Ημερίδα Μονάδας Δικαίου Ενέργειας

Ημερίδα Μονάδας Δικαίου Ενέργειας

Πέμπτη 26 Φεβρουαρίου 2009, Αθήνα

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗΣ: Με πολύ μεγάλη χαρά βρίσκομαι σε μια εκδήλωση του Κέντρου Διεθνούς και Ευρωπαϊκού Δικαίου. Το Κέντρο, από το 1977 που ιδρύθηκε από τον αείμνηστο Δημήτριο Ευρυγένη, έχει επιδείξει ποικίλη και σοβαρή επιστημονική παρουσία. Τόσο ως στέλεχος της ΕΕ όσο και ως ΓΓΕΑ είχα πάντοτε άριστη συνεργασία με το Κέντρο και μάλιστα από το 1996 η συνεργασία αυτή έγινε περισσότερο συγκεκριμένη και στενή, καταρχήν με την ίδρυση της ΜΟΠΑΔΙΣ και, κατόπιν, από το 2002 με την ίδρυση της ΜΟΚΕ. Η ΜΟΚΕ μας είχε βοηθήσει καθοριστικά στο ΥΠΟΙΟ ως προς την ορθή εφαρμογή των Κοινοτικών κανόνων κρατικών ενισχύσεων αλλά και με την υλοποίηση ενός πολύ σημαντικού έργου πληροφορικής.

Στο ίδιο πνεύμα δημιουργήσαμε στο ΥΠΑΝ σε συνεργασία με το ΚΔΕΟΔ και με τη χρηματοδότηση του ΕΠΑΝ, τη Μονάδα Δικαίου Ενέργειας (ΜΟΔΙΚΕ) η οποία στελεχώθηκε από διδάκτορες νομικής και δικηγόρους που μας παρέχουν νομικές υπηρεσίες υψηλού επιπέδου. Η ΜΟ.ΔΙΚ.Ε. λειτούργησε στο ΥΠΑΝ από την 1/12/2007 και υποστήριξε νομικά τον Τομέα Ενέργειας και Φυσικών Πόρων.

Η σκοπιμότητα της δράσης μας αυτή είναι προφανής. Όλοι γνωρίζουμε ότι το αντικείμενο της ενέργειας έχει αποκτήσει σε παγκόσμια, αλλά και σε εθνική κλίμακα μια πρωτόγνωρη δυναμική και σημασία, που καθιστούν τους παραδοσιακούς τρόπους αντιμετώπισης αναποτελεσματικούς. Αντιθέτως, απαιτείται σοβαρός και ρηξικέλευθος ανασχεδιασμός, προκειμένου έγκαιρα να αντιμετωπισθούν οι νέες προκλήσεις που κομίζουν οι βαθιές ανακατατάξεις στο πεδίο αυτό.

Το ΥΠΑΝ έχει αναλάβει τα τελευταία χρόνια, στο πλαίσιο της Εθνικής Ενεργειακής Στρατηγικής, σημαντικές πρωτοβουλίες για την προώθηση της απελευθέρωσης της αγοράς ενέργειας, την ενίσχυση των ενεργειακών επενδύσεων και ιδιαίτερα των ΑΠΕ, τη βελτιστοποίηση του σχεδιασμού και την απλοποίηση διαδικασιών για την υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων ενεργειακών έργων κλπ. Η προσπάθεια αυτή συνοδεύεται και από ουσιαστικές παρεμβάσεις στο θεσμικό/διοικητικό επίπεδο, μέσω της διαμόρφωσης και θέσπισης των κατάλληλων νομοθετικών ρυθμίσεων για την ενέργεια, την ενσωμάτωση σχετικών Κοινοτικών οδηγιών στην εθνική έννομη τάξη, την έκδοση εκθέσεων, αναφορών κλπ. Στο πλαίσιο αυτό η ΜΟΔΙΚΕ, ανέλαβε τα ακόλουθα :

συμβουλευτικές υπηρεσίες γνωμοδοτικού περιεχομένου ως προς τον έλεγχο της συμβατότητας με το Κοινοτικό δίκαιο δημοσίων συμβάσεων που αναθέτουν ενεργειακοί φορείς,
συμβουλευτικές υπηρεσίες γνωμοδοτικού περιεχομένου σε θέματα ελέγχου συμβατότητας με το Κοινοτικό δίκαιο κρατικών ενισχύσεων,
υποστήριξη σε ζητήματα ευρωπαϊκού οικονομικού δικαίου, ιδίως θέματα ρυθμίσεως της αγοράς ενέργειας, διαμόρφωση νομικών θέσεων, έλεγχο συμβατότητας κανονιστικών κειμένων,
συλλογή νομοθεσίας και νομολογίας του δικαίου ενέργειας,
σχεδιασμό και δημιουργία βάσης δεδομένων νομοθεσίας και νομολογίας του δικαίου ενέργειας,
την Κωδικοποίηση της σχετικής νομοθεσίας με την κατάστρωση σχεδίου Κώδικα Ενέργειας.

Βασικές επιδιώξεις του ΥΠΑΝ για τις οποίες η ΜΟΔΙΚΕ συνεισέφερε καθοριστικά είναι η διασφάλιση της Κοινοτικής και εθνικής νομιμότητας κατά την ανάθεση των ενεργειακών συμβάσεων, η τήρηση των Κοινοτικών κανόνων κρατικών ενισχύσεων και η δημιουργία ενός ανταγωνιστικού περιβάλλοντος αγοράς ενέργειας σε πλήρη συμβατότητα με την ενεργειακή πολιτική της Ε.Ε.

Με βάση την εμπειρία αυτή, πιστεύω ότι θα ήταν ιδιαιτέρως χρήσιμο να οργανωθεί κατά τρόπο συστηματικό και σε πανεπιστημιακό επίπεδο η μελέτη για τα ποικίλα και σύνθετα ζητήματα της ενέργειας, ούτως ώστε να δημιουργηθεί ένα σοβαρό και πολλαπλώς εκμεταλλεύσιμο απόθεμα επιστημονικής γνώσης γύρω από αυτά. Αυτό θα ήταν επωφελές για όλους όσοι ασχολούνται με την ενέργεια σε επίπεδο εφαρμοσμένης πολιτικής, αφού θα διευκόλυνε τη λήψη ορθών αποφάσεων.

Νομίζω ότι υπάρχει πλέον ύλη που δικαιολογεί τη δημιουργία στη χώρα μας ενός Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου ή, εναλλακτικά, ενός μεταπτυχιακού τμήματος μέσω του οποίου, εκτός από τα θέματα Ανταγωνισμού που είναι κυρίαρχα, θα αναπτυχθεί επιστημονική έρευνα στον τομέα της ενέργειας αλλά και θα αντιμετωπισθούν, με συνεχή, συστηματική και βαθιά μελέτη, σημαντικά ζητήματα που απασχολούν την πολιτεία στο νομοθετικό και ρυθμιστικό της έργο.

Σε ότι αφορά στο ΥΠΑΝ, στόχος μας είναι να συνεχιστεί η συνεργασία με το ΚΔΕΟΔ μέσω της λειτουργίας της ΜΟΔΙΚΕ και για τις δράσεις ΕΣΠΑ . Στο πνεύμα αυτό θεωρώ ιδιαιτέρως θετική την διοργάνωση της σημερινής ημερίδας και ευελιπιστώ ότι θα βοηθήσει τους παρευρισκόμενους εκπροσώπους των φορέων στην επίλυση των σοβαρών θεμάτων που τους απασχολούν.