Διαρκής Επιτροπή_Εκσυγχρονισμός Γενικού Εμπορικού Μητρώου και απλούστευση διαδικασίας ίδρυσης επιχειρήσεων

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ ΣΥΝΟΔΟΣ Α΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Πρόταση νόμου ΝΔ: «Εκσυγχρονισμός του Γενικού Εμπορικού Μητρώου και απλούστευση διαδικασίας ίδρυσης επιχειρήσεων».

Τετάρτη 05 Μαΐου 2010

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Ευχαριστώ πολύ κ. Πρόεδρε.

Κυρία Υπουργέ, αυτή τη στιγμή, που μιλάμε, η Βουλή πολιορκείται. Πριν από λίγο είδα στο internet τα τελευταία νέα, έχει καεί μία τράπεζα στη Σταδίου και υπάρχουν κουκουλοφόροι, οι οποίοι απειλούν να εισβάλλουν στη Βουλή. Το λέω αυτό με πολύ μεγάλη θλίψη και προβληματισμό, προβληματισμό για το ρόλο του κράτους. Θα συμφωνήσουμε όλοι σε αυτή την αίθουσα, ότι ο ρόλος του κράτους είναι να φροντίζει και να εγγυάται την ευημερία των πολιτών. Δεν νομίζω ότι υπάρχει κάποιος άλλος ρόλος. Σήμερα, δυστυχώς, δεν θεωρώ ότι γίνεται ούτε το ένα ούτε το άλλο. Κυρία Υπουργέ αναγνωρίζω ότι έχετε καλές προθέσεις, μιλάτε μάλιστα, για όλα τα ζητήματα, που αφορούν την ανάπτυξη, τα συνδέετε με το πρόγραμμα σταθερότητας και ανάπτυξης και χρησιμοποιείτε και κάποιες λέξεις, κατά τη γνώμη μου, υπερβολικές, όπως “τολμηρές μεταρρυθμίσεις’’. Θα σας πω ότι, για να γίνουν όλα αυτά που λέτε καταρχήν χρειάζεται κράτος. Δεν είναι βέβαια η ώρα να συζητήσουμε γιατί δεν υπάρχει.

Να σας πω τρία παραδείγματα: Αν δεν δουλέψουμε όλοι μαζί, όπως είπε και ο κ. Πρωτόπαπας, σε αυτά, δεν πρόκειται να γίνει τίποτα. Παράδειγμα, πρώτο, το νομικό μας σύστημα. Με το πλήθος των ρυθμίσεων που έχει, δεν υπάρχει περίπτωση, όποια απλούστευση και να κάνουμε στην ίδρυση επιχειρήσεων να έχει αποτέλεσμα. Δεύτερον, το διοικητικό μας σύστημα: Ανορθολογική κατανομή, διάχυση αρμοδιοτήτων και άρα ευθυνών, πολυδιάσπαση, προβλήματα, τα οποία δεν θα τα διορθώσει φοβούμαι ο Καλλικράτης. Εμείς προσπαθήσαμε, διαμέσω του ΕΣΠΑ, γιατί καμιά φορά πρέπει από κάπου να πιαστείς, τον εξορθολογισμό αρμοδιοτήτων. Και τρίτον, το οικονομικό μας σύστημα: Ένα κλειστό, εσωστρεφές σύστημα, ειδικά ως προς τις επιχειρήσεις, με μία λογική θερμοκηπίου για ορισμένους, που ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα, και που λίγο κοιτάει, δυστυχώς, την εξωτερική αγορά. Είναι περισσότερο στραμμένο προς την εσωτερική αγορά.

