Διαρκής Επιτροπή_Οδικές Εμπορευματικές Μεταφορές

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
Β΄ ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΚΟΠΗΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

Ενημέρωση, για το υπό κατάθεση σχέδιο νόμου του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων «Οδικές Εμπορευματικές Μεταφορές».

Τρίτη 07 Σεπτεμβρίου 2010

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ κύριε Πρόεδρε.

Κύριε Υπουργέ, θα ήθελα να εκφράσω την ικανοποίησή μου για τη σημερινή σας εμφάνιση στην Επιτροπή και το υψηλό επίπεδο ενημέρωσης που είχαμε. Έχετε βαθιά γνώση του νομοσχεδίου που εισηγείστε. Θα μου επιτρέψετε στην κατεύθυνση της βελτίωσής του και με τις λίγες γνώσεις που έχω στο αντικείμενο, να κάνω κάποιες παρατηρήσεις. Καταρχήν, γνωρίζετε ότι το πρώην Υπουργείο Μεταφορών είναι ένα αδύναμο Υπουργείο που βασίζεται κυρίως στην ισχύ των αποκεντρωμένων φορέων του. Στην ουσία είναι ένα Υπουργείο αδειοδότησης ρουτίνας και με την έννοια αυτή δεν βλέπω πώς θα μπορέσει να ασκήσει το ρόλο του μπροστά στη νέα αγορά οδικών μεταφορών που θα δημιουργηθεί με την απελευθέρωση. Γνωρίζετε ότι ο ρόλος του κράτους είναι κανονιστικός, ρυθμιστικός, ελεγκτικός και εποπτικός. Τα επίπεδα αυτά πρέπει να οργανωθούν κατάλληλα, το καθένα ανάλογα με τις αρμοδιότητές του. Για παράδειγμα, η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η αρχή η οποία θα ρυθμίζει την καινούργια αυτή αγορά κ.ο.κ.. Νομίζω ότι είναι μία διάσταση την οποία πρέπει να εξετάσετε από την αρχή.

Υπάρχει επίσης το ζήτημα της περιφερειακότητας, το οποίο συνδέεται με τις νέες αυτοδιοικητικές δομές αλλά και με το ανάγλυφο της χώρας. Μιλήσατε για κίνητρα τα οποία, κατά τη γνώμη μου, δεν πρέπει να έχουν χαρακτήρα αποζημίωσης των επαγγελματιών που θίγονται, αλλά ανάπτυξης της αγοράς αυτής. Ας δούμε ποια μπορεί να είναι τα κίνητρα αυτά.

Πρώτα από όλα η απόσυρση παλαιότερων οχημάτων που δεν έχουν αποσβέσει το κόστος της άδειας ακόμα και για περιβαλλοντικούς λόγους.

Δεύτερον, η ενίσχυση των δυνατοτήτων εξαγορών ή συγχωνεύσεων ακόμη και για τις πρώτες εταιρείες που θα δημιουργηθούν ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα του κλάδου στη φάση ωρίμανσής του. Θα μπορούσατε επίσης να προβλέψετε ένα ιδιότυπο χρηματιστήριο για τις άδειες που έχουν, μέχρι τώρα, χορηγηθεί. Όπως ξέρετε υπάρχει πανσπερμία αδειών σε όλους τους κλάδους οδικών μεταφορών. Ένας από τους κλάδους αυτούς, ο πιο βασικός ίσως πολιτικά όχι μόνο οικονομικά, είναι ο κλάδος των μεταφορών καυσίμων, ο οποίος χρειάζεται εξορθολογισμό.

Τρίτον, κίνητρα μέσω της εφαρμογής προγραμμάτων π.χ. για τηλεματική, για χρήση νέων τεχνολογιών κ.ο.κ. προκειμένου να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα των εταιρειών που θα πέσουν στο νερό να κολυμπήσουν αλλά θα πρέπει να έχουν και το σωσίβιο. Τέταρτον, κίνητρα τόνωσης της εξωστρέφειας. Η αγορά οδικών μεταφορών σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι τεράστια. Οι ελληνικές εταιρείες θα μπορέσουν να διεκδικήσουν μερίδιο μόνο να έχουν το κατάλληλο μέγεθος, οργάνωση κ.λπ..

Πιστεύω επίσης ότι το παράλληλο, μεταβατικό, σύστημα είναι σύνθετο και μπορεί να αποδειχθεί προβληματικό αυτά τα 10 χρόνια κατά τα οποία θα ισχύουν οι παλαιές άδειες. Ένα προβληματικό σημείο είναι το κόμιστρο, το οποίο κατανόησα ότι απελευθερώνεται αμέσως.

Όταν όμως το κόστος μιας άδειας δεν έχει ακόμα αποσβεστεί γιατί κάποιος την έλαβε πέρυσι ή και χθες, πώς θα μπορέσει ο κάτοχός της να αντιμετωπίσει το χαμηλό κόμιστρο που θα προκύψει με την είσοδο στην αγορά των νέων αδειούχων και τη λειτουργία του ανταγωνισμού; Τότε η μεταβατική περίοδος είναι δώρο άδωρο. Κανένας δεν θα αγοράσει μία μεταφορική υπηρεσία ακριβά, όταν το κόμιστρο απελευθερωθεί. Θα αναζητήσει τον φθηνότερο.

