Διαρκής Επιτροπή_Αποκέντρωση, απλοποίηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του ΕΣΠΑ

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΙΓ΄ – ΣΥΝΟΔΟΣ Α΄
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Ενημέρωση από την Υπουργό Οικονομίας, για το υπό κατάθεση νομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας «Για την αποκέντρωση, απλοποίηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς
(ΕΣΠΑ) 2007-2013».

Τετάρτη 10 Μαρτίου 2010

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Εδώ και πέντε μήνες ακούμε πολύ απαξιωτικές εκφράσεις για το 3ο Κ.Π.Σ. και για το ΕΣΠΑ. Δεν θα τις επαναλάβω, αλλά με στεναχωρούν. Εδώ και πέντε μήνες, όμως, οι ενέργειες της Κυβέρνησης στο θέμα του ΕΣΠΑ και ευρύτερα έχουν απόλυτη απαξία. Για παράδειγμα, προχθές στο ΤΕΜΠΜΕ, η εγγύηση του 80% που θα δίδεται για σύναψη δανείων, προκειμένου να εξοφληθούν φορολογικές ή ασφαλιστικές υποχρεώσεις, όταν γνωρίζουμε εκ των προτέρων ότι οι δυνητικοί δικαιούχοι δεν έχουν φορολογική ή ασφαλιστική ενημερότητα, ακριβώς διότι θέλουν να πάρουν δάνειο για αυτή. Άρα, μόνο με ένα 100% της εγγύησης του δανείου θα μπορούσαν να βρεθούν πελάτες για αυτό το πρόγραμμα. Πιστεύω ότι είναι αυτοαναιρούμενο. Ρωτήστε τους τραπεζίτες για να σας πουν αν είναι έτσι.

Επανέρχομαι στο ΕΣΠΑ. Σε αυτό το τρισέλιδο σημείωμα διαβάσαμε ένα μνημείο σύγχυσης εννοιών για την αποκέντρωση, την απλοποίηση και την αποτελεσματικότητα. Είναι μία αποκάλυψη ότι η Κυβέρνηση δεν έχει συνειδητοποιήσει καθόλου, πέντε μήνες μετά, ότι το αποτέλεσμα της απορρόφησης θα κριθεί στην υλοποίηση, δηλαδή στην ικανότητα των φορέων να υλοποιούν τα έργα τους σωστά και να τα αποδίδουν στους πολίτες. Εκεί κρίνεται η ικανότητα και όχι στην επιτάχυνση της διαχείρισης.

Όλα αυτά που βλέπουμε μέσα σε αυτό το νομοσχέδιο, με προοπτική δεκαετίας, θα οδηγήσουν αναμφίβολα σε μείωση της ποιότητας και σε πρόστιμα. Σχετικά με τη μείωση της ποιότητας, σας αναφέρω για παράδειγμα ότι δίνεται η δυνατότητα να επικαιροποιούν τις μελέτες, που έχουν γίνει με τον 716/77 οι ίδιες οι υπηρεσίες, οι οποίες είναι απολύτως υπεύθυνες για τα έργα που έχουμε δει όλα αυτά τα χρόνια και τα έχει πιστοποιήσει ο ΕΣΠΕΛ, όπως δρόμοι να φεύγουν επειδή τους λείπουν τα υδραυλικά έργα και όλα όσα έχουμε ζήσει από το 1ο Κ.Π.Σ..

Δεύτερον, η κατάργηση του ορίου των 100.000 ευρώ. Κυρία Υπουργέ, χρειάζεται να κινητοποιούμε την Ευρωπαϊκή Ένωση για να μας δίνει το 75% ή το 80% ενός έργου 20.000 ευρώ; Δεν υπάρχουν εθνικοί πόροι για αυτό; Η κολυβοποίηση του ΕΣΠΑ είναι στο όνομα της επιτάχυνσης;

Τρίτον, η πιστοποίηση της επάρκειας των δικαιούχων. Τι είχαμε πει ως κυβέρνηση; Ένας τρίτος, με βάση ένα πρότυπο, θα έρθει να πάρει μία φωτογραφία μαγνητική – αξονική ενός φορέα, να δει. Διαθέτει επάρκεια; Διαθέτει νομική υπηρεσία; Διαθέτει οικονομική υπηρεσία; Μηχανικούς; Είναι σε θέση να διοικήσει αυτό το έργο; Να διοικήσει, προσέξτε τι χρησιμοποιώ; Προσέξτε τι λέξη χρησιμοποιώ, να διοικήσει αυτό το έργο; Τι γίνετε τώρα;

Στο όνομα της απλούστευσης, αν είναι αυτό απλούστευση, καταργείτε ένα εκσυγχρονιστικό μέτρο. Μπορώ να μιλώ επί ώρες. Το συμπέρασμα για εμένα, με μία λέξη κύριε Πρόεδρε είναι ότι η Κυβέρνηση, ώδινε όρος έτεκεν μυν, με αυτό το νομοσχέδιο.

