗ, θα μπορούσε να διαθέτει μία διακριτή υποκατηγορία για τους εμπόρους αγροτικών προϊόντων. Απ’ ό,τι φαίνεται όμως, η δημιουργία ενιαίου μητρώου δεν είναι εφικτή ούτε καν εντός του ιδίου Υπουργείου, αφού το Μητρώο που συζητάμε σήμερα, εξαιρεί τους αγρότες που ασκούν εμπορική δραστηριότητα.

Τρίτο, να έχει ολοκληρωμένο χαρακτήρα. Γιατί να καταγράφονται στο Μητρώο μόνον όσοι εμπορεύονται προϊόντα που παράγονται στη χώρα μας και όχι οι έμποροι εισαγόμενων αγροτικών προϊόντων, αφού και εκείνοι επηρεάζουν την ισορροπία της αγοράς;

Τέταρτο, να συνδέεται και να αξιοποιεί και άλλες βάσεις δεδομένων, όπως ήδη προβλέπεται με το Παρατηρητήριο Τιμών.

Πέμπτο, να αποφεύγει την υπερβολική γραφειοκρατία. Σημειώνω ότι για την εγγραφή στο Μητρώο, απαιτείται εγγραφή στο Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο, πιστοποιητικό από το πρωτοδικείο ότι ο έμπορος δεν τελεί υπό πτώχευση, υποβολή φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας σε ετήσια βάση κ.λπ. Ακόμα και για τη χορήγηση βεβαίωσης εγγραφής στο Μητρώο απαιτείται αίτηση! Και ερωτώ: γιατί η αναζήτηση των δικαιολογητικών αυτών να μην είναι αυτεπάγγελτη;

Έκτο, τα κριτήρια εγγραφής να είναι ορθολογικά. Για παράδειγμα, γιατί όποιος είναι καταγεγραμμένος στο σύστημα «Τειρεσίας» επειδή καθυστέρησε να πληρώσει μια δόση του δανείου του, να μην μπορεί να εγγραφεί στο Μητρώο;

Έβδομο, οι ποινές να είναι σύννομες. Για παράδειγμα, κατά σχετική διάταξη του νομοσχεδίου, όποιος διαγραφεί από το Μητρώο δεν έχει το δικαίωμα επιστροφής Φ.Π.Α.. Όμως, όπως αναφέρει η Επιστημονική Επιτροπή της Βουλής, σύμφωνα με νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, ο Φ.Π.Α. θεωρείται ουδέτερος φόρος, και η μη επιστροφή του επιτρέπεται μόνον στις περιπτώσεις που ρητά προβλέπονται στην Οδηγία 112/2006.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το χειρότερο είναι ότι η αγροτική πολιτική της Κυβέρνησης δεν έχει προσανατολισμό.

Όπως γνωρίζετε, τα τελευταία χρόνια, τόσο στην Ελλάδα, όσο και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, το κόστος παραγωγής έχει αυξηθεί λόγω της ανόδου των τιμών των λιπασμάτων, των ζωοτροφών και του κόστους της ενέργειας. Ειδικά στη χώρα μας, η άνοδος αυτή είναι πολύ μεγαλύτερη, λόγω των διαδοχικών αυξήσεων του Φ.Π.Α. καθώς και του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στο πετρέλαιο. Ταυτόχρονα και παρεπόμενα, παρατηρείται μείωση των τιμών των γεωργικών προϊόντων και συνακόλουθα, μείωση του αγροτικού εισοδήματος και του αγροτικού εργατικού δυναμικού. Η κατάσταση αυτή δεν αναστρέφεται με τη δημιουργία μητρώων, αλλά με την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των αγροτικών προϊόντων.

Επειδή αναφέρθηκα στο ενεργειακό κόστος, θα ήθελα να ρωτήσω το αρμόδιο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, γιατί δεν προχωρά στο σχεδιασμό ενός προγράμματος εξοικονόμησης ενέργειες στις αγροτικές καλλιέργειες, με χρηματοδότηση, για παράδειγμα, από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αλέξανδρος Μπαλτατζής», στη στρατηγική του οποίου περιλαμβάνεται και σχετική πρόβλεψη; Όταν το ενεργειακό κόστος αυξηθεί σημαντικά, θα διαπιστώσουμε όλοι τα αποτελέσματα της σημερινής αδράνειας.

Να επισημάνω πως το «Αλέξανδρος Μπαλτατζής» που αποτελεί βασικό εργαλείο για τη στήριξη του αγροτικού εισοδήματος, παραμένει στάσιμο. Όποιος επισκεφθεί τη σχετική ιστοσελίδα, θα το διαπιστώσει.

Να σημειώσω τέλος, ότι η Κυβέρνηση δεν έχει φαίνεται να παρακολουθεί τις εξελίξεις σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετικά με το μέλλον της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, της ΚΑΠ. Εκείνο που ακούγεται στους διαδρόμους των Βρυξελών και αποτυπώνεται στα κείμενα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, είναι ότι είστε απόντες, ενώ γνωρίζατε ήδη από το 2009 -όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πραγματοποίησε το «τσεκ- απ» της ΚΑΠ- ότι έρχονται ανατροπές.