Όσον αφορά στον εξορθολογισμό της υφιστάμενης κατάστασης. Δεν αδειοδοτεί μόνο το πρώην Υπουργείο Μεταφορών αλλά οι νομαρχίες και άλλοι φορείς. Το μητρώο είναι στη σωστή κατεύθυνση, προκειμένου να απογραφούν οι κάτοχοι αδειών και εσείς να μπορέσετε να αποκεντρώσετε ίσως τη διαδικασία για κάποιους κλάδους μεταφορικών δραστηριοτήτων πχ στις αιρετές περιφέρειες. Θα μπορούσε επίσης να αποκεντρωθεί και ο εποπτικός αλλά και ο ελεγκτικός ρόλος του κράτους.

Θα αναφερθώ τώρα στην εμπειρία της οργάνωσης των εταιρειών στον τομέα των καυσίμων. Εμείς προσπαθήσαμε να αντιμετωπίσουμε το πρόβλημα, ακούστηκε από συναδέλφους ότι είναι πολιτικό, χορηγώντας επιπλέον άδειες ΙΧ διακίνησης καυσίμων. Θέλω να καταλάβω, πώς εννοείτε εσείς την απελευθέρωση στον κλάδο της διακίνησης καυσίμων; Οι εταιρείες εμπορίας πετρελαιοειδών πχ θα μπορούν αύριο το πρωί να συστήσουν μεταφορικές εταιρείες και να δημιουργήσουν συνθήκες συγκέντρωσης στον τομέα; Το ίδιο και οι βενζινοπώλες; Θα ήθελα κάποιες διευκρινήσεις. Το θέμα συνδέεται και με αυτό που μας καίει σήμερα. Την πώληση πετρελαίου θέρμανσης. Νομίζω αναφέρθηκε και ο κ. Αλευράς σ’ αυτό καθώς εντόπισε το ζήτημα της κατάλληλης υποδομής ως προϋπόθεσης χορήγησης αδειών. Για τους μεταπωλητές πετρελαίου θέρμανσης είχαμε προβλέψει κι εμείς στη νομοθεσία να υπάρχει η κατάλληλη υποδομή. Εκείνοι που διέθεταν την κατάλληλη υποδομή που προέβλεπε ο νόμος, προσπάθησαν σε πολλές περιπτώσεις με όρους όχι ορθούς να απορροφήσουν τον μεροκαματιάρη που είχε στην κατοχή του άδεια και φορτηγό μεταφοράς πετρελαίου θέρμανσης. Οι λίγοι που θα διαθέτουν την κατάλληλη υποδομή, αυτομάτως, θα βρίσκονται σε πλεονεκτική θέση ακόμα και με εκείνον που μόλις απέκτησε μία άδεια με το προηγούμενο καθεστώς.

Τελειώνοντας, θα ήθελα να αναφερθώ στο ζήτημα της νησιωτικής Ελλάδας. Γνωρίζουμε όλοι ότι στα νησιά οι μεταφορές είναι μη ανταποδοτικές και ο ανταγωνισμός δε μπορεί να λειτουργήσει. Η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ υποσχέθηκε να αντιμετωπίσει το ζήτημα με το περίφημο μεταφορικό ισοδύναμο, δηλαδή την εξομοίωση του κόστους της θαλάσσιας, με την οδική μεταφορά ανά χιλιόμετρο κ.λπ.. Το υποσχέθηκε προγραμματικά, ξεκίνησε κάποια συζήτηση και 11 μήνες μετά φτάσαμε στο σημείο να έχει ανατεθεί κάποια μελέτη από την κυρία Κατσέλη για να δει η κυβέρνηση τι μέλλει γενέσθαι. Θα ήθελα κύριε Υπουργέ, να αποσπάσω, σήμερα, τη δέσμευσή σας ότι θα συμπεριλάβετε στο νομοσχέδιο, για την οργάνωση της νέας αγοράς, τη διάσταση της νησιωτικής Ελλάδας. Θα πρέπει να δώσετε τη δυνατότητα με ειδικά κίνητρα και με περισσότερη ευελιξία, να οργανωθούν εταιρείες σε επίπεδο νησιού ή νησιωτικού συμπλέγματος. Είναι μια ευκαιρία να λειτουργήσει σωστά ο κλάδος και στη νησιωτική Ελλάδα που δεν διαθέτει το βασικό στοιχείο για να λειτουργήσει ο ανταγωνισμός, δηλαδή την κρίσιμη μάζα μεταφορικής ύλης.

Θα ήθελα τέλος, να σας ζητήσω να μας στείλετε ενημερωτικό σημείωμα με συγκριτικά στοιχεία κόστους ανά κλάδο μεταφορικής δραστηριότητας σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για παράδειγμα, πόσο κοστίζει η μεταφορά ενός τόνου χαρτιού στη χώρα μας ανά χιλιόμετρο και πόσο στις υπόλοιπες χώρες; Επίσης, να μας πείτε τις εκτιμήσεις σας για τις επιπτώσεις από το άνοιγμα της αγοράς στην εθνική οικονομία, ποσοτικοποιημένα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πχ αναφέρθηκε σε αύξηση 2% του ευρωπαϊκού Α.Ε.Π. και σε 300.000 νέες θέσεις εργασίας από το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων. Τι νομίζετε εσείς ότι θα συμβεί στη χώρα μας με αυτή τη νομοθετική πρωτοβουλία της Κυβέρνησης;

Σας ευχαριστώ.