Διαρκής Επιτροπή_Ταυτότητα κτιρίων, υπερβάσεις δόμησης και αλλαγές χρήσης

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ – ΣΥΝΟΔΟΣ Α΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

«Ταυτότητα κτιρίων, υπερβάσεις δόμησης και αλλαγές χρήσης, μητροπολιτικές αναπλάσεις και άλλες διατάξεις».

Παρασκευή 16 Απριλίου 2010

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Κυρία Υπουργέ,

Θέλω να ξεκινήσω από μια θετική παρατήρηση σε ότι αφορά το άρθρο 12. Με πολύ μεγάλη ικανοποίηση διαβάζω τη διεύρυνση του αντικειμένου της Εταιρείας Ενοποίησης Αρχαιολογικών Χώρων. Θα πρέπει να δείτε αν οι αναπλάσεις συνδέονται αποκλειστικά με τους αρχαιολογικούς χώρους, γιατί τα αντικείμενα είναι διακριτά. Πρέπει να δείτε, επίσης, αν μπορούν να αντέξουν οι δομές της ΕΑΧΑ, επιπλέον φόρτο, δεδομένου ότι επεκτείνετε τη δραστηριότητα της Εταιρείας σε όλη την Ελλάδα. Αυτό που κάνετε, είναι σωστό. Πρέπει να χτίζουμε πάνω σε υφιστάμενους φορείς που έχουν τεχνογνωσία και όχι να γκρεμίζουμε.

Επίσης, πρέπει να δείτε τι θα γίνει με τη ΔΕΠΟΣ που εποπτεύει το πρώην Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.. Έχουν μία επικάλυψη με την ΕΑΧΑ. Μάλλον πρέπει να την κλείσετε. Το λέω ευθέως και ελπίζω να καταλήξετε σε αυτή την απόφαση.

Ωστόσο, η διεύρυνση του σκοπού της ΕΑΧΑ είναι πρόχειρη, όπως την έχετε διατυπώσει εδώ. Κατά τη γνώμη μου θα πρέπει να βάλετε το νέο καταστατικό μέσα στο νόμο, όπως έχουμε κάνει σε όλες τις ανώνυμες εταιρείες του δημοσίου, τις μονομετοχικές, για να δώσετε σταθερότητα, διότι διευρύνοντας έτσι πρόχειρα το σκοπό μπορεί να έχετε προβλήματα εφαρμογής του νόμου. Θα πρέπει να ενισχυθούν οι αρμοδιότητες. Οι προγραμματικές συμβάσεις δεν μπορούν να διευκολύνουν τη διεύρυνση του αντικειμένου που κάνετε. Πρέπει να τις ενισχύσετε θεσμικά και να βάλετε οπωσδήποτε ένα πολιτικό όργανο από επάνω. Βλέπω, επίσης, με πολύ μεγάλη χαρά την ενδεχόμενη εμπλοκή της νέας ΕΑΧΑ στην ενοποίηση των αρχαιολογικών χώρων στην εκλογική μου περιφέρεια.

Υπάρχει τεράστιο αντικείμενο στο νησί. Ένα ενάλιο κάστρο, από τα μοναδικά στη Μεσόγειο και διάσπαρτοι αρχαιολογικοί χώροι. Πώς όμως θα καλέσουν οι φορείς την ΕΑΧΑ να κάνει προγραμματική σύμβαση; Θα μπούμε σε περιπέτειες πολιτικών πιέσεων. Βάλτε πάνω από αυτό ένα πολιτικό όργανο, που θα ιεραρχεί και θα δίνει προτεραιότητες στην ΕΑΧΑ να παρεμβαίνει σε όλη την Ελλάδα.

