Διαρκής Επιτροπή_Προστασία των δασών

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ ΣΥΝΟΔΟΣ Α΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Επεξεργασία και εξέταση του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Προστασία δασών και δασικών εκτάσεων του Νομού Αττικής, σύσταση Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας και λοιπές διατάξεις».

Τρίτη 12 Ιανουαρίου 2010

Στην Αθήνα σήμερα, 12 Ιανουαρίου 2010, ημέρα Τρίτη και ώρα 12.05΄, στην Αίθουσα 223 του Μεγάρου της Βουλής, συνεδρίασε η Διαρκής Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, υπό την προεδρία του Προέδρου αυτής, κυρίου Ιωάννη Δριβελέγκα, με θέμα ημερήσιας διάταξης: Επεξεργασία και εξέταση του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Προστασία δασών και δασικών εκτάσεων του Νομού Αττικής, σύσταση Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας και λοιπές διατάξεις».

Στη συνεδρίαση παρέστη η Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κυρία Κωνσταντίνα Μπιρμπίλη, ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κ. Αθανάσιος Μωραίτης, καθώς και αρμόδιοι υπηρεσιακοί παράγοντες.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής, αφού διαπίστωσε την ύπαρξη απαρτίας, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και έκανε την α΄ ανάγνωση του καταλόγου των μελών της Επιτροπής. Παρόντες ήταν οι Βουλευτές κ.κ.: Στο σημείο αυτό, γίνεται η β΄ ανάγνωση του καταλόγου των μελών της Επιτροπής. Παρόντες ήταν οι Βουλευτές κ.κ.: Αικατερίνη Περλεπέ – Σηφουνάκη, Βασίλειος ΄Εξαρχος, Νικόλαος Ζωΐδης, Μαρία Θεοχάρη, Οδυσσέας Κωνσταντινόπουλος, Τσετίν Μάντατζη, Παναγιώτης Ρήγας, Αθανάσιος Οικονόμου, Αθανάσιος Παπαγεωργίου, Αθανάσιος Παπαδόπουλος, Χρήστος Παπουτσής, Χρήστος Πρωτόπαπας, Θωμάς Ρομπόπουλος, Αναστάσιος Σιδηρόπουλος, Δημήτριος Τσιρώνης, Αθανάσιος Γικόνογλου, Σταύρος Καλαφάτης, Σταύρος Καλογιάννης, Γεώργιος Καρασμάνης, Κωνσταντίνος Παπασιώζος, Κωνσταντίνος (Κωστής) Χατζηδάκης, Νικόλαος Παπακωνσταντίνου, Αθανάσιος Παφίλης, Παύλος Μαρκάκης, Ευαγγελία (Λίτσα) Αμμανατίδου – Πασχαλίδου, και Παναγιώτης Λαφαζάνης.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ξεκινάει η συνεδρίαση. Προτείνω αύριο στις 12.00΄ να γίνει η ακρόαση των φορέων, το απόγευμα της Τετάρτης στις 6 να γίνει η συζήτηση επί των άρθρων και την Πέμπτη το πρωί να γίνει η συζήτηση επί της τροπολογίας. Αν συμφωνεί και η κυρία Υπουργός, την Πέμπτη να ξεκινήσουμε στις 9.30΄.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ(Πρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει ο κ. Μουσουρούλης.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Θα ήθελα να κάνω τρεις γενικές επισημάνσεις.
Το ένα θέμα αφορά την καθολικότητα αναστολής της έκδοσης οικοδομικών αδειών και στις εκτός σχεδίου περιοχές. Διαφωνώ με την προλαλήσασα.

Το δεύτερο αφορά τις πάγιες αδυναμίες των δασαρχείο και γενικά των δημοσίων υπηρεσιών. Δεν αντιλαμβάνομαι, με ποιον τρόπο και ποιες υπηρεσίες θα κάνουν ταυτοποίηση, σε ό,τι αφορά το προϊόν της τηλεπισκόπησης, που αναφέρετε σ’ ένα άρθρο. Το κτηματολόγιο κάνει τηλεπισκόπηση – βγάζει κάποιους χάρτες – και στη συνέχεια, αυτοί οι χάρτες έχουν παραβιαστεί από αυθαίρετες κατασκευές.

Το τρίτο έχει να κάνει με τον 36 21 του 2007, τον νόμο που ανέφερε ο κ. Καλογιάννης, σε ό,τι αφορά στις κατεδαφίσεις. Κύριε πρόεδρε, εδώ να σας υπενθυμίσω, ότι το σχέδιο που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση για το Πρόγραμμα Καλλικράτης, δίνει στις Γενικές Διοικήσεις χωροταξία, πολεοδομία, περιβαλλοντική πολιτική και δασική πολιτική. Πράγμα που σημαίνει, ότι αποκεντρωμένες υπηρεσίες που σήμερα είναι στην περιφέρεια, θα υπαχθούν σε κάποιον γενικό διευθυντή, με ό,τι αυτό συνεπάγεται, σε ό,τι αφορά στην εφαρμογή του νομοσχεδίου για την Αττική – αλλά και εφόσον το νομοσχέδιο αυτό αποτελέσει πιλότο για άλλες περιοχές, είναι κάτι που πρέπει να το δείτε με μεγάλη προσοχή.

