Διαρκής Επιτροπή_Ενίσχυση Ιδιωτικών Επενδύσεων

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ – ΣΥΝΟΔΟΣ Β΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ & ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Ενίσχυση Ιδιωτικών Επενδύσεων για την οικονομική ανάπτυξη, την επιχειρηματικότητα και την περιφερειακή συνοχή.

Δευτέρα 03 Ιανουαρίου 2011

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, όπως, ενδεχομένως, γνωρίζετε, είχα την τιμή και την ευθύνη του σχεδιασμού του ν.3299/04 και της εφαρμογής των εργαλείων υποστήριξης αυτού του σχεδιασμού. Επειδή ακούστηκαν αρκετά από τους συναδέλφους και ιδίως από τον Υπουργό, περί φωτογραφικών διατάξεων, περί αδιαφάνειας, περί ύποπτων διαδικασιών σε ό,τι αφορά το Νόμο αυτό, θα ήθελα καταρχήν, να αναφερθώ στο τι παρέλαβε η σημερινή Κυβέρνηση από την απερχόμενη της ΝΔ. Όσον αφορά στις κατευθυντήριες γραμμές κρατικών ενισχύσεων και τους κανονισμούς για τις κρατικές ενισχύσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση, παραλάβατε ένα πλαίσιο γεμάτο ευελιξίες και ένα νέο χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων, εγκεκριμένο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πρώτος στους 27. Και δεν αντιλαμβάνομαι γιατί ο νόμος που συζητάμε (άρθρο 1, παράγραφος 4), αναφέρεται σε ενδεχόμενο τροποποίησης του χάρτη. Θα μας το εξηγήσει ενδεχομένως ο Υπουργός.

Παραλάβατε επίσης τακτοποιημένες τις εκκρεμότητες που μας αφήσατε από την εποχή του ν.3220/04, όταν δηλαδή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ζήτησε από τις επιχειρήσεις να επιστρέψουν τα αφορολόγητα αποθεματικά. Θυμίζω ότι εμείς είχαμε διατηρήσει σε ισχύ το ν.2601/98, για να μην υπάρξει επενδυτικό κενό και, ταυτόχρονα, είχαμε δημιουργήσει μια σειρά από εργαλεία εφαρμογής. Να αναφέρω επίσης σε όλους τους κ. συναδέλφους, τη – διαθέσιμη σε όλους – μελέτη που εκπονήσαμε στα δύο πρώτα χρόνια εφαρμογής του επενδυτικού νόμου.

Από αυτή τη μελέτη, αυτή την αξιολόγηση, φάνηκε ότι υπήρξαν και ενδοπεριφερειακές ανισότητες αλλά και προβλήματα στους κλάδους, τα οποία λάβαμε υπόψη μας για να προχωρήσουμε στην τροποποίηση του νόμου. Σας αναφέρω, τέλος, ότι στο Υπουργείο υπάρχει μια μελέτη αξιολόγησης – επισκόπησης 287 επενδύσεων που ενισχύθηκαν από όλους τους αναπτυξιακούς νόμους. Το λέω αυτό, επειδή ακούστηκε ότι δεν έχουμε ποτέ αποτιμήσει τι έχει γίνει στο παρελθόν. Ταυτόχρονα, δημιουργήσαμε ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα έτοιμο για την ηλεκτρονική αξιολόγηση. Αυτό δηλαδή που ανέφερε ο Υπουργός, το βρήκε έτοιμο, όπως και οι δίγλωσσες ιστοσελίδες που ολοκληρώσαμε, για να ξέρουν οι επενδυτές στο εξωτερικό τι ισχύει στη χώρα μας. Αυτή ήταν η πολύ μεγάλη προίκα που παραλάβατε.