Επίσης, αν θέλετε, σημειώστε την ιδέα να εκπονήσει η ΕΑΧΑ ένα εθνικό σχέδιο ενοποίησης αρχαιολογικών χώρων, δημιουργίας αρχαιολογικών δικτύων και πάρκων. Με το νόμο δίνετε τη δυνατότητα να κάνει δίκτυα και πάρκα, αλλά να υπάρχει όμως και ένα εθνικό σχέδιο. Η ΕΑΧΑ είναι ο πλέον κατάλληλος φορέας να το υλοποιήσει αυτό και να αποτελέσει έναν οδηγό σε αυτό το πολιτικό όργανο που σας προτείνω να δημιουργήσετε, ώστε να είναι δυνατή η απαραίτητη ιεράρχηση.

Προχωρώ στις υπόλοιπες ρυθμίσεις του νομοσχεδίου. Είπαν και οι συνάδελφοι τι κάναμε εμείς ως Κυβέρνηση με το ν. 3775. Σήμερα, όμως, η οικονομική συγκυρία είναι τελείως διαφορετική, κυρία Υπουργέ, και έξι μήνες μετά έρχεστε, αφού έχουμε στερηθεί κάποια δις ευρώ από τη ρύθμιση του ν. 3775, να παρουσιάσετε μια παραλλαγή αυτής της ρύθμισης.

Κάνετε την εφάπαξ εισφορά πρόστιμα δικαιώματος χρήσης για 40 χρόνια. Αυτό νομίζω ότι χρίζει βελτίωσης. Θα σας πω πού νομίζω ότι πρέπει να γίνει βελτίωση, με μια σειρά από ερωτήματα. Πρώτον, γιατί, στα πρόστιμα να μην συμμετέχουν και οι κατασκευαστές που αυθαιρέτησαν εκμεταλλευόμενοι τις αδυναμίες των πολεοδομιών; Δεύτερον, γιατί να μην βάλετε ποινές σε όσους κλείνουν τους ημιυπαίθριους; Δηλαδή, στους τζαμάδες, αλουμινάδες, υδραυλικούς. Πώς είναι δυνατό να εκδίδει κανείς ένα τιμολόγιο και να εγκαθιστά καλοριφέρ, ή αλουμίνια σε ένα χώρο πασιφανώς παράνομο; Δείτε τι είδους ποινές μπορούν να μπουν εκεί.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Μα, δεν θα το περιγράψει, κύριε Μουσουρούλη. Θα πει «στην οικία τάδε».

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Δεν ξέρω, ερωτήματα κάνω. Νομίζω ότι πρέπει να γίνει αυτό.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Κύριε Μουσουρούλη, δεν ξέρω, δεν είμαι ειδικός, αλλά λέω, αν είμαι υδραυλικός δεν θα πάω να πιαστώ μόνος μου και να πω ότι έβαλα καλοριφέρ στον ημιυπαίθριο του κ. Μουσουρούλη, θα πω στην οικία. Ας μην είμαστε υπερβολικοί στη γραφειοκρατία.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, υποτίθεται ότι το λύσαμε αυτό με τις αποδείξεις.

Τρίτον, αφού ο ενδιαφερόμενος πληρώνει για δικαίωμα χρήσης για σαράντα χρόνια, τι ακριβώς θα μεταβιβάσει στα παιδιά του, στους κληρονόμους του, τι ακριβώς θα πωλεί και πότε; Θα λαμβάνεται υπόψη και το πρόστιμο όταν θα αρχίσει να γίνεται διαπραγμάτευση μεταξύ αγοραστή και πωλητή; Αυτά πρέπει να τα δείτε, καθώς, επίσης, και το κοινωνικό κριτήριο, που έχει μεγάλη σημασία. Διάβασα για την τιμή ζώνης, αλλά όπως κάνετε και για την εξοικονόμηση ενέργειας, βάλτε το και εδώ. Το είπε και ο ίδιος ο Πρόεδρος, για την Χαλκιδική για παράδειγμα, για τη διάκριση των αδύναμων οικονομικά συμπολιτών μας και εκείνων που έχουν τη δυνατότητα να πληρώσουν. Δηλαδή, κλιμακωτά, αυτό εννοώ.

