Διαρκής Επιτροπή_Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΕ΄- ΣΥΝΟΔΟΣ B΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ
ΕΙΔΙΚΗ ΜΟΝΙΜΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Ενημέρωση από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, κ. Ιωάννη Μανιάτη, σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ.5 του Κ.τ.Β., σχετικά με το Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνα – Αττική 2021.

Τετάρτη 27 Νοεμβρίου 2013

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Δεν άκουσα από την αρχή την εισήγηση του Υπουργού, όμως υπήρξαν αρκετά ερεθίσματα για να κάνω κάποια σχόλια. Καταρχήν μιλάμε για ένα στρατηγικό αναπτυξιακό σχέδιο, το οποίο έχει περιορισμένο χρονικό ορίζοντα. Στο σχέδιο αυτό ενσωματώνονται οι παρεμβάσεις που έχουν γίνει μέχρι σήμερα στην Αττική, δεν εξετάζεται αν είναι νόμιμες ή παράνομες καθώς και η απαραίτητη επικαιροποίηση δεδομένου ότι έχουν αποφασιστεί και υλοποιηθεί και άλλες παρεμβάσεις στο διάστημα που διέρρευσε από το προηγούμενο ρυθμιστικό, παράδειγμα το νέο αεροδρόμιο.

Για να λειτουργήσει ένα στρατηγικό σχέδιο είναι απαραίτητο να υπάρχει μηχανισμός διοίκησης, συντονισμού και υλοποίησης. Το ερώτημά μου, κύριε Υπουργέ είναι ποιος είναι αυτός ο μηχανισμός. Το δεύτερο ερώτημα είναι το αν έχει μελετηθεί επαρκώς η φέρουσα ικανότητα του λεκανοπεδίου. Δηλαδή η οροφή για κάθε δραστηριότητα ώστε να γίνει συσχετισμός με αυτά που προτείνει το νέο ρυθμιστικό.

Μια παρατήρησή μου αφορά στους συνομιλητές σας κατά την εφαρμογή του σχεδίου. Ποιοι είναι αυτοί οι συνομιλητές; Κυρίως είναι η τοπική αυτοδιοίκηση. Αναρωτιέμαι αν προϋπόθεση για την ορθή υλοποίηση του ρυθμιστικού είναι και οι μητροπολιτικοί δήμοι, η Αθήνα και ο Πειραιάς. Όπως γνωρίζετε οι περισσότεροι δήμοι, δεν αφορά μόνο στο λεκανοπέδιο αλλά σε όλη την Ελλάδα, είναι κρατίδια άσκησης προσωπικών επιρροών.

Η εφαρμογή κινδυνεύει από την πολιτική πρακτική που ακολουθείται και θα συνεχίσει για πολλά χρόνια δυστυχώς να ακολουθείται στη χώρα μας. Προτείνω λοιπόν να εντάξετε στο συλλογισμό σας την μητροπολιτικότητα.

Μια ακόμη παρατήρηση έχει να κάνει με την επικέντρωση σε κάποιους τομείς. Σύμφωνα και με την ιδέα που έχει αποτυπωθεί στην «Στρατηγική Ευρώπη 2020», ποια είναι τα εμβληματικά ά έργα του σχεδίου και ποιες οι προτεραιότητες. Αυτές, θα πρέπει να συσχετιστούν με το σύμφωνο εταιρικής σχέσης 2014-2020 δηλαδή με το νέο ΕΣΠΑ. Έρχομαι στο θέμα των πηγών χρηματοδότησης. Ασφαλώς αυτές μπορεί να είναι και ιδιωτικές., μπορεί να είναι δάνεια ανά project ή συνολικά. Για παράδειγμα η ευρωπαϊκή τράπεζα επενδύσεων θα μπορούσε να συζητήσει ένα συνολικό δανεισμό για τα έργα προτεραιότητας, ανεξάρτητα από το σύμφωνο εταιρικής σχέσης.

Είναι σημαντικό να ενταχθούν στις πηγές χρηματοδότησης και οι πόροι της τοπικής αυτοδιοίκησης. Για παράδειγμα τα αποθεματικά που σχηματίζονται είτε σε επίπεδο πρώτου, είτε δεύτερου βαθμού αυτοδιοίκησης. Η περιφέρεια γνωρίζω ότι έχει σημαντικά κονδύλια να διαθέσει. Μια τελευταία παρατήρηση έχει να κάνει με τη συνεργασία που πρέπει να αναπτυχθεί για το σχεδιασμό αυτό ενδοκυβερνητικά. Και εδώ έχω την εξής άποψη κ. Υπουργέ.

