Διαρκής Επιτροπή_Προστασία των δασών

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ ΣΥΝΟΔΟΣ Α΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

«Ενημέρωση ΥΠEΚΑ προστασία των δασών».

Τετάρτη 25 Νοεμβρίου 2009

Στην Αθήνα σήμερα, 25 Νοεμβρίου 2009, ημέρα Τετάρτη και ώρα 18:05, στην Αίθουσα «Προέδρου Δημητρίου Γεωργ. Παπασπύρου» (150) του Μεγάρου της Βουλής, συνεδρίασε η Διαρκής Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, υπό την προεδρία του Προέδρου αυτής, κυρίου Ιωάννη Δριβελέγκα, με θέμα ημερήσιας διάταξης: Ενημέρωση των μελών της Επιτροπής από την Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κυρία Κωνσταντίνα Μπιρμπίλη, σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ. 7 του Κανονισμού της Βουλής, για το υπό κατάθεση νομοσχέδιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Προστασία των δασών και δασικών εκτάσεων του Νομού Αττικής και λοιπές διατάξεις».

Στη συνεδρίαση παρέστησαν η Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κυρία Κωνσταντίνα Μπιρμπίλη, ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Αθανάσιος Μωραΐτης, καθώς και αρμόδιοι υπηρεσιακοί παράγοντες. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής, αφού διαπίστωσε την ύπαρξη απαρτίας, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και έκανε την α΄ ανάγνωση του καταλόγου των μελών της Επιτροπής.

Παρόντες ήταν οι Βουλευτές κ.κ.:

ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΤΣΙΡΩΝΗΣ(Αντιπρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει ο κ. Μουσουρούλης.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Θα ήθελα να ευχηθώ και εγώ με τη σειρά μου καλή επιτυχία στην ηγεσία του Υπουργείου. Έχω να κάνω τρεις γενικές παρατηρήσεις και μερικές ειδικές. Οι γενικές είναι ότι δημιουργούνται δύο νέα ελεγκτικά επίπεδα και μάλιστα χαμηλής θεσμικής θωράκισης κυρία Υπουργέ. Ως γνωστόν στη χώρα μας όταν δημιουργείται ένα ελεγκτικό επίπεδο ακριβώς δίπλα δημιουργείται ένα άλλο για την παράκαμψή του. Η δεύτερη γενική παρατήρηση είναι ότι είδα αρκετές ελαστικές διατυπώσεις στο νομοσχέδιο, και θα σας πω συγκεκριμένα, και η τρίτη είναι απουσία κυρώσεων όταν διαπιστώνονται παραβάσεις.

Έρχομαι στις ειδικές παρατηρήσεις. Στο άρθρο 1 αναφέρεται ότι σχετικές πράξεις, δηλαδή για την κύρωση των δασικών χαρτών ή για την κήρυξη κάποιων δασών ως αναδασωτέων πρέπει να εκδοθούν μέσα σε τρεις μήνες από τη δημοσίευση του νόμου. Το άρθρο 1 πρέπει να το δείτε σε συνεργασία με τα υπόλοιπα άρθρα κατά πόσο μπορούν να τηρηθούν αυτά τα χρονοδιαγράμματα. Οι πράξεις κήρυξης αναδάσωσης δημοσιεύονται και στο διαδίκτυο, είναι πολύ καλό για να το βλέπει ο κόσμος αλλά προφανώς εννοείτε ότι ισχύουν μετά το ΦΕΚ της δημοσίευσής τους.

Σε ό,τι αφορά στο άρθρο 2 θέλω να κάνω μια επισήμανση, ότι η Ειδική Επιτροπή Ελέγχου ή Ελέγχων που δημιουργούνται – είναι στον πληθυντικό, πράγμα που σημαίνει ότι δεν είναι μια σταθερή επιτροπή, αλλά ανακυκλώνονται ενδεχομένως κάποιοι υπάλληλοι – θα δώσουν τη δυνατότητα μετά από αυτοψία να συνεχίσουν οι οικοδομικές εργασίες. Στην επιτροπή αυτή συμμετέχουν βέβαια και άνθρωποι από την πολεοδομία που είναι ενδεχομένως συμμέτοχοι, για να μην χρησιμοποιήσω τον όρο συνένοχοι, στην αδειοδότηση μιας παράνομης δραστηριότητας εφόσον είναι μια παράνομη δραστηριότητα. Βέβαια, αναρωτιέμαι ποια θα είναι τα μέσα τα οποία θα χρησιμοποιήσουν για να κάνουν αυτές τις διαπιστώσεις. Και τρίτον αφού κάνουν την αυτοψία, πως θα εγκριθεί η διαπίστωση της παράβασης; Με απόφαση του περιφερειάρχη; Κάνω αυτές τις παρατηρήσεις για να σας πω αν μπορείτε να εξετάσετε μια υπουργική απόφαση εδώ που θα τα αναλύει αυτά και πώς ο περιφερειάρχης τελικά θα δέχεται ή όχι την αυτοψία. Να μη δώστε δηλαδή τέτοια δύναμη σε μια τριμελή επιτροπή. Θέλει λίγο προσοχή.