Έχετε μιλήσει για αναδιάρθρωση της οικονομικής βάσης. Περιμένουμε τη μετάφραση του τι σημαίνει αυτό. Λέτε ότι έχουμε σοβαρές μεταρρυθμίσεις. Κυρία Υπουργέ, σας παρακαλώ, ειδικά με το δικό μου νευρικό σύστημα, μην παίζετε. Δεν είναι τολμηρή η μεταρρύθμιση του ν. 3840/10 του ΕΣΠΑ. Είναι μια αλλαγή, αλλά δεν είναι μια τολμηρή μεταρρύθμιση. Απλοποίηση διαδικασιών. Μιλήσατε για διπλασιασμό της απορρόφησης. Για όνομα του Θεού, δεν θέλω να επεκταθώ πώς έγινε αυτό ως δια μαγείας. Τα έργα- γέφυρες και, αν θέλετε, οι διαχειριστικές ευελιξίες του ΚΠΣ διπλασίασαν την απορρόφηση. Σας παρακαλώ πάρα πολύ, μην είστε υπερβολική σε αυτό. Πανηγυρίζετε επειδή πληρώσατε 450 εκατ. ευρώ σε 5 μήνες, ενώ εμείς, το 2009, σε ένα χρόνο, πληρώσαμε μόνο 500 εκατ. ευρώ. Μα ζητήσατε να δείτε έναν πίνακα, να δείτε την εξέλιξη αυτών των επενδύσεων; Πώς κατανέμονται οι πληρωμές; Είναι εμπροσθοβαρείς, είναι οπισθοβαρείς, δείτε πόσες επενδύσεις εντάχθηκαν και πώς αποπληρώνονται.

Και στο τέλος – τέλος, κυρία Υπουργέ, είναι κατόρθωμα να κάνετε τη δουλειά σας; Επρόκειτο για εγκεκριμένες επενδύσεις. Έπρεπε να λειτουργήσετε το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων και να πληρώσετε. Αν δεν έχουμε λεφτά είναι άλλο θέμα. Αλλά ότι το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων είχε τις εγγραφές και ότι εσείς το επιταχύνατε ενδεχομένως μέσα στο Υπουργείο σας που και εδώ αμφιβάλλω, γιατί ξέρω οι αρμοδιότητες δεν έχουν ακόμη δοθεί. Το ότι πληρώσατε 450 εκατ. ευρώ, δεν το θεωρώ κατόρθωμα. Και σίγουρα δεν είναι τολμηρή μεταρρύθμιση. Το λέω, γιατί βάλατε το θέμα στο κεφάλαιο των τολμηρών μεταρρυθμίσεων.

Όσο αφορά το νέο αναπτυξιακό περιμένουμε να τον δούμε. Είπατε ότι θα ενισχύσετε τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Πόσο παραπάνω θα ενισχύσετε τις ιδιωτικές επιχειρήσεις; Να συζητήσουμε για τη γραφειοκρατία, αλλά όχι για περαιτέρω ενίσχυση των ιδιωτικών επενδύσεων.

Θα ήθελα να κάνω μια παρένθεση για τον αγαπητό, κ. Χαραλαμπόπουλο, ο οποίος είπε ότι, λίγο ως πολύ, οι Έλληνες έχουν συνηθίσει στη γραφειοκρατία. Μα εδώ ιδρύουμε επιχειρήσεις, όχι μόνο για τους Έλληνες. Εδώ πάμε να δημιουργήσουμε ένα θεσμικό πλαίσιο όπου θα μπορεί, ο κάθε πολίτης αυτού του πλανήτη να έρθει και να επενδύσει εδώ. Για να επενδύσει, λοιπόν, πρέπει πρώτα να ιδρύσει μια επιχείρηση.

Αναγγείλατε γενικευμένη απλοποίηση, ίδρυση, αδειοδότηση και λειτουργία. Καταρχήν, ξέρετε πάρα πολύ καλά, ποιος είναι ο Γολγοθάς του επιχειρηματία, μετά την ίδρυση. Εγώ θα πρότεινα να μη δώσουμε αυτόν τον τίτλο στο νομοσχέδιο. Είτε είναι το δικό σας, είτε είναι το δικό μας. Να το ονομάσουμε απλούστευση, ίδρυσης εταιριών. Γιατί άλλο η εταιρία, άλλο η επιχείρηση. Η επιχείρηση επιχειρεί και για να επιχειρήσεις σε αυτή τη χώρα, από περίπτερο μέχρι μεγάλη βιομηχανία, πρέπει να περάσεις από όλη την δαιδαλώδη διαδικασία σε τοπικό, σε νομαρχιακό, σε περιφερειακό, σε εθνικό κ.λπ. επίπεδο. Όμως αυτό δεν είναι της παρούσης.