(Συνέχεια ομιλίας κ. Κωνσταντίνου Μουσουρούλη)

Καλώς ή κακώς, αυτός που έχει το μαχαίρι, έχει και το πεπόνι. Το Υπουργείο Ανάπτυξης είναι ο ενορχηστρωτής της χρηματοδότησης, είτε προέρχεται από το δημόσιο είτε από τον ιδιωτικό τομέα, τράπεζες κ.λπ.. Εκεί, λοιπόν, θα πρέπει να γίνει συζήτηση. Θα μπορούσαμε, εάν ήμασταν στις Βρυξέλλες, να πούμε ότι το θέμα λύνεται με ένα Σύμφωνο μεταξύ των δύο Υπουργείων. Δυστυχώς, η διοίκηση από κάτω δεν ικανοποιείται ούτε μπορεί να υπηρετήσει τέτοιου είδους προωθημένες συνεργασίες.

Αναρωτιέμαι, λοιπόν, μήπως θα πρέπει η Κυβέρνηση να ξαναδεί τη μεταφορά του Ρυθμιστικού της Αθήνας στο Υπουργείο Ανάπτυξης. Στο παρελθόν, και δεν ήταν κακή εμπειρία, το Υπουργείο Συντονισμού είχε την αρμοδιότητα της χωροταξίας. Δεν το λέω αυτό για να αδυνατίσουμε το χαρτοφυλάκιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, αλλά για έναν επιπλέον λόγο. Θα πρέπει να δούμε το θέμα του Ρυθμιστικού και σε σχέση με τις δεσμεύσεις της χώρας, σε ό,τι αφορά στο δημόσιο τομέα. Εκτιμώ ότι ο Οργανισμός πρέπει να παραμείνει αυτοτελής και να ισχυροποιηθεί, ως ένας κόμβος, όχι μόνο σχεδιασμού, αλλά και υλοποίησης, δηλαδή ως ένας αξιόπιστος συνομιλητής στο σύστημα πολλαπλών εμπλεκομένων.

Τέλος, άκουσα ότι στο σχεδιασμό περιλαμβάνεται και η υποθαλάσσια Περάματος – Σαλαμίνας. Πρόκειται για ένα πολύπαθο έργο, το οποίο έχει προσκρούσει στις αντιδράσεις τοπικών συμφερόντων, είτε ιδιωτικών είτε πολιτικών, προερχόμενων από τους δήμους. Πολλές φορές, τα δύο αυτά συμφέροντα ταυτίζονται. Είχα πρόσφατα στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου, μια τέτοια εμπειρία. Το έργο αυτό είναι κρίσιμης σημασίας και θα πρέπει, όχι μόνο να αναδειχτεί σε προτεραιότητα, αλλά να υπάρξει και νομοθετική κατοχύρωση του χρονοδιαγράμματος υλοποίησής του, να μην εμπλακεί σε περιπέτειες διαβουλεύσεων κ.λπ.. Να συνταχθούν, ως προς τη σκοπιμότητα υλοποίησής του, όλες οι δυνάμεις.

Θέλω να πω κάτι ακόμη, σε σχέση με αυτά που ακούστηκαν από τον ΣΥΡΙΖΑ. Εκτιμώ ότι ήταν σωστό αυτό που είπατε, κύριε συνάδελφιε, ότι χρειάζεται θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης. Το ρυθμιστικό, στην ουσία, θα «πατήσει» σε ένα πολυδαίδαλο νομικό πλαίσιο., Μήπως, πρέπει λοιπόν να γίνει μια νομοθετική παρέμβαση;

Κλείνω χαριτολογώντας. Ο κ. Απόστολου μας είπε ότι ο ΣΥΡΙΖΑ δεν προλαβαίνει την Κυβέρνηση στις πρωτοβουλίες της. Είναι πολύ θετικό να παράγεται έργο από την Κυβέρνηση και θα πρέπει και η Αντιπολίτευση να κάνει μια προσπάθεια, έστω να το παρακολουθήσει.