Σε ό,τι αφορά στο άρθρο 6, εκεί έχω πολύ σημαντικές επιφυλάξεις. Καταρχήν, συντάσσομαι με την παρατήρηση του κ. Καρτάλη, ότι μια τέτοια υπηρεσία, θα πρέπει να είναι αναβαθμισμένη σε γενική διεύθυνση. Λοιπόν, συνίσταται ένας ενιαίος διοικητικός τομέας, μια ειδική γραμματεία επιθεώρησης περιβάλλοντος και ενέργειας. Συνιστώ λίγο μεγαλύτερη φαντασία στον ορισμό των καθηκόντων, όπως προκύπτει στην παράγραφο 1. Δεν έχει γίνει αντιληπτό το τι θα κάνει αυτή η Ειδική Γραμματεία, εάν θα παρακολουθεί την πολιτική ή αν θα παρακολουθεί την εφαρμογή της πολιτικής αυτής. Αυτό το βλέπετε σαν αντιστοιχία με τις αρμοδιότητες που δίνετε στην Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, στην παράγραφο 4 του ιδίου άρθρου. Εδώ λοιπόν αθροίζονται διάφορες υπηρεσίες που υφίστανται σήμερα στον τομέα του περιβάλλοντος. Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, που έχει σαφείς αρμοδιότητες έχει λειτουργήσει από το 2003 και μετά για μια καινούργια Υπηρεσία Επιθεωρητών Ενεργείας. Αυτή η υπηρεσία κάνει έλεγχο και παρακολούθηση επίτευξης των στόχων της εθνικής ενεργειακής πολιτικής και αμέσως μετά βλέπουμε ότι αυτό που αποκαλείται «εθνική ενεργειακή πολιτική» θα περιορίζεται στην εξοικονόμηση και στην βελτίωση ενεργειακής αποδοτικότητας. Δεν είναι ενεργειακή πολιτική το θέμα του φυσικού αερίου; Δεν είναι ενεργειακή πολιτική, η πιστοποίηση της ασφάλειας των εγκαταστάσεων αποθήκης πετρελαιοειδών οδηγίας Seveso κ.ο.κ.; Όπως θα τοποθετείται εδώ, είναι ελεγκτικό όσον αφορά την εξοικονόμηση.

Θα σας πω και κάτι άλλο. Με θεσμικό πλαίσιο, που είχαμε ψηφίσει εμείς – το 3734 του 2009 – είχαμε δώσει την αρμοδιότητα, δηλαδή εξωτερικεύσαμε. Εδώ, κ. Υπουργέ, πρέπει να είστε ρεαλιστές. Ότι δεν μπορεί να κάνει το Δημόσιο, πρέπει να το εκχωρούμε, εάν περιμένουμε να βελτιώσουμε τις υπηρεσίες. Λοιπόν, είχαμε κάνει το ΚΑΠΕ (Κέντρο Ανανεώσιμων Πυγών Ενέργειας) προσθέσαμε και την Lex για εξοικονόμηση ενέργειας, έτσι ώστε να μπορεί να παρακολουθεί τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις κοινοτικές οδηγίες.

Όπως το διαβάζω εδώ, πιστεύω ότι, στην πράξη, δεν πρόκειται να προσθέσει τίποτα απολύτως υπηρεσία αυτή. Επίσης, πρέπει να δείτε ποιες είναι οι αρμοδιότητες, οι οποίες λειτουργούν σήμερα στον οργανισμό του Υπουργείου. Εδώ θέλω να σας πω ότι υπάρχει στα συρτάρια του Υπουργείου σας ένα σχέδιο προεδρικού διατάγματος που, για την ενοποίηση των τομέων ενέργειας του φυσικού πλούτου, το οποίο προέκυψε μετά από πολλή δουλειά. Προέκυψε μετά από συστηματική μελέτη και διαβούλευση, εσωτερική και εξωτερική, του Υπουργείου, το οποίο πρέπει να το λάβετε υπόψη σας. Λοιπόν, πώς είναι δυνατόν να συζητάτε σήμερα για μία ειδική γραμματεία, να αθροίζετε κάποιες ελλιπείς – κατά τη γνώμη μου – αρμοδιότητες, δηλαδή την εξοικονόμηση και τη βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας.

Εδώ θέλω να είμαι λίγο περισσότερο σαφής. Λέτε ότι αυτή η υπηρεσία θα παρακολουθεί την ποιότητα των πιστοποιητικών ενεργειακής επιθεώρησης. Δηλαδή, αυτή η δουλειά που θα κάνει το ΤΕ.Ε., με το οποίο από ότι φαίνεται υπάρχει πλήρης ταυτοποίηση – μιλάω και για τον ΚΕΝΑΚ και για τους ενεργειακούς επιθεωρητές – θα παρακολουθεί αυτή η υπηρεσία την ποιότητα των πιστοποιητικών. Είναι κατανοητό τι σημαίνει ποιότητα: θα επιβάλει ποινές, θα αφαιρεί άδειες επιθεωρητών; Το τι ακριβώς θα κάνει θα το εξειδικεύσετε με ένα Προεδρικό Διάταγμα, απ’ ότι βλέπω.

Θέλω να σταθώ και να κλείσω με αυτό, ότι θα μπορούσατε χωρίς αυτό το άρθρο, να προχωρήσετε σε μία μελέτη που θα σας οδηγήσει σε ένα Προεδρικό Διάταγμα ενοποίησης αυτού του διοικητικού τομέα, δίνοντάς του τις αρμοδιότητες της παρακολούθησης της εφαρμογής και στον τομέα της ενέργειας, σε ευρύτερη διάσταση και όχι μόνο στα θέματα της εξοικονόμησης.

Πάντως εμείς είμαστε ικανοποιημένοι που μέχρι στιγμής ότι «προίκα» βρήκατε από εμάς στο Υπουργείο – όπως το νομοσχέδιο για τις ΑΠΕ, όπως το νομοσχέδιο μετά το 3661/08, το ΚΕΝΑΚ και τους επιθεωρητές – την προχωράτε και αναμένουμε να δούμε το ίδιο και με την Οδηγία 32 και τη χρηματοδότηση από τρίτους.