Μιλήσατε για τους δείκτες ανταγωνιστικότητας. Τα είπαμε και την άλλη φορά. Εγώ θα ήθελα μόνο να πάρετε ένα παράδειγμα για να δείτε ότι πρέπει όλοι να περιορίσουμε τις μεγαλοστομίες. Πάρτε το σχέδιο νόμου για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που συζητάμε τώρα στην Επιτροπή και θα έρθει στην Ολομέλεια. Δείτε το με τους συνεργάτες σας και πείτε μου αυτά τα τρία πράγματα: Ίδρυση, αδειοδότηση και λειτουργία πώς επιταχύνονται στο νομοσχέδιο ενός άλλου Υπουργείου.

Η γραφειοκρατία στο δημόσιο τομέα είναι στο 7% του Α.Ε.Π.. Είναι δε, γεγονός ότι η γραφειοκρατία γεννά συνεχώς γραφειοκρατία. Ο μόνος τρόπος για να την περιορίσουμε δεν είναι αυτός, που επιχειρείτε εσείς. Είναι η πληροφορική. Γι’ αυτό και εμείς επιμένουμε για το Γ.Ε.ΜΗ.. Το Γ.Ε.ΜΗ. έχει ήδη στηθεί, μπορεί να έχει κάποια προβλήματα το πληροφοριακό σύστημα, όπως κάθε πληροφοριακό σύστημα, αλλά είναι ένας κόμβος πάνω στον οποίο πρέπει να κουμπώσουν οι πάντες. Πρέπει να επικοινωνούν τα συστήματα μεταξύ τους. Εγώ δεν βλέπω να επικοινωνούν τα συστήματα πληροφορικής, των ΚΕΠ, των συμβολαιογράφων μεταξύ τους. Συμπτωματικά, προχθές έκανα ένα πληρεξούσιο και ο συμβολαιογράφος στον οποίo πήγα δεν έχει καν υπολογιστή.

One stop shop: Η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ το ξεκίνησε. Ο κ. Σημίτης, τότε, θυμάμαι είχε πάει και στον πρόεδρο Κλίντον, όπου και παρουσίασε το ΕΛΚΕ. Αναζητήστε να δείτε τι ειπώθηκε τότε σ’ αυτή την παρουσίαση. Ο νόμος έγινε το 1996. Πώς μετεξελίχθηκε αυτό το εργαλείο, πώς χάθηκε μέσα στη γραφειοκρατία. Ο στόχος μας είναι η μείωση του κόστους και του χρόνου διαδικασίας. Όμως, πρέπει να λειτουργούμε θεσμικά. Γι’ αυτό επιμένω για το Γ.Ε.ΜΗ.. Γιατί εκεί υπάρχει υποδομή, τα επιμελητήρια είναι ο φυσικός χώρος των επιχειρήσεων, τα στοιχεία δίνονται και λαμβάνονται σε ένα σημείο και βέβαια υπάρχει τυποποίηση. Η τυποποίηση, όπως είπε και ο κ. Χατζηδάκης είναι το άλφα και το ωμέγα της διαδικασίας.

Ενιαίο τέλος: Δεν μπορεί το ενιαίο τέλος να καταβληθεί στα ΚΕΠ, δεν μπορούν τα ΚΕΠ να έχουν συρτάρι και να εισπράττουν χρήματα. Επίσης, πείτε μου τι θα γίνει εάν τα ΚΕΠ και οι συμβολαιογράφοι απεργήσουν, γιατί τα επιμελητήρια, απ’ ό,τι ξέρω, δεν απεργούν. Θέλω να ανοίξω μια επιχείρηση και πάω στο ΚΕΠ ή στον συμβολαιογράφο και εκείνες τις ημέρες έχει απεργία. Τι γίνεται τότε;

Κλείνω με αυτό που ανέφερε ο κ. Πρωτόπαπας. Λυπάμαι γιατί μίλησε για συνέπεια. Η συνέπεια είναι σε πλήρη αναντιστοιχία με την πρακτική του ΠΑ.ΣΟ.Κ.. Όσον αφορά, τον κ. Τσώλη, θέλω να του πω, ότι εμείς δεν είμαστε εδώ για να δημιουργούμε εντυπώσεις, αλλά για να κάνουμε υπεύθυνη αντιπολίτευση. Ακριβώς ότι δεν κάνατε εσείς πεντέμισι χρόνια που ήμασταν κυβέρνηση.