Θα ήθελα να ρωτήσω, εσείς με αυτή την πρόταση νόμου, ποιές νέες δραστηριότητες εντάσσετε και ποια νέα κίνητρα χορηγείτε; Γιατί δεν έχω δει τίποτα καινούργιο. Πώς βελτιώνετε τις διαδικασίες; Με το μητρώο αξιολογητών που είπε ο Υπουργός; Θα προκηρυχθεί μητρώο αξιολογητών για να επανέλθουμε στην εποχή των άρθρων 23Α και 23Β του ν.1892 – δεν ξέρω εάν γνωρίζετε κύριοι συνάδελφοι τι είναι αυτά – αλλά και του άρθρου 3 του ν.2601 όπου οι αξιολογητές έπαιρναν τους φακέλους στο σπίτι και γινόταν ότι γινόταν.

Εδώ, θα κάνω και την αυτοκριτική μου. Προσπάθησα στο Υπουργείο να περάσω την αξιολόγηση στις τράπεζες, δηλαδή εκτός Υπουργείου. Το λέω ευθέως, στις τράπεζες, διότι η τράπεζα δανειοδοτεί και θέλει να πάρει πίσω τα χρήματα του δανείου για αυτό μπορεί να επιλέξει κατάλληλα. Αυτό δεν έγινε κατορθωτό για λόγους που αντιλαμβάνεστε.

Θα ήθελα να πω δύο λόγια για το θέμα του χάρτη περιφερειακών ενισχύσεων. Μιλάει η Κυβέρνηση για επιτακτική ανάγκη αναπτυξιακής επανεκκίνησης. Όμως, φέτος, το 2011, αλλάζουν τα ποσοστά ενίσχυσης από 40% σε 30% στη Θεσσαλία, τα Ιόνια νησιά, την Κρήτη, την Πελοπόννησο και το Βόρειο Αιγαίο. Άρα, το 2010, μια χρονιά τεράστιας ύφεσης, χάσαμε 10% Το ίδιο συνέβη και στους νομούς Ευρυτανίας, Φωκίδας, Φθιώτιδας, Ευβοίας και Κυκλάδων, όπου το 30% έγινε 15%. Γιατί χάθηκε το 2010; Γιατί δεν διατηρήσατε τον ν.3299 σε ισχύ κάνοντας όποιες τροποποιήσεις θέλατε; Η Κυβέρνηση δηλώνει στο κείμενο ότι ακολουθεί ένα συγκροτημένο σχεδιασμό περιφερειακής ανάπτυξης, τον οποίο εγώ δεν είδα πουθενά.

Μιλάει επίσης, για περιορισμένη αποδοτικότητα του ν.3299 και αναφέρει μάλιστα παρότρυνση της Ε.Ε. για μείωση των ενισχύσεων. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχω εδώ πίνακα που αλίευσα στην ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπου δείχνει ότι η Ελλάδα δεν δίνει ισχυρές κρατικές ενισχύσεις. Πρώτοι είναι η Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο και σε απόλυτο ποσό και ως ποσοστό του ΑΕΠ. Αναφέρεται επίσης ότι η Κυβέρνηση σχεδίασε ένα νόμο περισσότερο στοχευμένο. Προσέξτε την αντίφαση που υπάρχει: Στην εισηγητική έκθεση αναφέρεται ότι ο νόμος αυτός έχει πολυδιάστατο προσανατολισμό, καθώς αφορά όλες τις μορφές της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Αυτό δεν είναι νόμος, αλλά ένα ντους ενισχύσεων όλων των επενδύσεων. Άρα, μην μιλάτε για στόχευση όταν δίνετε τα πάντα σε όλους. Πως θα επικεντρώσετε κάπου; Υπάρχει το Σύστημα Πρότυπης Βιομηχανικής Ονοματολογίας που αποδεικνύει ότι από τις επιχειρήσεις που επιχορηγούνται, λίγες είναι αυτές που συμβάλλουν στις εξαγωγές και μάλιστα με μεγάλο ποσοστό. Άρα, λοιπόν, όταν ο κ. Υπουργός, μιλάει περί εξωστρέφειας δεν μπορεί να απλώνει έτσι τον τραχανά. Εγώ δεν μπορώ να καταλάβω τι είδους επικέντρωση έχετε κάνει.