Στο άρθρο 4 δημιουργείται μια ειδική υπηρεσία κατεδαφίσεων, ως τμήμα μιας ειδικής υπηρεσίας επιθεωρητών. Δεν ξέρω αν αυτό είναι δόκιμο από πλευράς οργανωτικής, να είναι ένα τμήμα ή θα μπορούσε να ήταν ένα γραφείο, μια παράλληλη υπηρεσία, καμία αντίρρηση, ωστόσο επειδή λέτε ότι οι αρμοδιότητες αυτές ασκούνται σε συνέργεια με τις αρμοδιότητες άλλων οργάνων, προφανώς υπηρεσιών και μάλλον θα αναφέρεστε στη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, εγώ θα έλεγα να το εξειδικεύσετε με ΚΥΑ και να εξηγήσετε τι σημαίνει συνέργεια. Συνέργεια χρονική, συνέργεια ποιοτική, συνέργεια τεχνική; Η λέξη συνέργεια είναι αρκετά ασαφής σε αυτό το σημείο. Επίσης να εξηγήσετε ποιες είναι αυτές οι υπηρεσίες για να μην υπάρχει σύγχυση. Βέβαια καλό θα ήταν να δεσμευτείτε και εσείς με κάποιο χρονοδιάγραμμα. Βάζουμε χρονοδιαγράμματα στις υπηρεσίες, αλλά οι ΥΑ ή οι ΚΥΑ εφόσον τις υιοθετήσετε, πότε ακριβώς θα βγουν.

Στο άρθρο 5, θα εξειδικεύσετε με υπουργική απόφαση τη λειτουργία του νέου συστήμαστος, με βάση το οποίο η Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων θα προβαίνει σε ενέργειες ή σε καταλογισμούς προστίμων ή σε ενέργειες κατεδάφισης. Αυτό καταλαβαίνω εγώ, ότι θα εξοπλιστεί με μέσα ή θα κάνει εκχώρηση έτσι ώστε να προχωρήσει αυτό.

Στο άρθρο 6, μιλάτε για προσκλήσεις. Αναφέρει «Η ανάρτηση του δασικού χάρτη και η παράλληλη τοιχοκόλληση της πρόσκλησης. Η θεώρηση, από ποιόν; Από το κτηματολόγιο προφανώς. Πείτε το. Ως προς τις αντιρρήσεις. Ξαναδείτε την παρ. 2 από νομικής πλευράς καθαρά. Οι αντιρρήσεις ποίων; Των εχόντων νόμιμο συμφέρον; Κάποιων άλλων, κάποιων τρίτων περιβαλλοντικών οργανώσεων; Μπορούν να αμφισβητήσουν αυτοί, ποιοι και πως. Και βέβαια τις αμφισβητήσεις αυτές θα τις κρίνει πάλι μια τριμελής επιτροπή. Νομίζω ότι εδώ δίνετε τη δυνατότητα να ξεφύγετε εντελώς από τα χρονοδιαγράμματα, γιατί η απόφαση μιας τριμελούς επιτροπής με απόφαση διοικητικού συμβουλίου ενός οργανισμού, μπορεί να προσβληθεί στα δικαστήρια πολύ εύκολα και να μπλέξετε.

Βάζετε μάλιστα και ανώτατο αριθμό αντιρρήσεων που μπορεί να εξετάσει μια επιτροπή. Γιατί; Επειδή μπορεί να μην έχει τα μέσα να το κάνει ή υπάρχει κάποιος λόγος του ανώτατου αριθμού, δηλαδή να την αλλάξουν την επιτροπή. Αυτό πρέπει να εξειδικευτεί. Βέβαια η κύρωση του δασικού χάρτη από το Γενικό Γραμματέα εμένα δε με καλύπτει. Εφόσον πρόκειται για δασικούς χάρτες που θα μείνουν και με βάση τους οποίους θα χτίζονται, θα δίδονται άδειες ή θα γίνονται κατεδαφίσεις, πρέπει να ανέβει ένα επίπεδο. Είναι χαμηλό το επίπεδο υπογραφής του Γενικού Γραμματέα για τόσο σοβαρά ζητήματα, οικονομικά κοκ..

Στο άρθρο 7 λέτε ότι οι περιοχές που πλήττονται από πυρκαγιά και δεν τελούν ή έχουν κηρυχθεί υπό κτηματογράφηση, κηρύσσονται αμέσως υπό κτηματογράφηση. Πιστεύω ότι δεν είναι σωστό μήνυμα στην πολιτεία το έναυσμα για να γίνει αυτό που είναι τόσο απαραίτητο, να είναι η πυρκαγιά.