Ολομέλεια_Επίκαιρη Ερώτηση_Σύσταση νέας Ειδικής Γραμματείας ΕΣΠΑ.

Συζήτηση υπ’ αριθμό 11205/508/14-2-2011 Ερώτησης και αίτησης κατάθεσης εγγράφων του Βουλευτή της Νέας Δημοκρατίας κ. Κωνσταντίνου Μουσουρούλη προς τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, σχετικά με τη σύσταση νέας Ειδικής Γραμματείας ΕΣΠΑ.

29.3.2011

Πρωτολογία

Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε.

Κύριε Υπουργέ, γνωρίζετε πολύ καλά ότι το ΕΣΠΑ είναι ο μοναδικός μηχανισμός ο οποίος μπορεί να υποστηρίξει ουσιαστικά την ανάκαμψη της οικονομίας.

Με την ίδρυση της Ειδικής Γραμματείας ΕΣΠΑ δημιουργείτε όμως, κύριε Υπουργέ, ένα επιπλέον διοικητικό επίπεδο που μόνο γραφειοκρατία θα προσθέσει και καμία αποτελεσματικότητα.

Με την ερώτηση και την αίτηση κατάθεσης εγγράφων, θέσαμε συγκεκριμένα ερωτήματα.

Καταρχάς, γιατί είναι απαραίτητη μία Ειδική Γραμματεία για ένα αντικείμενο το οποίο ήδη εκτελείται από τη Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης; Πώς είναι δυνατόν να είναι επωφελής η διάσπαση αλληλένδετων αντικειμένων, όπως η εισήγηση στρατηγικής και η διαχείριση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων; Έχει ενημερωθεί γι’ αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή; Πώς είναι δυνατόν ένας Ειδικός Γραμματέας για το ΕΣΠΑ να συντονίζει Γενικούς Γραμματείς Υπουργείων, στους οποίους υπάγονται οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης, ή Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, στους οποίους υπάγονται οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων;

Τέλος, από την ημερομηνία δημοσίευσης του ΦΕΚ σύστασης της Ειδικής Γραμματείας και μέχρι σήμερα ποιος συντονίζει το ΕΣΠΑ; Ο Γενικός Γραμματέας Επενδύσεων και Ανάπτυξης, που δεν έχει πλέον την αρμοδιότητα ή ο Ειδικός Γραμματέας που δεν έχει ακόμη οριστεί;

Ευχαριστώ πολύ.

Δευτερολογία

Κύριε Υπουργέ, λυπάμαι αν σας έχουμε κουράσει με τις επανειλημμένες επίκαιρες ερωτήσεις και επερωτήσεις μας, αλλά το θέμα έχει ιδιαίτερη σημασία για την ανάπτυξη της οικονομίας και την κοινωνική συνοχή.

Κατ’ αρχάς να διευκρινίσω ότι σήμερα, το 19,5% απορρόφησης που αναφέρατε, τροφοδοτείται σχεδόν αποκλειστικά από τις δαπάνες των «έργων-γεφυρών» μεταξύ Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και ΕΣΠΑ. Έχω καταθέσει σχετική ερώτηση με την οποία ζητώ να μας γνωστοποιήσετε τις συμβάσεις που έχουν υπογραφεί προ του Οκτωβρίου του 2009 προκειμένου να αποδειχθεί από πού παράγονται οι σημερινές δαπάνες του ΕΣΠΑ. Όταν καταθέσετε τα στοιχεία, θα δούμε ποιος έχει δίκιο. Το κρίσιμο όμως ζήτημα είναι ότι ανακατεύοντας αυτοτελείς λειτουργίες, θα δημιουργήσετε μεγάλα διοικητικά προβλήματα. Η Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης είναι ένα σημείο αναφοράς για όλες τις λειτουργίες του ενιαίου συστήματος διοίκησης και διαχείρισης του ΕΣΠΑ.

Κατά δεύτερον, δεν θεωρώ ότι ο όρος «λαντζέρης» που χρησιμοποιήσατε είναι ο κατάλληλος για να περιγράψει τα καθήκοντα ενός Ειδικού Γραμματέα.

Θέλω επίσης να σημειώσω ότι, σήμερα, στον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας – ή Περιφερειακής Ανάπτυξης, γιατί ακόμα δεν έχει εκδοθεί το Προεδρικό διάταγμα μετονομασίας του Υπουργείου – υπάγονται: η Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης, η νέα Ειδική Γραμματεία ΕΣΠΑ και η Γενική Γραμματεία – «φάντασμα», αρμόδια για τις Στρατηγικές Επενδύσεις. Καταθέτω αντίγραφο της απάντησης που μου έδωσε ο κ. Παμπούκης, ότι, όντως, η Γενική Γραμματεία Στρατηγικών Επενδύσεων υπάγεται στο Υπουργείο σας, αν και στην ιστοσελίδα παραμένει άφαντη.

Να προσθέσω επίσης, κύριε Υπουργέ, ότι έχετε ήδη αποσυντονίσει τις περιφέρειες όσον αφορά στα ζητήματα του ΕΣΠΑ. Όμως αυτό δεν είναι δική σας ευθύνη. Είναι αποτέλεσμα της σύγχυσης που έχει δημιουργηθεί με το σχέδιο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ».

Όσον αφορά στην κατηγορία περί γραφειοκρατίας που μας αποδώσατε, σας καλώ να αναγνωρίσετε ότι ο Νόμος 3614/2007 της Νέας Δημοκρατίας για τη διαχείριση του ΕΣΠΑ, ενσωμάτωσε οκτώ κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι δε συνθήκες μεταξύ Γ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης 2000-2006 και ΕΣΠΑ 2007-2013, άλλαξαν ριζικά με την έξοδο πέντε Ελληνικών περιφερειών από τον λεγόμενο «Στόχο 1». Υπενθυμίζω ότι ο «Στόχος 1» παρείχε πλήρη χρηματοδότηση και στις δεκατρείς Ελληνικές περιφέρειες, χωρίς τους ειδικούς όρους και περιορισμούς που τέθηκαν στη νέα προγραμματική περίοδο 2007-2013.

Με την ευκαιρία, θα ήθελα, κύριε Υπουργέ, να μας πείτε εάν απέδωσε το θεσμικό πλαίσιο που ψηφίσατε πέρυσι για την απλούστευση των διαδικασιών. Σας θυμίζω, κύριοι συνάδελφοι, ότι το θέμα της απλούστευσης των διαδικασιών ήταν η σημαία της σημερινής κυβέρνησης όταν βρισκόταν στην αντιπολίτευση.

Κλείνοντας, προβλέπω ότι με τις επικοινωνιακού τύπου ενέργειές σας, όπως οι Συμφωνίες Υλοποίησης ή τα δεκατρία Σύμφωνα Περιφερειακής Ανάπτυξης, οι οποίες, μάλιστα, βρίσκονται εκτός εγκεκριμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, δεν πρόκειται, κύριε Υπουργέ, να επιτύχετε τίποτα.

Σας καλούμε, λοιπόν, να αναλογιστείτε τις ευθύνες σας και να προωθήσετε άμεσα τις απαραίτητες διοικητικές και διαχειριστικές ενέργειες που είναι αναγκαίες για την αξιοποίηση του ΕΣΠΑ.

Ευχαριστώ.