Τέταρτον, με αφορμή τη ρύθμιση, θα ήθελα να πω, και ξέρω πολύ καλά, ότι υπάρχουν χώρες που έχουν δίκαιο περί ακίνητης περιουσίας, όπου ρυθμίζει τα πάντα. Μήπως πρέπει κάποια στιγμή να αρχίσουμε να το σκεφτόμαστε κι εμείς αυτό;

Πέμπτον, γιατί ζητάτε, κυρία Υπουργέ, τεχνική έκθεση μηχανικού; Βγάζει μάτι ότι είναι συντεχνιακό. Το ζήτημα είναι πάρα πολύ απλό. Πιστεύω ότι ο μηχανικός θα κάνει την έκθεση από το σπίτι του. Δεν πρόκειται καν να δει το ακίνητο. Είναι λοιπόν καθαρά συντεχνιακό και δεν νομίζω ότι πρέπει να το ζητήσετε. Επίσης, να προσθέσω ότι και οι ίδιοι οι μηχανικοί έχουν τις ευθύνες τους γι’ αυτά που έγιναν.

Έκτον, δεν ξέρω αν το Υπουργείο Οικονομικών συμφωνεί με τον τρόπο διάθεσης των προστίμων. Καλό είναι να μας το πείτε.

Το σχέδιο νόμου εκτιμώ ότι αυξάνει τη γραφειοκρατία και βέβαια το χάος που επικρατεί στις πολεοδομίες, με τα έγγραφα που απαιτεί για τη νομιμοποίηση. Θα σας πω τι προτείνω. Για τα εμπορικά ακίνητα θα πρέπει να μπουν κάποιες ρυθμίσεις και δεν εννοώ μόνο τα εμπορικά κέντρα ή τα ξενοδοχεία, αλλά και τα μικρότερα καταστήματα.

Στο άρθρο 3 στους ορισμούς, θα πρέπει, εφόσον θέλετε να προτυποποιήσετε την ταυτότητα του κτιρίου να ζητήσετε από τον ΕΛΟΤ να δημιουργήσει ένα πρότυπο και αυτό να εφαρμόζουμε. Στο άρθρο 3 παρ. 2, το ηλεκτρονικό μητρώο δεν το καταλαβαίνω. Δεν είναι αντιληπτό, τι είδους στοιχεία θα τηρούνται στο Υπουργείο σας.

Όσον αφορά στην ταυτότητα του κτηρίου, στο άρθρο 4 παρ. 1, μη λέτε «την οικοδομική άδεια», αλλά «άδειες του κτηρίου», γιατί υπάρχουν κτήρια που έχουν πολλές άδειες νόμιμα. Δεν καταλαβαίνω επίσης το «ενεργειακή απόδοση του κτηρίου ή τμημάτων αυτού». Ένα κτήριο πιστοποιείται ενεργειακά στο σύνολό του.

Θα πρότεινα, κυρία Υπουργέ, να τα βάλετε όλα αυτά στο ΚΕΝΑΚ, εφόσον κάνετε νέο προεδρικό διάταγμα. Όσον αφορά στα video, αν δεν υπάρχει θέμα ασφάλειας, φτιάξτε ένα website, να συγκεντρώνουν εκεί όλα τα στοιχεία που χρειάζονται και όχι να τα στέλνουν στις πολεοδομίες.

Όσον αφορά στο περιβαλλοντικό ισοζύγιο, υπάρχει μια μικρή σύγχυση με το πράσινο ταμείο της Οδηγίας 32. Καλό θα ήταν να το διευκρινίσετε.

Η τελευταία μου παρατήρηση αφορά στα νησιά. Θα πρέπει να υπάρχει διακριτότητα για τα νησιά και όχι μόνο τις Κυκλάδες, αλλά ειδικά όσα έχουν κάτω από 3.000 κατοίκους.