Κύριε Υπουργέ, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

ο νόμος που συζητάμε χρησιμοποιεί δείκτες ΑΕΠ με στοιχεία 2007. Υπάρχει έστω και ένας συνάδελφος εδώ που να θεωρεί ότι είναι σωστό αυτό; Κατέβασα σήμερα από την ιστοσελίδα της Εθνικής Στατιστικής Αρχής πίνακα που δείχνει ότι 6 στις 13 περιφέρειες, είχαν δραματική μεταβολή του ΑΕΠ τους από το 2007 μέχρι το 2009. Θα μου πείτε ότι δεν έχετε στοιχεία. Τότε να βρείτε κάτι άλλο πχ την ανεργία. Θα μπορούσε η Κυβέρνηση – το λέω σαν πρόταση, διότι ο Υπουργός είπε ότι θέλει προτάσεις – να χρησιμοποιήσει την ανεργία ως δείκτη. Στον ίδιο πίνακα της Στατιστικής Αρχής, βλέπω για παράδειγμα ότι όλες οι περιφέρειες έχουν αύξηση της ανεργίας, ενώ στο Βόρειο Αιγαίο υπάρχει διπλασιασμός μέσα σε δύο χρόνια. Είναι η πρώτη περιφέρεια σε όλη την κατάταξη που έχει τέτοια δραματική χειροτέρευση των δεικτών της. Χρησιμοποιείστε λοιπόν τέτοιους περιφερειακούς δείκτες.

Όσον αφορά στον ετήσιο προγραμματισμό, μπορείτε να χρησιμοποιήσετε ρήτρα ΕΣΠΑ. Όταν οι επενδύσεις εντάσσονται στο ΕΣΠΑ, φέρνουν κοινοτικά λεφτά. Θέλω λοιπόν να βάλετε μια ρήτρα ΕΣΠΑ και ανάλογα να αυξήσετε ή να μειώσετε τις επιχορηγήσεις που δίνετε από τον κρατικό προϋπολογισμό. Όσον αφορά στο πλαφόν για τις μεγάλες επενδύσεις πάνω από 50 εκατομμύρια ευρώ. Ας υποθέσουμε λοιπόν ότι έρχεται μια επένδυση άνω των 50 εκατομμυρίων ευρώ στο Βόρειο Αιγαίο και παίρνει όλη την περιφερειακή κατανομή για παράδειγμα και τι θα μείνει μετά; Αυτά πρέπει να διευκρινιστούν οπωσδήποτε.

Όσον αφορά στα διοικητικά θέματα: Εδώ σηκώνω τα χέρια ψηλά. Προβλέψατε τη σύσταση γραφείων εξυπηρέτησης επενδυτών. Τί είναι αυτά; Μήπως είναι τα Κέντρα Υποδοχής Επενδυτών (ΚΥΕ) που πήγαν στις Νομαρχίες, ή είναι καινούρια γραφεία; Αναφέρεστε επίσης σε μια επιχειρησιακή μονάδα ανάπτυξης αποκεντρωμένη στη Θεσσαλονίκη, εκεί όπου ήταν ο κ. Μπόλαρης και τώρα ο κ. Ξυνίδης. Εκεί βρίσκεται όμως και η αρμόδια υπηρεσία για το INTERREG όπου δεν έχετε πατήσει καν το πόδι σας.

Κλείνω με την αιτιολογική έκθεση αυτού του νόμου. Πρόκειται για αστείο κείμενο. Για μια απλή έκθεση ιδεών που δεν δικαιολόγησε καμία περίπτωση, τη δεκαπεντάμηνη καθυστέρηση. Τέλος, αυτή εδώ η τροπολογία που μας καταθέσατε είναι η μόνη παρέμβαση της Κυβέρνησης στον τομέα των καυσίμων μετά από 15 μήνες. Αναφέρεται στο πως θα κλείσει ένα βενζινάδικο που χρησιμοποιεί ηλεκτρονικό σύστημα καταδολίευσης. Επί δεκαπέντε ολόκληρους μήνες αυτή είναι η μοναδική παρέμβαση της Κυβέρνησης στα καύσιμα. Λυπάμαι πάρα πολύ. Οι συνθήκες έχουν αλλάξει δραματικά, κ. Υπουργέ, και δεν το έχετε αντιληφθεί.

Ευχαριστώ πολύ.