Θα ήθελα να μου δώσετε ένα με δύο λεπτά ακόμα. Αν μπορώ να κάνω χρήση, της υπομονής σας. Παρουσιάστηκαν όλα αυτά, ως τομές. Αν είναι δυνατόν. Να είναι τομή η επικαιροποίηση των μελετών, από τις υπηρεσίες; Να είναι τομή η απάλειψη της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων και ου το κάθε εξής.

Τώρα τι σχέση έχει η επιτάχυνση της υλοποίησης του ΕΣΠΑ, με κατάργηση φορέων, που δεν έχουν συσταθεί ακόμα. Οι αναπτυξιακοί οργανισμοί περιφέρειας, η ΝΟΜΟΣ και άλλου είδους προβλέψεις που υπήρχαν στον νόμο. Δεν έγιναν. Δεν έγιναν αυτά. Μπορώ να σας τεκμηριώσω, γιατί έπρεπε να γίνουν αλλά δεν έγιναν. Αλλά όχι ότι αυτά θα βοηθήσουν στην επιτάχυνση της απορρόφησης.

Μετά, παρουσιάζετε και το άκουσα εχθές από τον αγαπητό κύριο Υφυπουργό, άκουσα εχθές πληρώνετε – πληρώνετε – πληρώνετε. Παρουσιάζετε ως έργο η αυτονόητη διαχείριση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. Μπορεί εμείς να το ξεχειλώσαμε; Μπορεί. Αλλά η δουλεία του Υπουργείου δεν είναι παρά μόνον αυτή, σε ότι αφορά την διαχείριση. Να στήνετε σωστά και να παρακολουθείτε σωστά, το εθνικό και το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος. Και βέβαια το άκουσα και από την ομιλία σας, για τις συλλογικές αποφάσεις έργου. Γνωρίζει ότι υπάρχει διάκριση μεταξύ /3, για το 3ο κοινοτικό πλαίσιο στήριξης και των υπολοίπων. Άρα γίνετε αυτή η διάκριση.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Προεδρεύων της Επιτροπής): Κύριε Μουσουρούλη παίρνετε το χρόνο του συναδέλφου σας.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Λίγο ακόμη κύριε Πρόεδρε, τελευταίο. Νομίζω ότι.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Προεδρεύων της Επιτροπής): Θα έχετε την δυνατότητα και θα έχουμε όλοι την δυνατότητα, δεν μπορεί να τα εξαντλήσουμε όλα. Κλείστε. Κλείστε σας παρακαλώ πολύ.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Θέλω να πω μόνον και κλείνω. Για τις επιχειρησιακές συμφωνίες υλοποίησης. Τι είναι αυτό το πράγμα; Ποιος το συνέλαβε αυτό; Είχατε κάθε δυνατότητα να προχωρήσετε στην εκχώρηση των πόρων, εδώ και 2-3 μήνες. Θα μπορούσατε. Δεν σας άρεσε η πολιτική συμφωνία της Ν.Δ.; Κάντε μία άλλη. Αλλά τι είναι αυτό; Είναι αποκέντρωση; Όταν κάθε 2 μήνες, οι περιφέρειες ή οι Γενικές Γραμματείες θα δίνουνε ραπόρτο στο ΥΠΟ; Το ΥΠΟ κυρία Υπουργέ, το ΥΠΑΝ είναι ανύπαρκτο. Ούτε μία οδηγία δεν έχει βγει από τον Οκτώβριο, προς τις υπηρεσίες. Αυτός είναι ο ρόλος του Υπουργείου. Να συντονίζει και να καθοδηγεί. Γιατί; Γιατί είναι υπόλογο έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Δεν θα πάει να βρει τον Περιφερειάρχη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Εσάς θα βρει. Και όταν δίνετε την δυνατότητα να εντάσσονται έργα έως 50 εκατ. ευρώ, χωρίς να δείτε εσείς ως κεντρικό Υπουργείο, αν συνάδουν όλοι οι κανόνες και όλες οι υποχρεώσεις που.